2019届一轮复习人教版必修二3-1政府：国家行政机关学案(1) 8页

‎2.3.1‎政府：国家行政机关学案 制作人：乔海军 课时：1‎ 一、基础预习 ‎1、我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的 ____。‎ ‎2、我国政府的基本职能：‎ ‎（1）保障_______________________________________。‎ ‎（2）组织_______________________________________。‎ ‎（3）组织________________________________________。‎ ‎（4）加强________________________________________。‎ ‎（5）推进________________________________________。‎ ‎3、建设服务型政府：政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着 。我国正在建设 _________政府，其根本目的是进一步提高政府为 发展服务、为 _服务的能力和水平。‎ 二、便民利民的政府 ‎4、政府的作用：在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活受到政府的 。另一方面，人们又享受着政府提供的 ‎ ‎5、公民如何正确处理与政府的关系：‎ 从生活中我们可以体会到，我们政府是 的政府。_______政府的性质和职能、________我们的政府是为人民服务的政府，______政府的工作，______寻求政府的帮助，_____政府的行为，是我们的_____________强和____________高的体现。‎ 三.知识拓展 ‎1．政府的主要职能 政府职能 具体表现 意义 举例 政治 职能 ‎①保卫国家的独立与主权 ②保护公民的安全及各种合法权益 ③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，④‎ 有利于维护国家的政治统治和政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权 保障人民民主和维护国家长治久安的职能 保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序 打击恐怖主义势力、毒品犯罪等；中国政府首次动用陆海空全部力量，赴利比亚撤侨；不断深化行政管理体制改革，加快政府职能 经济 职能 组织社会主义经济建设的职能 宏观调控、市场监管 有利于促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平，推动国家经济建设的稳步发展 实施积极的财政政策和稳健的货币政策；加强价格监管，维护市场秩序 文化 职能 组织社会主义文化建设的职能 ‎①宣传马克思主义科学理论，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；‎ ‎②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高文化软实力。‎ 不仅能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，而且能够为经济建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证 深入学习贯彻党的十八大精神；切实切实农民工随迁子女平等接受义务教育；实施文化惠民工程，扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护、利用和传承；国家表彰英雄人物，提倡向他学习；建立社会主义核心价值体系 社会 职能 加强社会建设 加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全保障体系。‎ 为构建和谐社会提供各种社会公共服务 建设城市地铁系统、免费开放博物馆、建立甲流防控体系；开展就业培训、发布就业信息；国家投资兴修水利工程；进行收入分配制度改革，注重社会公平；加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系；医改、基本药物制度；建立农村合作医疗，农村养老保险；‎ 生态 职能 推进生态文明建设 优化生态环境、防治污染 为经济社会发展和人民生活提供优良环境 治理大江大河、治理环境污染；加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化 ‎2．政府组织社会主义经济建设职能的比较 职能 表现 宏观调控 通过国家宏观调控，主要依靠经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段，促进经济结构优化，保持经济持续快速发展。如，当前金融危机下，国家为扩大内需，刺激消费，采取了种政策，包括国家实施积极的财政政策保持经济平衡发展，实行房地产交易税的降低等。‎ 市场监管 市场监管就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。如，政府完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。‎ ‎【易混易错】‎ ‎1.中国共产党能够行使国家职能 ‎【提示】错误。政府职能是政府应承担的职责和功能，其他政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使，也不能代替政府行使职能。尽管中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，但政府是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，党不能代替政府来行使其职能 ‎2．政府管理经济的职能意味着政府可直接干预经济活动。‎ ‎【提示】错误。在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展。但这并不意味着政府可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，变直接干预为间接引导，变“指挥”为“引导”，主要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，防止统得过严、管得过宽、束缚了各方面的积极性。‎ ‎3．转变政府职能不是弱化政府职能 ‎【提示】政府职能该强化的强化，该弱化的就弱化，是弱化还是强化还是保持不变，要一切从实际出发。‎ ‎4．政府具有立法权和司法权？‎ ‎【提示】错误。（1）政府只拥有行政权，不拥有立法和司法权力。立法权属于全国人民代表大会及其常务委员会，而司法权属于人民法院。‎ ‎（2）公安机关不属于司法机关，而是属于行政机关，国家行政机关是国家权力机关的执行机关。‎ ‎5．我国政府是人民的政府，政府与人民的关系就是政府为人民服务。‎ ‎【提示】错误。（1）我国人民民主专政的国家性质决定了我国的政府是人民的政府，政府应对人民负责，为人民服务。‎ ‎（2）我们作为公民，也必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。这是我们公民意识和政治素养的体现。‎ 三．小组讨论 ‎【自主探究】‎ ‎ 判对错 ‎1.我国政府是国家权力机关。（   ） ‎ ‎2.我国应该强化或者弱化政府的职能。（   ） ‎ ‎3.政府有组织经济建设的职能，所以政府可以直接干预经济活动。（  ）‎ ‎4.我国进行政府改革的目的是为了树立政府的形象。（  ）‎ ‎5.中国共产党能代替国家履行政府的职能。（     ）‎ ‎6.我国的行政机关指上至中央政府下至村委会的各级组织机构。（     ） ‎ 四．提问展示问题预设 材料一 2013年，我国政府进一步深化各项改革，增加教育和医疗支出，加大“三农”投入力度，缩小收入差距。‎ 材料二 ‎ 《人民日报》报道，要完善和巩固“两个确保”和城市“低保”，扩大社会保障覆盖面，积极构建以社会保障、社会保险、社会救助等为主要内容的社会“安全网”和“保障网”，加大就业和再就业工程的实施力度，充分发挥政府的主导作用，建立就业服务体系，积极开展“送岗位、送政策、送技能、送服务，落实各项就业优惠政策”的“四送一落实”活动。‎ 探究一：材料一和材料二分别体现了我国政府的什么职能？‎ 探究二：我国政府为什么要行使这些职能？‎ 五．课堂训练问题预设 ‎【当堂检测】（相信自己，力争全对！只有一项符合要求）‎ ‎1．近日，两则农村污染新闻颇受关注：广西一村庄因铅锌矿开采重金属污染，村民无法生活；湖南一村庄因炼铝业高污染项目给环境带来难以挽回的创伤。两村的农民不得不背井离乡，成为环境移民。解决这些问题需要政府履行 A.维护国家长治久安的职能 B.加强社会建设的职能 C.推进生态文明建设的职能 D.组织社会主义经济建设的职能 ‎2．2016年新疆继续坚持和深入推进反恐严打专项行动，以深挖促严打，形成强大“势场”，下功夫抓好教育转化，打好反恐人民战争。这是政府履行 ‎ A．维护国家长治久安的职能 B．组织社会主义经济建设职能 C．组织社会主义文化建设职能 D．推进生态文明建设职能 ‎ ‎3．下列某市2016年拟为群众的重要实事中，属于政府履行加强社会建设职能的是 ‎①对过去的出行路、断头路等道路开展路灯改造工作 ‎②为义务教育阶段中小学提供21个学科数字化名师授课资源 ‎③加大就业工作力度，本市生源高校毕业生就业率不低于95%‎ ‎④实现大型乳制品生产企业、畜牧产品生产企业的产品可追溯 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ ‎4．‎2016年12月16日，全国“扫黄打非”办公室公布了8起网络传播淫秽色情信息刑事案件和4起行政处罚案件的案情。开展“扫黄打非”活动 ‎ ‎①是政府利用专政职能保障人民民主 ②有利于协调人民内部的利益和矛盾 ‎③折射出人民民主是社会主义的生命 ④是政府积极组织社会主义文化建设 A．①② B．①④ C．②③ D． ③④‎ ‎5．2016年，我国全面实施土地、房屋、林地、草原、海域等不动产统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行。不动产登记信息管理基础平台搭建后，不动产权办证只需准备一份材料，在一个窗口就能办结，收费标准也大幅降低，多部门实现登记信息平台的互联共享。这说明 ‎①登记信息平台的建立，提高了政府行政效率 ‎②我国政府创新管理服务模式，打造阳光政府 ‎ ‎③我国政府建立信息公开制度，提高政府公信力 ‎ ‎④政府在不断提高为人民服务的能力和水平 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ ‎6．李克强总理在《2016年政府工作报告》提出，要大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大创造空间，大力推行互联网+政务 ‎①是转变政府职能、推动政府治理现代化的重要途径 ‎②是创新管理服务模式，推动科学决策的必要条件 ‎③是降低行政成本，建设权威政府的根本举措 ‎④是深化行政体制改革，提高服务效能的重要手段 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ ‎7．‎2016年10月20日，国务院依法印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，公布取消47项职业资格许可和认定事项。2014年以来，国务院已先后分五批取消了272项职业资格许可和认定事项，本次再取消47项。至此，国务院公布取消的职业资格达到319项，占国务院部门设置职业资格总数的52%。这体现了政府 ‎①减少社会管理职能，增强为民服务能力 ‎②加强自身建设，努力执政为民 ‎③坚持依法行政，建设法治政府 ‎ ‎④理顺与市场的关系，建设服务型政府 A.①② B.②③ C.①④ D.③④‎ 例题：（1）政府为什么如此重视民生问题？‎ ‎（2）运用政府职能的知识说明在解决大学生就业问题上政府该做些什么？‎ 答案：(1)①这是由我国的国家性质决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。‎ ‎②我国的政府是人民的政府，坚持对人民负责的基本原则和为人民服务的宗旨。‎ ‎③这是建设服务型政府的要求。‎ ‎(2)①政府要履行好组织社会主义经济建设的职能。政府应采取措施，保持经济稳定增长，创造更多的就业岗位。‎ ‎②政府要履行组织好社会主义文化建设的职能。政府要加强对就业人员的劳动技能培训，不断提高就业人员的素质，促进就业。‎ ‎③政府要加强社会建设，健全基本公共服务体系，完善市场就业机制，拓宽就业信息渠道 。‎ 答案 ‎1.我国政府是国家权力机关。（  × ） ‎ ‎2.我国应该强化或者弱化政府的职能。（  ×  ） ‎ ‎3.政府有组织经济建设的职能，所以政府可以直接干预经济活动。（ ×   ）‎ ‎ 4.我国进行政府改革的目的是为了树立政府的形象。（ ×  ）‎ ‎ 5.中国共产党能代替国家履行政府的职能。（   ×  ）‎ ‎ 6.我国的行政机关指上至中央政府下至村委会的各级组织机构。（ ×    ） ‎ 探究一：答案：增加教育支出，是国家履行文化职能的体现；加大就业和再就业工程的实施力度，加大“三农”投入力度，缩小收入差距，是履行经济职能的体现；扩大社会保障覆盖面，积极构建以社会保障、社会保险、社会救助等为主要内容的社会“安全网”和“保障网”是履行社会公共服务职能的体现。‎ 探究二：①我国政府履行这些职能是由我国的国家性质决定的，它是我国人民民主专政的社会主义国家性质的反映。行使这些职能的根本目的是维护人民当家作主的地位，保护人民的根本利益。②我国政府是为人民服务的政府，对人民负责是政府工作的基本原则。解决好人民群众关心的就业、社会保障、教育、医疗等问题，加快社会事业的发展是维护群众利益、促进社会公平、构建社会主义和谐社会的重要任务。‎ 探究三：找一找：（多媒体展示）在这些情况下该找哪些部门呢？‎ 看到路灯坏了 ——市政园林部门 发现不法商贩缺斤短两 ——工商管理部门 买到的是假种子 ——质量技术监督部门 发现有人乱砍滥伐林林 ——林业部门 想找一份理想的工作 ——市场 答案：1．C 2．A 3．B 4．B 5．B 6．B 7．D ‎ ‎