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- 2021-05-25 发布
第 19 讲 大萧条与罗斯福新政及战后
资本主义经济的调整
考点 1| 大萧条与罗斯福新政
(对应学生用书第 148 页)
[识记—基础知识梳理]
一、大萧条
1．原因
(1)根本原因：资本主义社会的基本矛盾，即生产的社会化与生产资料私
人占有之间的矛盾导致社会生产的盲目性，超出了市场的需求。
(2)具体原因
①第二次工业革命创造出的巨大生产力使固有的供给与需求的矛盾更加
突出。
②美国政府奉行传统的自由放任经济政策，使供给与需求的矛盾得不到缓
解。
(3)直接原因：股票投机过度。
2．标志
1929 年 10 月 24 日，美国纽约证券交易所股市的崩溃。
3．表现
银行倒闭，企业破产，生产下降，失业剧增。
4．特点
(1)波及范围广：迅速波及所有资本主义国家，影响了所有的经济部门。
(2)持续时间长：持续时间长达四年。
(3)破坏性大：生产力遭到极大破坏，整个资本主义世界损失达 2 500 亿美
元。
5．影响
(1)经济破坏严重：整个资本主义世界损失比第一次世界大战造成的损失
还要严重。
(2)国际关系恶化：主要资本主义国家采取以邻为壑、转嫁危机的办法，
提高关税，实行货币贬值，加深了危机，国际关系日趋恶化。
(3)引发政治危机：人们对资本主义制度产生了怀疑；法西斯主义在一些
国家开始泛滥；资产阶级民主制度摇摇欲坠。
[轻巧识记] 1929—1933 年资本主义世界经济危机
二、罗斯福新政
1．背景
(1)传统的自由放任的经济政策加剧了经济危机。
(2)1933 年民主党人罗斯福就任美国总统，实行新政。
2．措施
(1)整顿财政金融：整顿银行、统制货币、改革银行体系等，恢复银行正
常的信贷活动。
(2)调整工业生产：通过《全国工业复兴法》，复兴工业。
(3)调节农业生产：缩减耕地和农产品，控制市场价格。
(4)社会救济和以工代赈：颁布《社会保障法》，开创美国的福利制度；举
办公共工程，提供就业机会。
3．实质
在维护资本主义制度的前提下作出的政策调整，即对资本主义生产关系的
调整。
4．影响
(1)直接影响：使美国走出经济危机的阴影，促进了生产力的恢复。
(2)间接影响：缓和了社会矛盾，巩固了美国的资产阶级统治，改善了美
国人的生活。
(3)深远影响：开创了国家干预经济发展的模式。
[易混辨析] 国家和私人垄断资本主义的区别
国家垄断资本主义不能等同于私人垄断资本主义。私人垄断资本主义形成
于第二次工业革命时期，其特点是生产和资本高度集中；国家垄断资本主
义是国家政权和私人垄断资本相结合，其特点是加强国家对经济的干预。
三、凯恩斯主义
1．背景
(1)当资本主义制度确立之后，自由放任的经济政策占据主导地位。
(2)20 世纪 20 年代末 30 年代初的经济大危机的爆发促使人们进行反思，
质疑自由放任的经济理论。
2．内容
主张国家应当对经济生活进行干预和调节。
3．影响
从根本上改变了传统经济学的观念，因此被称为“凯恩斯主义”。
[教材补遗]__美国社会各派别对罗斯福新政的认识
主要派别 对新政的认识
保守派大商业领
袖
对新政“敲诈富人计划”和“社会主义”不满，批评政府抛弃
自由政策，某些批评者一提到罗斯福的名字就反感
社会主义政党及
其他激进组织
激进的左派批评新政不彻底，攻击财富仍高度集中在少数人手
中，他们对整个资本主义制度产生怀疑
政治异见者(非
左非右)
抨击“财阀”“其他金融势力”给国家带来贫困，而且向整个
社会实施专制
多数民众
讴歌新政，认为新政提高了弱势群体的地位，视罗斯福为“救
星”
[理解—史料研习归纳]
经济大危机的爆发
史料一 同 1929 年相比，1932 年①整个资本主义世界的工业生产下降了 44%。
其中美国下降 55.5%，德国下降 52.2%，法国下降 36.1%，英国下降 32%。美、
德、法、英四国共有 29 万家企业破产。各国的工业生产倒退到 20 世纪初和 19
世纪末的水平。
——《经济大萧条研究》
史料二 经济不景气的问题②绝不能用立法的行动或行政的声明来解决的。经
济的创伤只能由经济实体的细胞——生产者和消费者——来自我治疗的。
——胡佛的第二个年度国情咨文
史料三 “是胡佛政府③建立了好大的公共工程，让人们有活干；于是胡佛建立
了重组金融公司，把钱贷给处于财务困难的私人企业和银行；也正是胡佛在经营
政府时，不怕出现最大规模的预算赤字”。1930 年 5 月，胡佛批准了《霍利—
斯穆特关税法》，大幅度提高 887 种商品的关税，1931 年底对 25 个国家采取报
复性措施。
——《新美国经济史：从殖民地时
期到 1940 年》
[史料解读]
主旨归纳 信息解读
史料一：经济危机对工业生产的影
响
①→经济危机波及各主要资本主义国家，波
及范围广，工业生产下降幅度大，危害深
史料二：胡佛应对危机的政策
②→胡佛实质上是反对国家干预经济，坚持
继续实行自由放任的经济政策
史料三：胡佛政府应对危机的措施 ③→胡佛政府实际是对经济进行了有限干预
[史料应用]
(1)根据史料一，指出经济大危机源于美国并在短时间内波及世界并造成巨大破
坏的主要原因是什么？
提示：资本主义世界市场的形成；美国经济发达，处于资本主义世界经济的中心。
(2)结合上述史料和所学知识，面临这场前所未有的经济大危机，世界各国在初
期采取了哪些应对措施？结果如何？
提示：措施：坚持自由放任政策，提高关税，实行货币贬值。结果：经济形势更
加恶化。
[史论归纳]
世界主要资本主义国家应对经济危机的对策及其教训
1．对策
(1)提高关税：可以阻止、限制外国产品进入本国市场，以尽可能地保护
本国工业。
(2)实行货币贬值：可以提高本国产品在国际市场上的竞争力，以增加商
品出口。
2．教训
(1)各国在发展经济时，不仅要关注眼前的直接效益，更要着眼于未来，
要确保经济的持续发展，要清醒地看到经济发展中可能存在的潜在危机，
防患于未然。
(2)政府要居安思危，要适时调整内部机制和政策。
(3)各国要注意协调国际经济关系，减少贸易壁垒，实现贸易自由化。在
经济区域化和经济全球化趋势加强的当今世界，国际合作尤其重要。
罗斯福新政的突出特点
史料一 面对突如其来的经济危机，①罗斯福政府先后成立了民政工程署、工程
兴办署、公共工程署、全国青年总署等机构，通过这些机构耗资上百亿美元雇佣
了至少 600 万从业人口，将他们投入到 3 万个以上的工程中。
史料二 罗斯福认为，②(联邦)政府对于全体公民的福利负有一种终极的责任。
如果私人之间相互合作共同努力，未能为那些愿意工作的人提供工作和为不幸的
人提供救济，那么，那些并非由于自己的过错而遭遇困难的人就有一种要求政府
予以援助的权利，他宣称“所有的人”，都有权“享受充分保障，不必在经济上
担心老、病、事故和失业的权利”。
——摘自《美利坚合众国成长史》等
[史料解读]
主旨归纳 信息解读
史料一：罗斯福政府兴办工程 ①→政府对经济实行了干预
史料二：罗斯福新政时的福利政策和社
会保障体系
②→罗斯福主张政府干预经济，成为日
后建立社会保障体系的思想基础
[史料应用]
(1)根据史料一，概括罗斯福应对经济危机措施的特点。从民生的角度分析其历
史作用。
提示：特点：成立专门机构，兴建公共工程，以工代赈。
历史作用：以工代赈缓解了民生困难；政府投资扩大了内需；公共工程改善了社
会环境，有利于国家的长远发展。
(2)结合所学知识及史料二指出，为提供“工作”和“救济”，罗斯福政府采取
了哪些措施？这些措施反映出国家干预的哪些手段？
提示：措施：举办救济；举办公共工程或以工代赈；建立社会保障体系。手段：
出台法令；建立委员会和管理局；增加国家财政支出。
[史论归纳]
对罗斯福新政的新认识及其新启示
新认
识
新的理论
放弃了亚当·斯密自由主义经济政策，转向凯恩斯主义的国家
干预经济
新的模式 开创了国家干预经济发展的新模式
新的起点
新政是对生产关系进行的局部调整，在美国把私人垄断资本
主义推向国家垄断资本主义。这种模式在第二次世界大战后
被西方国家普遍采纳，资本主义制度由此获得了新的生命力，
成为继续发展的新起点
新启
示
金融稳定
强化金融监管力度，实行正确的货币政策，防范化解金融风
险
就业保障
“以工代赈”，启动市场，扩大就业；实施社会保障，构建
和谐社会
政府职能 切实转换政府职能，提高效能，市场和政府干预相结合
国际合作 积极谋求国际间的合作，共同应对可能出现的经济风险
[应用—对点强化训练]
1．1920－1929 年，美国工人的工资增长 2%，而美国工厂生产率增长 55%，而
农业工人的工资还不到非农业工人的 40%。到 1929 年，美国国家财富的 3/5
由占人口总数 2%的人拥有。上述材料反映出当时的美国( )
A．国民经济结构严重失调 B．供需矛盾逐步加深
C．自由放任导致生产萧条 D．金融市场投机严重
B [材料中“1920－1929 年”“而农业工人的工资还不到非农业工人的
40%。到 1929 年，美国国家财富的 3/5 由占人口总数 2%的人拥有”说明
生产过剩与需求矛盾突出，故 B 项正确。]
2．胡佛政府在 1929—1933 年任期内，提出了复兴计划大纲，建立了复兴金融公
司，扩充了农业信贷银行，要求联邦储备银行为企业界借款提供方便，敦促
国会增加对公共工程的拨款。这说明面对经济危机胡佛总统( )
A．采取了自由放任的经济政策
B．积极推行“以工代赈”的经济政策
C．一定程度上采取了国家干预经济的措施
D．经济措施的实施效果显著
C [材料反映了胡佛采取一些措施应对经济危机，故选 C 项。A 项不符
合材料内容，B 项是罗斯福新政时期采取的措施，D 项不符合史实，胡佛
改革最终失败。]
3．“罗斯福新政……再分配式的、保护主义的、政府主导型的政策虽然经济上
往往不大成功，但政治上却颇受欢迎；往往立竿见影，不但有一个清晰的行
动主体，而且其政策往往指向一些集中的、直接的、阶层性或行业性的受益
者，这些受益者可以立刻成为这些政策的政治同盟军。”这一政策最可能是
( )
A．下令银行停业整顿 B．鼓励农民减耕减产
C．实施以工代赈措施 D．颁布《全国工业复兴法》
C [由“其政策往往指向一些集中的、直接的、阶层性或行业性的受益者，
这些受益者可以立刻成为这些政策的政治同盟军”可知，这些受益者应该
是社会下层群众，这一政策应该是社会救济、以工代赈等社会保障措施，
所以本题答案为 C 项，其他三个选项均不符合题目要求。]
4．伴随着工业革命的完成，美国经济实力迅速增强，对外贸易输出快速增长，
基本呈现出顺差的态势，但有明显的阶段性特征。面对如下情况，美国政府
的应对措施是( )
A．通过《全国工业复兴法》 B．举办公共工程
C．建立起社会保障体系 D．实行美元贬值
D [注意题干中的时间限定“1928—1933 年”，美国处在经济大危机时
期。经济危机期间，国际关系日趋恶化，各国纷纷以邻为壑、转嫁危机，
提高关税，实行货币贬值，答案为 D 项。A、B、C 三项是罗斯福新政的
内容，罗斯福新政开始于 1933 年。]
考点 2| 战后资本主义经济的调整
(对应学生用书第 151 页)
[识记—基础知识梳理]
一、国家对经济的大力干预
1．背景
(1)经验教训：第二次世界大战后，发达国家吸取 20 世纪 30 年代大危机
的惨痛教训，普遍放弃自由放任的传统，并借鉴了罗斯福新政的成功经验。
(2)理论基础：接受凯恩斯主义，采取了利用国家权力对经济进行大力干
预的政策。
[轻巧识记] 当代资本主义出现新变化的原因
2．措施
(1)实行工业国有化，建立国营企业是国家干预的重要方式。
(2)制定经济计划，指导经济发展，以避免生产的无政府状态，保证经济
运行的有序状态。
(3)扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。
3．评价
(1)积极：用国家力量调节经济，一定程度上避免了私人资本生产的盲目
性，保证了生产的社会性。
(2)局限：国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。
[误区警示] 经济计划不等同于计划经济
二者根本不同，经济计划只是发展经济的手段，侧重对经济发展的规划与
引导，是指导性的，是对市场经济的补充；计划经济是一种经济体制，历
史上出现于社会主义国家中，是指令性的，完全排斥市场经济。
二、“人民资本主义”和“经营者革命”
1．“人民资本主义”
(1)背景：生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司成为发达国家经济
的主体。
(2)表现：股票分散化，企业普通职工也拥有股票。
(3)评价：股票分散化起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映
了资本社会化的趋向。
2．“经营者革命”
(1)原因：企业生产科技含量的增加和生产过程的日益复杂，要求企业经
营者具备很高的管理才能和专业技术知识。
(2)含义：企业所有者退出了经营第一线，对企业的控制力下降，而由专
门的管理人员和科技人员从事经营。
(3)作用：提高了企业的经营管理水平，经营管理人员不断增加，成为“新
中间阶层”的重要组成部分。
三、福利国家的出现
1．条件
战后发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度。
2．资金
社会福利的资金由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。
3．特点
(1)法制保障：战后发达国家的社会福利从单纯的救济发展成为公民的社
会权利，得到立法和制度上的保证。
(2)种类繁多：主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等。
(3)覆盖面广，低收入阶层受惠多。
4．实质
福利制度是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会
化的趋势。
5．作用
(1)积极：使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了社会矛盾，也扩大
了社会消费。
(2)消极：使一些国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的工作
积极性。
[轻巧识记] 战后资本主义的新变化
四、战后资本主义经济的发展
1．黄金时代
20 世纪 50—60 年代，发达国家进入了经济高速增长的“黄金时代”。
2．“滞胀”时期
1973 年，发达国家出现经济“滞胀”现象。为了走出困境，这些国家纷
纷调整政策，减少国家对经济的干预，出售部分国有企业，削减社会福利
开支。凯恩斯主义也失去了在经济学中的主流地位。
[概念阐释] “滞胀”
“滞胀”是指在经济生活中，通货膨胀与经济低速增长并存的状态。“滞胀”是
从 20 世纪 70 年代初以来出现的一种新的经济现象。它首先发生在西方国家全面
危机阶段，其表现形式是：一方面经济增长缓慢或停滞，及由此引起大量失业；
另一方面是通货膨胀加剧，物价持续上升，这两个方面状况同时并存。“滞胀”
现象在 20 世纪 70 年代末 80 年代初变得日趋严重，说明国家垄断资本主义对经
济的调节作用减弱。
[教材补遗]
1．新经济
是指在经济全球化背景下，以知识经济为基础，以信息技术为主导的新的
经济增长模式。新经济具有低失业、低通货膨胀、低财政赤字、高增长的
特点。它以 20 世纪 90 年代的美国为代表，推动了美国经济的持续增长。
2．“里根经济学”和“撒切尔主义”
20 世纪 70 年代，美国和西欧主要资本主义国家出现“滞胀”现象，各国
政府纷纷寻找医治这一新疾病的药方，其中影响最大的是供应学派和货币
学派。1979 年，撒切尔夫人上台担任英国首相，率先采纳了货币学派的
主张。1981 年，里根担任美国总统后，则以供应学派为依据，确立了自
己政府的经济政策。由于两人的经济政策都在一定程度上缓解了本国的经
济危机，并有一套理论体系支撑，因此经济学家们分别称之为“里根经济
学”和“撒切尔主义”。实际上，“里根经济学”和“撒切尔主义”有许多
相同之处：二者都提倡自由放任，强调市场调节的作用，反对国家干预；
二者都实行有利于富人的减税政策，因此都曾被攻击为“劫贫济富”；二
者都主张大力增加军费开支，用加大政府消费来缓解危机。
[理解—史料研习归纳]
资本主义经济发展指导思想的
变化
史料一 古典经济学家——认为①市场经济是一种“自然秩序”，商业生产与交
换，被一只“看不见的手”将生产的分工与商品的交换调节起来，使人们彼此满
足了需求，从而促进社会的利益……他们要求让“看不见的手”所造成的“自然
秩序”不受干扰地存在，不要用人为的制度去加以控制。让“看不见的手”去发
挥作用。
——吴于廑、齐世荣《世界史·近代史编》
史料二 从 20 世纪 30 年代经济危机之后，凯恩斯学派在西方世界就大行其道，
并且占据了统治地位。这一学派……给资本主义经济开的灵丹妙方是：②当经济
出现萧条时，通过扩大政府开支、减税和降低银行利率等办法来刺激需求，促进
生产繁荣；当出现通货膨胀时，则以减少政府支出、增税和提高利率等措施来抑
制通货膨胀的发展。这些办法在相当时期内，收到了一定效果。
——王斯德《世界当代史参考资料》
史料三 里根当选之后(1981 年)，雄心勃勃，表示要③实行少政府(干预)、少开
支、少征税、少福利的政策对美国经济来一番“引人注目的改变”。
——王斯德《世界当代史参考资料》
[史料解读]
主旨归纳 信息解读
史料一：国家不干预经济的思想(或自由
放任思想)
①→强调市场对经济的调节作用，主张
通过市场进行自由竞争
史料二：国家干预经济的思想(或凯恩斯
主义思想)
②→主张加强政府对经济的干预来调
节经济发展
史料三：反对对经济过度干预的思想
③→ 表明 凯恩斯主 义调整经 济逐渐
“失灵”
[史料应用]
(1)18 世纪中期至 20 世纪 30 年代盛行什么经济思想？结合史料一归纳这一思想
的主要内容及其盛行产生的影响。
提示：思想：自由放任主义。
主要内容：自由贸易、自由竞争、自由经营、反对国家干预。
影响：导致生产与资本的无序运作严重，导致经济危机的不断发生。
(2)史料二所反映的经济思想在资本主义经济史上的地位如何？
提示：第二次世界大战后国家垄断资本主义普遍推行，成为资本主义现代化的一
种模式。
(3)有人把史料三反映的经济思想定义为“新自由主义”，对这一经济思想的产
生应当如何认识？
提示：“新自由主义”的产生与 20 世纪 70 年代西方经济由战后初期的繁荣阶段
步入“滞胀”时期密切相关，也是资本主义自我调整产生的一种新的经济自由主
义思潮。
[史论归纳]
战后资本主义经济调整的特点
(1)利用国家政权对经济进行大力干预，如实行国有化，建立国营企业，
改变单一的所有制形式；制定指导性经济计划，对经济进行规划和指导。
(2)私人企业经营管理的调整。在所有制方面，通过股票分散化，出现了
“人民资本主义”，资本家不再拥有企业的全部所有权；另一方面，由于
“经营者革命”，企业所有权与经营权分离，引起阶级结构的变化。
(3)完善社会福利制度，进行国民收入再分配。
福利制度的形成
史料一 英国是社会创新的先驱，1601 年颁布了《伊丽莎白法规》的济贫法，
是为政府①用法律调剂贫富之始，事实上英国第一部②《济贫法》①范围甚
小……1942—1943 年间，英国又出现了①全面社会保障的“贝弗利奇计划”。
1945 年工党当选执政，第一批措施就是根据这一计划，通过②一系列有关法律，
付诸实施，延续至今。其他国家或先或后都建立了缓和矛盾、照顾弱势群体的各
种制度，并根据各国国情百花齐放，逐步完善。
——摘自资中筠《说不尽的大国兴衰》
史料二 部分发达国家的社会福利及经济发展情况
2001 年社会福利开支占
GDP 比重(%)
1995—2005 年 GDP(年均增长
速度)(%)
美国 ③14.7 3.3
英国 21.8 2.8
挪威 23.9 2.8
德国 24.3 1.4
芬兰 24.8 3.5
法国 28.5 2.1
瑞典 29.5 2.7
发达国家平
均值 22.0 2.6
——据刘玉安《福利国家与社会和谐：北欧模式探源》
史料三 福利政策实施的目的在于缩小社会差距，促进社会的民主与公正，保证
人民的基本生存条件。它力图拉起一张社会保障的大网，使社会中的每一个人，
即使是最底层的人也可以生活下去，同时又搭起一架社会进步的阶梯，为人们提
供向上进阶的可能。从本质上说，“福利国家”政策是由国家主持的实现社会收
入再分配的一种方式，④它主要通过抽肥补瘦的方式来实现……“福利国家”政
策的长期实行必然与经济发展的效率发生矛盾，巨额公共开支，国家不堪负担，
社会成员的劳动积极性下降，产品竞争能力不强，中产阶级日益削弱，国家生产
和国民收入增长缓慢。
——马克垚《世界文明史》
[史料解读]
主旨归纳 信息解读
史料一：英国社会福
利制度的形成、发展
①→救济的范围不断扩大；②→国家通过立法保障社会
福利
史料二：福利开支与
经济发展的关系
③→呈现了欧美各国社会福利开支情况以及与之相对应
的经济增长情况，说明二者是不成正比的。社会福利制
度同时带来了严重的社会问题
史料三：西方福利国
家政策的目的、本质
和弊端
④→国家通过税收的办法实现国民收入的再分配，在促
进公平的同时带来了一系列社会问题
[史料应用]
(1)根据史料一并结合所学知识，概括英国社会福利制度的发展特点和积极影响。
提示：发展特点：由单纯的救济发展成为全面的社会保障(或由暂时性到制度化)；
政府立法和制度保障。
积极影响：保障了低收入阶层人民生活，缓和了社会矛盾，扩大了社会消费。
(2)有人认为，高福利会制约经济发展，低福利较有利于经济发展。请分析说明
史料二中的数据是否都支持这一观点？(假定除福利水平高低之外，各国经济发
展面临的条件相同)
提示：否。数据显示，就相对而言，有的国家高福利高增长，有的国家低福利低
增长。
(3)根据史料三，归纳马克垚所述西方福利国家政策的主要观点。
提示：福利国家的实质和目的是国家通过税收的办法实现国民收入的再分配，从
而缩小贫富差距，保障人民的基本权利；福利国家的弊端是使国家财政不堪重负，
人们进取心减退，国家生产和国民收入增长缓慢。
[史论归纳]
全面认识福利国家
(1)形成原因：20 世纪 30 年代资本主义世界的经济大危机，暴露出资本主义制度
的弊端，因财富分配不均而导致的社会危机威胁到资本主义制度本身。
(2)形成过程：罗斯福新政采取的社会福利政策，是国家干预社会财富分配的一
次成功实践；第二次世界大战后，西欧资本主义国家普遍实行社会福利政策，福
利国家的发展日渐完备。
(3)主要特点：覆盖面广，低收入阶层受惠多。
(4)实质：是国家进行国民收入再分配的一种形式，是分配领域社会化的反映。 (5)
影响：福利国家的政策使穷人受惠不少，对社会的稳定起到了一定的积极作用；
但也给国家财政带来了沉重的负担。一旦经济发展缓慢，国家财政将不堪重负，
而且将会对覆盖社会多方面的福利项目产生消极作用。
[应用—对点强化训练]
1．20 世纪 30 年代，英国政府加强对公路、铁路和电力的管理。第二次世界大
战结束后，在电信、电力、铁路运输、煤气和自来水供应等公用事业实行国
有化政策。材料反映英国( )
A．应对经济危机的持续影响
B．顺应新科技革命的发展潮流
C．坚持公有制为主体的发展方向
D．强化国家的经济管理职能
D [第二次世界大战结束后，英国政府的做法与应对经济危机无关，故 A
项错误；20 世纪 30 年代英国政府为应对经济危机加强经济管理，与顺应
新科技革命的发展潮流无关，故 B 项错误；英国实行国有化政策，本质
上仍然是私有制，故 C 项错误；20 世纪 30 年代和第二次世界大战结束后，
为适应形势变化，英国政府都强化国家的经济管理职能，故 D 项正确。]
2. 19 世纪晚期以来的西方国家中，由于股份制的发展，一方面它促使了高度的
垄断，另一方面又造成了股票的分散，形成所谓“人民资本主义”，并且经
营权与所有权出现分离。这些经济现象反映了( )
A．垄断组织的产生有利于财富向平民转移
B．股份制发展是垄断组织形成的根本原因
C．西方国家企业的生产环节出现重大变革
D．资本主义生产的社会化程度进一步加深
D [19 世纪晚期以来，大企业不断出现，推动了企业生产、经营和所有
制结构的变化，社会化程度不断扩大和加深，D 项正确；A、B 两项表述
错误，C 项不符合材料内容。]
3．下面是 1870－1979 年美、英、法、德、日、意六国人均国内生产总值年均增
长率(%)表
1870－
1913 年
1913－
1950 年
1950－
1973 年
1973－
1979 年
平均 1.4 0.9 4.5 2.23
上表表明 20 世纪 70 年代( )
A．资本主义世界经济体系瓦解
B．自由主义导致竞争无序
C．资本主义经济格局实现重组
D．凯恩斯主义的作用削弱
D [从材料信息来看，1973－1979 年主要资本主义国家经济年均增长率
相比 1950－1973 年出现下降，反映出强调国家干预的凯恩斯主义的作用
削弱，故 D 项正确。A、B、C 三项与史实不符，排除。]
4．据统计，美国收入在一万美元以下的家庭在 1982—1985 年大约少得联邦津贴
470 美元，收入在一万至两万美元的损失 360 美元；而收入超过八万美元的
家庭则只损失 170 美元。这是因为当时美国( )
A．社会福利没有惠及低收入人群
B．增加了中小企业的税收
C．缩小了福利国家的规模
D．经济状况没有得到改善
C [美国低收入家庭获得联邦政府津贴最多，受福利政策调整影响最大，
故 A 项错误；材料只阐明美国各收入段家庭获得联邦政府津贴减少幅度，
与企业税收无关，故 B 项错误；受制于“滞胀”困境，里根总统大幅度
削减国家福利开支，致使各收入段家庭获得的联邦津贴不同程度地受到影
响，故 C 项正确；里根政府的一系列举措使美国经济状况有所改善，故 D
项错误。]
(对应学生用书第 154 页)
2012－2017 全国卷考情统计与分析
考纲
卷别
1929－1933 年资本
主义世界经济的危机
罗斯福新政
第二次世界大战后美国
等国资本主义的新变化
全国卷Ⅰ 2013·胡佛干预政策
2015·社会保
障 ——
全国卷Ⅱ 2014·美国经济危机 —— ——
全国卷Ⅲ —— ——
2017·美国联邦政府对经
济的干预
全国卷 ——
考情分析 本讲内容在全国卷高考中命题率不高，已考过的内容主要集中在经济
危机、罗斯福新政等主干知识上，而战后资本主义的调整一直未考查。但本讲内
容与社会热点问题联系紧密，在今后的复习中仍要关注主干知识，注意现实热点
与教材内容的衔接。
高考命题探究——找规律
能力方法灵活考
1．(2013·全国卷Ⅰ)有些学者认为，美国总统胡佛并不是“自由放任”政策的典
型代表，他也对经济进行了有限的干预，且为后来的罗斯福新政提供了借鉴。
胡佛采取的干预措施是( )
A．斡旋劳资双方达成保持工资水平和不罢工的协议
B．通过霍利—斯穆特法以提高关税和保护国内市场
C．发起自愿减少耕地运动以维持农产品价格
D．成立复兴金融公司向一些银行和公共工程贷款
D [解答本题的关键是弄清楚胡佛应对危机的举措的实质——坚持“自
由放任”前提下的有限干预和罗斯福新政的内容。A 项不是胡佛总统的措
施，排除；B 项是胡佛的措施，但后来新政中罗斯福并未借鉴这种做法，
排除；C 项罗斯福新政是通过行政手段调整农业生产，并非“自愿减少耕
地”，排除；D 项的整顿金融和兴办公共工程的做法为罗斯福新政所借鉴，
D 项正确。]
2. (2017·全国卷Ⅲ)20 世纪 70 年代初，美国联邦政府机构臃肿，财政支出庞大。
总统尼克松在咨文中呼吁，应当“使权力和资源开始从华盛顿流回到州和地
方，更重要的是回到全体人民手中。我们要使各州和地方担负更多的责任，
我们将同他们分享收入”。由此可知，美国联邦政府试图( )
A．消除国家干预经济的弊端
B．将权力下放到州政府
C．扩大福利政策的覆盖范围
D．恢复自由放任的传统
A [20 世纪 70 年代初，西方国家出现经济“滞胀”现象。从材料信息看
出，针对联邦政府机构臃肿，财政支出庞大，美国政府呼吁“使权力和资
源开始从华盛顿流回到州和地方，更重要的是回到全体人民手中”，体现
了美国政府逐步调整经济政策，减少国家对经济的干预，从而消除国家干
预经济的弊端，A 项正确。“将权力下放到州政府”并非美国联邦政府的
主要意图，B 项错误。20 世纪 70 年代初，西方国家为了走出经济“滞胀”，
普遍削减社会福利开支，C 项错误。根据材料中美国联邦政府政策的调整
背景和内容，可知美国试图减少政府对经济的干预，但并不意味着恢复自
由放任的传统，D 项错误。]
高考选用的新材料往往“出人意料”，但综合探究分析材料得出的结论又
会在“情理之中”。如胡佛总统的有限干预措施，战后美国对经济的干预，
在教材中几乎是空白，但通过新材料的补充，弥补知识的空缺，形成综合
性的信息解读，体现了“合乎逻辑的历史推理意识”的命题立意。
历史价值观引领考
3．(2015·全国卷Ⅰ)1935 年 8 月，美国国会通过法案，其中规定凡年满 65 岁的
退休人员，根据原工资水平每月可获得一定数额的养老金。与该规定属于同
一法案的是( )
A．制订公平经营章程
B．建立失业保险制度
C．提供农副产品补贴
D．规定最低工资水平
B [解答本题的关键信息是“获得一定数额的养老金”。由材料“规定凡
年满 65 岁的退休人员……一定数额的养老金”，说明对工人退休后的生
活保障有明确的规定，建立了社会保障制度，故选 B 项；A、D 两项是对
工业生产的调节，C 项是对农业生产的调节，故排除。]
社会保障是现代国家一项基本的社会经济制度，是社会安定的重要保障，
也是社会文明进步的重要标志。第 3 题就依此命制，这有助于帮助引导学
生树立法治精神和公平公正的核心价值理念，更体现了“关照现实的历史
价值引领”的命题立意；也契合当今养老问题的热点，以退休人员养老金
问题为切入点，引导关注中国老龄社会将要到来的养老问题。
(对应学生用书第 155 页)
以罗斯福新政例说历史学科三大能力层次[历史解释]
[理论阐释]
近几年高考强调对综合能力的考查，实际上，历史学科综合能力并不神秘，
考试大纲明确提出记忆、理解、应用三个能力层次。
1．记忆：第一能力层次
记忆能力是学好历史的基本能力，在高考能力要求中，记忆能力有两个层
次：①再认、再现重要的历史事实、历史概念和历史结论。②再认、再现
历史的阶段特征、基本线索和发展过程。提高记忆能力的技巧可从以下几
个方面入手：
(1)归类记忆法：整理归类历史知识可使知识条理化、系统化，便于记忆。
(2)串线记忆法：通过串线，使同一类型的历史事件或同一人物在不同时
期的活动，按历史发展的线索加以理解和巩固。
(3)比较记忆法：所谓比较，就是对性质相同或相似的历史事件进行对比，
找出异同，然后对不同的内容进行记忆，对相同的内容联系起来记忆；或
将容易混淆的部分列出来，进行辨别记忆。
2．理解：第二能力层次
(1)宏观揭示法和微观剖析法：放眼历史全貌、大处着眼，揭示历史发展
的基本线索和阶段特征，对某一历史现象进行深刻分析，认识其本质，也
就是通常所说的“透过现象看本质”。
(2)规律探寻法：规律是事物内部本质的必然联系，历史规律是指通过对
历史现象进行辩证分析而得出的科学结论，而这种科学的结论需要理解掌
握。
(3)逆向分析法：就是从已知历史知识的反面思考其隐含的成功的经验或
失败的教训。
3．应用：第三能力层级
(1)准确阅读材料：要注意读懂、弄通和透彻理解材料，尤其是图表与数
据，必须明确材料中说明的问题，弄清楚图表与数据材料表现了怎样的历
史现象，材料所体现的立场、观点，最大限度地获取和解读有效信息、解
答问题。
(2)有效归纳事物：归纳是历史学科的基本学习要求。主要是指会归纳历
史阶段的特征和具体历史事物的特点、性质、实质和所反映的历史规律，
在历史上的作用、意义、历史地位等。能够把理论总结、认识和史实相结
合，条理清楚地回答问题。
(3)做出正确判断：要想使判断准确，必须做到两点：一是对史实掌握全
面、准确、清楚，不含糊、不似是而非。二是有科学的观点和理念。在回
答问题的过程中做到：准确判断问题所给的结论是否正确；准确清楚地表
达推理的史实依据和用事实说明问题。
[运用点拨]
1．掌握历史叙述，记忆罗斯福新政的主干知识
历史叙述是对于历史真实事件的描述、记录。罗斯福新政实施的背景、罗
斯福新政的主要内容、罗斯福新政的影响，都是主干知识，只有准确记忆，
才能理解和应用罗斯福新政。
2．拓展历史解释，理解罗斯福新政
(1)历史解释是在理解基础上的升华
在理解的基础上得出历史结论，由对知识的知晓转化为对知识的理解，由
对知识的接受转化为对历史的探究，由此可见理解是高中历史很关键的环
节。
(2)理解罗斯福新政
①从经济危机爆发的根源出发，真正理解“生产社会化与生产资料私人所
有制之间的矛盾”，以及资本家为最大限度地追逐利润而盲目扩大生产的
现实，进而体会到经济危机的最大特点是供求不平衡、供过于求，并理解
经济危机期间物价下跌等现象。②理解美国政府为渡过这场危机需重点围
绕“减少供给”和“刺激需求”两方面下功夫，故可从这两个角度去剖析
罗斯福新政的相关举措。为“减少供给”，从国内来看要控制生产，如“农
民减耕减产”、“控制工业产量与规模”、“监督工业生产各个环节”、
“规定工人最高工时”等。③从国际来看，政府既要刺激出口，又要控制
进口，具体措施有“抬高关税”、“货币贬值刺激出口”等，以此可进一步
理解经济危机期间资本主义国家之间因为关税战、货币战、市场战而导致
各国矛盾激化的现象。④为刺激消费，重点是政府要提供更多的就业岗位，
并建立相关的社会保障体系，如“大规模救济”、“兴办公共工程”、“规定
工人最低工资”、“政府实行养老金和失业保险制度”等举措。
3．反思历史结论，应用罗斯福新政
(1)抓住“供过于求”这一核心特征，重视经济危机及新政期间历史事件
之间的逻辑关系，层层剖析，将罗斯福新政理解到位。
(2)在掌握罗斯福新政的主干知识和理解的基础上，转换思维，推理判断，
应用罗斯福新政来解决历史问题和现实问题。
4．(对接高考)高考命题对罗斯福新政的考查侧重于新政的内容、特点，实质突
出考查学生的理解能力。对当代资本主义的新变化的考查侧重于归纳、比较、
灵活应用、突出综合能力的考查。
[针对训练]
1．(2017·长春质检)1933 年 5 月 27 日，美国通过了证券法。该法仿照英国公司
法，授权联邦贸易委员会监督新证券的发行，要求每次发行新证券时必须附
有有关财务信息的说明书，并规定公司的董事们在提供假信息时负民事和刑
事上的责任。其主要作用是( )
A．约束金融大亨的权力 B．保证金融交易的秩序
C．抑制证券投机的行为 D．保护中小企业的利益
B [美国 1933 年的证券法诞生于大萧条的时代背景中，在 1929 年的股灾
以及随之而来的经济危机发生后，美国国会就考虑对金融市场进行合理地
监管，以保护投资者的利益。根据题干材料可知，证券法的通过是要保证
金融交易秩序，故选 B 项。]
2．有学者说，罗斯福新政“在自由放任的资本主义和社会主义之间走了一条中
间道路——有管制的资本主义”。该学者强调的是罗斯福新政( )
A．放弃了资本主义自由体制
B．开创了国家干预经济的先河
C．调整了政府与市场的关系
D．是学习苏联计划经济的结果
C [罗斯福新政的实质是在维护资本主义制度前提下，采用国家干预经济
的手段实现经济的复兴和社会的安定，故 A 项错误；根据题目中的关键
词“自由放任的资本主义和社会主义之间走了一条中间道路”，最准确的
表述为调整了政府和市场的关系，故 B 项错误，C 项正确；罗斯福新政并
未学习苏联计划经济，故 D 项错误。]