【历史】2018届一轮复习通用版：专题11新中国民主政治建设的发展与曲折-学案 10页

专题11+新中国民主政治建设的发展与曲折 ‎【主干梳理】‎ ‎(一)新中国初期的政治建设 ‎1．中华人民共和国的成立 ‎(1)筹备：1949年9月，中国人民政治协商会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，选举产生了中央人民政府委员会，还规定了新中国的首都、国旗、国歌等事宜。‎ ‎(2)成立：1949年10月1日，中华人民共和国成立，新中国诞生。‎ ‎(3)意义 ‎①结束了半殖民地半封建社会的历史，使中国成为真正具有独立主权的国家。‎ ‎②建立了人民民主政权。‎ ‎③为国家政治建设的逐步开展奠定牢固基石。‎ ‎2．新中国成立初期民主政治制度的建设 ‎(1)人民代表大会制度的确立 ‎①标志：1954年9月，第一届全国人民代表大会的召开。‎ ‎②内容：大会通过了《中华人民共和国宪法》，以根本大法的形式，确定了新中国的国家性质及根本政治制度，规定了公民的基本权利和义务，确立了向社会主义过渡的方向和途径。宪法体现了人民民主原则和社会主义原则。‎ ‎(2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立 ‎①初步确立：1949年第一届中国人民政治协商会议召开。‎ ‎②正式确立：1954年第一届全国人大召开后，为了巩固和发展人民民主统一战线，人民政协继续存在，并发挥作用。‎ ‎③新阶段：1956年，中国共产党提出与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针。‎ ‎(3)民族区域自治制度的确立 ‎①依据：1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，在各少数民族聚居的地区，实行民族区域自治；1954年宪法正式确认民族区域自治是新中国的一项基本政治制度。‎ ‎②实施：到1958年，内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区和宁夏回族自治区先后成立；1965年，西藏自治区成立。‎ ‎③意义：实现了少数民族自己当家做主的愿望；保证了祖国的统一和民族的团结；促进了民族地区的经济发展和社会进步。‎ ‎(二)政治建设的曲折历程及其历史性挫折 ‎1．中共八大的探索 ‎(1)内容：在正确分析国内形势和主要矛盾变化的基础上，‎ 提出加强社会主义民主政治建设和法制建设。‎ ‎(2)意义：是探索社会主义建设道路的一个良好开端。‎ ‎2．“文革”对民主与法制的践踏 ‎(1)民主遭践踏：全国人民代表大会连续十年没有召开；中共领导的多党合作和政治协商制度不能实行。‎ ‎(2)法制遭践踏 ‎①《中华人民共和国宪法》成为一纸空文，公民的基本权利和人身自由失去了保障。‎ ‎②大批干部、群众遭受人身迫害，国家主席刘少奇被迫害致死。‎ ‎③1967年1月，上海造反派非法夺取党政各级领导权，社会秩序遭到严重破坏。‎ ‎3.新时期的民主法制建设 ‎(1)平反冤假错案： 1978年底十一届三中全会拨乱反正； 1985年基本结束，平反冤假错案是新时期民主法制建设的首要环节。‎ ‎(2)加强立法工作：‎ ‎①内容： 1982年颁布新宪法；并先后出台《选举法》《刑法》《刑事诉讼法》《民事诉讼法》，1989年颁布《行政诉讼法》，1999年颁布《行政复议法》，使“民告官”有了法律依据。截止2000年制定了380多件法律法规、800多件行政法规、8000多件地方法规。‎ ‎②意义：基本形成以宪法为中心的、有中国特色的社会主义性质的法律体系；为依法治国奠定了法律基础。‎ ‎(3)进行政治体制改革：改进人民代表大会制度和政治协商制度，加强基层政权建设和基层民主建设。‎ ‎(4)进行基层民主选举：‎ ‎①表现： 1989年颁布《城市居民委员会组织法》，1998年颁布《村民委员会组织法》；村委会、居委会干部由原来上级任命改为群众选举；城市居委会职能由“管理和监督”改为“指导和服务”，农村村民自治的核心内容为民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。‎ ‎②意义：既保障群众的民主权利，又贯彻了依法治国的精神，是中国民主政治建设最基本的一环。‎ ‎(5)依法治国：‎ ‎①表现：1997年十五大确立，1999年写入宪法。‎ ‎②意义：依法治国的核心是国家的方针政策都必须“有法可依”，任何政党、团体、个人的活动都必须在法律规定的范围内进行。“依法治国”‎ 是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是建设社会主义政治文明和中国特色社会主义的重要目标，是发展社会主义市场经济的客观需要，是国家长治久安和社会主义事业健康发展的重要保障。‎ ‎【重难点睛】‎ ‎《共同纲领》与1954年宪法的主要不同点 项目 ‎《共同纲领》‎ ‎1954年宪法 背景 ‎1949年新中国正式成立之前 新民主主义社会向社会主义社会的过渡时期，社会主义制度即将确立 制定主体 中国人民政治协商会议 全国人民代表大会 内容 制定了新中国各项制度的总原则 以根本大法的形式规定了国家的国体与政体 性质 具有临时宪法的作用 中国第一部社会主义类型的宪法 历史作用 对新中国的各项工作起到了规范和指导作用 为我国从新民主主义社会过渡到社会主义社会提供了法律保障 多视角归纳中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点 ‎(1)政党地位：在多党合作的关系中，共产党是处于政治领导地位的唯一政党，各民主党派与中共在法律上是平等的，组织上是独立的。‎ ‎(2)政党关系：政治上是密切合作关系。共产党执政、各民主党派共同参政议政，共产党不是独揽政权，民主党派也不同于其他国家的在野党，二者是政治合作的关系。‎ ‎(3)合作基础：坚持社会主义道路是多党合作的政治基础。‎ ‎(4)合作方式：中国人民政治协商会议是最重要的组织形式，是中国共产党与各民主党派合作的重要渠道和场所。‎ 新中国初期民主政治的特点及实质 ‎1．特点：实现了人民当家做主，人民代表具有广泛性和真实性；人民代表大会实行民主集中制；实行新型政党制度即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持中国共产党的领导；实行新型的民族制度即民族区域自治制度；实施“依法治国”，依法行使民主权利，民主政治制度化、规范化、法制化和程序化。‎ ‎2．实质：社会主义民主(人民当家做主)。‎ ‎“文革”的性质和教训 ‎(1)性质：“文革”不是任何意义上的革命，而是由领导者错误发动的，被反革命集团利用的，给党、国家和人民带来严重灾难的内乱。‎ ‎(2)教训 ‎①必须正确认识社会主义条件下政治与经济的关系，坚持以经济建设为中心，正确处理阶级和阶级斗争问题。‎ ‎②必须大力发展社会主义民主，健全社会主义法制。‎ ‎③必须坚持国家工作中的民主集中制和集体领导原则，禁止和克服任何形式的个人崇拜。‎ ‎【基础训练】‎ 一、选择题 ‎1.(2017·贵州贵阳模拟)将卢梭“主权在民”的理论和马克思提出“国家一切权力归属于广大劳动人民”的观点付诸实践，作为我国政权建设根本原则的成功运用是(　　)‎ A.建立了资产阶级共和国 B.建立多党合作的政协制度 C.建立人民代表大会制度 D.建立了民族区域自治制度 ‎【答案】C ‎2.(2017·甘肃模拟)据统计，1953年6月30日24时的全国人口总数是601 912 371人。这是我国有史以来第一次经过全面的普查所得到的准确的人口数字。此次人口普查的直接作用是(　　)‎ A.作为控制人口计划生育的依据 B.作为实行普选的基本数据 C.作为实行三大改造的依据 D.作为普及义务教育的根据 ‎【答案】B ‎【解析】计划生育我国在20世纪70年代以来逐渐推行，故A项错误；1954年第一届全国人民代表大会，因而1953年的人口普查和可以作为实行普选的基本数据，故B项正确；三大改造与人口普查没有关系，故C项错误；1986年4月我国颁布了《中华人民共和国义务教育法》，故D项错误。‎ ‎3.(2016·四川雅安三模)上表为1949年中央人民政府领导名录。此表反映了(　　)‎ 中央人民政府委员会 政务院 主席 副主席 委员 总理 副总理 委员 中共 ‎1‎ ‎3‎ ‎29‎ ‎1‎ ‎2‎ ‎6‎ 非中共 ‎0‎ ‎3‎ ‎27‎ ‎0‎ ‎2‎ ‎9‎ A.中共与各党派团结合作的开始 B.中共领导的多党制民主形成 C.中共对建国前民主构想的实践 D.中共对苏联政治体制的照搬 ‎【答案】C ‎4.(2016·河北石家庄检测)1931年11月以来，人民习惯称毛泽东同志为“毛主席”。其中毛泽东同志1954年当选的“主席”与新中国成立时当选的“主席”含义不同。这主要是基于(　　)‎ A.政党和政府的区别 B.根本政治制度的确立 C.执政理念的更新 D.所有制性质的根本变化 ‎【答案】‎ ‎【解析】解析：选B。　这两个“主席”的变化，体现了从新民主主义国家到社会主义国家的演变。所以本题选B项。‎ ‎5.(2016·山东青岛联考)1954年，当选第一届全国人民代表大会的1 226名代表，是中国有史以来第一次经过普选产生的，故此次大会又被称为“第一次真正的人民大会”。这次“真正的人民大会”的主要功绩是(　　)‎ A.人民代表由海选产生，体现了民主的广泛性 B.规定权力属于人民，人民开始成为国家主人 C.制定了我国第一部社会主义类型的宪法 D.人民有了行使政治权利的唯一机关 ‎【答案】C ‎【解析】本题考查了1954年一届人大及宪法。A项人大制度并非各级人大都实行海选；B项新中国成立使人民开始当家做主；D项说法明显错误。本题选C，一届人大主要功绩是制定了我国第一部社会主义类型的宪法。‎ ‎6.(2017·山西阳泉调研)美国在建国理政过程中，先由13个州的代表共同协商制定了一部宪法，后建立了联邦制民族国家，进而形成各种利益集团和两大政党，遵循的是“宪法—国家—政党”的道路。中国特色民主政治的发展历程，则走的是(　　)‎ A.“国家—宪法—政党”的道路 B.“政党—宪法—国家”的道路 C.“国家—政党—宪法”的道路 D.“政党—国家—宪法”的道路 ‎【答案】D 二、非选择题 ‎7.(2017·四川成都六校协作体一诊)政治民主化是历史发展的必然趋势。近代以来，中国的民主法制化经历了一个曲折发展的过程。阅读材料，回答问题。‎ 材料一　1949年，某纲领规定：中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导……人民民主专政。‎ ‎——摘自《人民版历史必修一第65页》‎ 材料二　第一条　中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政国家。‎ 第二条　中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。‎ ‎——1954年《中华人民共和国宪法》‎ 材料三　为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变。‎ ‎——邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》‎ ‎(1)材料一中的“某纲领”的名称是什么？材料二中的1954年宪法是哪次会议上制定的？该宪法体现了什么原则？‎ ‎(2)根据材料一、二和所学知识，指出1949年到1956年，新中国建立了哪三大有自己特点的社会主义民主政治制度？‎ ‎(3)根据材料三，在邓小平这一思想观点指导下，中国出现伟大的历史性转折，转折的标志性事件是什么？此标志性事件有何意义？1997年中共十五大提出的治国理念是什么？‎ ‎【答案】(1)纲领的名称：《共同纲领》。会议：第一届全国人民代表大会。原则：人民民主原则和社会主义原则。‎ ‎(2)制度：人民代表大会制度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；民族区域自治制度。‎ ‎(3)事件：十一届三中全会。意义：开创建设中国特色社会主义的新道路，中国进入改革开放和政治建设的新时期。治国理念：依法治国。‎ ‎【测试练习】‎ 一、选择题 ‎1．(2017·丹东高三质检)“任何一个现代国家，在立国之初就不能不研究和制定一个根本大法，作为全国人民共同遵守的政治准则……但建国之初，还不具备召开全国人民代表大会的条件，但国家又不可一日无法。因此，当时就采取了一种变通办法。”这种“变通办法”就是(　　)‎ A．制定了1954年宪法　　 B．确立依法治国的方针 C．颁布《共同纲领》 D．召开中国人民政治协商会议 ‎【答案】C ‎【解析】“立国之初就不能不研究和制定一个根本大法”指新中国建立之初的国家性法律文件，即《共同纲领》，故C项正确。‎ ‎2．1954年1月15日，毛泽东致电刘少奇等中央领导，在电报里开列了10种中外各类宪法的书目，要求中央政治局委员和在京的中央委员抽时间阅读：(一)1936年苏联宪法及斯大林报告；(二)1918年苏俄宪法；(三)罗马尼亚、波兰、德国、捷克等国宪法；(四)1913年天坛宪法草案，1923年曹锟宪法，1946年蒋介石宪法；(五)法国1946年宪法。材料表明，1954年宪法的制订(　　)‎ A．主要受苏联宪法的影响 B．以资本主义宪法为反面材料 C．确立了社会主义原则 D．具有历史视野和世界眼光 ‎【答案】D ‎【解析】材料反映了1954年宪法制定前毛泽东要求借鉴苏联、东欧等国以及中国近代宪法。A项和B项都比较片面，故A、B项错误；材料与确立社会主义原则无关，故C项错误；宪法的制定借鉴了历史上的中国和世界各国的法律文献，故D项正确。‎ ‎3．(2017·广西五市联合模拟)有学者指出，人民代表大会制度在特殊的环境中经受着考验，经历过曲折，但它仍然是当代中国民主政治建设的一面旗帜。据此，可以理解为它(　　)‎ A．奠定了民族独立发展的基础 B．保障了人民当家做主的权利 C．开启了社会主义革命的进程 D．标志着社会主义制度的建立 ‎【答案】B ‎4．(2017·全国名校大联考)毛泽东指出：“有些人认为政协的作用不大了，政协是否还需要成了问题”，并强调“通过政协容纳许多人来商量事情很需要”。毛泽东此番言论(　　)‎ A．肯定了政协代行人大职能的作用 B．奠定了多党合作和政治协商制度的基础 C．背景是《中华人民共和国宪法》的颁布 D．不利于“长期共存，互相监督”方针的提出 ‎【答案】C ‎【解析】据题干中“有些人认为政协的作用不大了，政协是否还需要成了问题”的信息可知此时人民代表大会制度已经确立，政协代行人大职能的使命已经结束，题干中的言论是毛泽东于1954年12月19日在《关于政协的性质和任务》一文中提出的，故选C项。‎ ‎5．(2017·海口调研)随着民族自治地方社会经济的发展和城市化进程的加快，一些自治县相继达到了国务院规定的设市标准。由此，当地少数民族的干部群众纷纷要求在宪法中增加“民族自治市”的条文。这一要求(　　)‎ A．成为中国新法制的重要组成部分 B．对民族区域自治制度有启迪作用 C．表明新中国民主政治已至臻完善 D．实现了少数民族当家做主的愿望 ‎【答案】B ‎【解析】依据材料，无法推断当地少数民族干部群众的要求是否成为宪法内容，故A项错误；少数民族干部群众的要求有助于完善民族区域自治制度，有启迪作用，故B项正确；新中国民主政治还未至臻完善，故C项错误；民族区域自治制度已经实现了少数民族当家做主的愿望，故D项错误。‎ ‎6.(2017·山东滨州调研)1982年新宪法确立：以公社范围建乡，以大队建村，以生产队建村民小组，把原来由人民公社行使的政府职能转移给乡政府，人民公社只是单纯的经济组织。这反映出(　　)‎ A.农村经济体制改革的必然要求 B.基层民主选举制度有了法律的保障 C.人民公社制度没有根本上废除 D.农村所有制结构发生了实质性改变 ‎【答案】A 二、非选择题 ‎7．(2017·丹东高三质检)阅读下列材料，完成下列要求。‎ 材料 时 间 主要法律法规(节选)‎ 新中国成立—‎ 十一届三中全会 工会法、婚姻法、土地改革法、惩治反革命条例等；1954年中华人民共和国宪法；全国人民代表大会组织法、国务院组织法……‎ 十一届三中全会后 ‎—1982年宪法颁布 选举法；刑法、刑事诉讼法；中外合资经营企业法等；人民法院组织法；个人所得税法、经济合同法、商标法，广东省经济特区条例，国籍法；1982年宪法；全国人民代表大会组织法……‎ 中共十二大—‎ 中共十四大前 修改1982年宪法；加入《保护知识产权巴黎公约》的决定，涉外经济合同法等；民事诉讼法；民族区域自治法、村民委员会组织法、行政诉讼法……‎ 中共十四大—‎ 中共十五大前 ‎1982年宪法第二次重要修改；公司法、合伙企业法、商业银行法等；反不正当竞争法、消费者权益保护法、票据法、广告法、拍卖法等；对外贸易法；教师法、科学技术进步法……‎ 中共十五大—‎ 中共十六大召开前 第三次修宪；证券法、信托法；行政复议法、政府采购法等，城市居民委员会组织法，修改了专利法、商标法、著作权法；高等教育法、科学技术普及法……‎ 新中国法制建设历程可以反映出我国社会主义建设的多种趋势。依据上表结合所学知识，指出一种趋势并分析形成的历史原因。(12分)(要求：观点明确，史实准确、充分。)‎ ‎【答案】示例一：趋势：社会主义民主不断完善。1954年宪法规定人民的基本权利、义务再到民族区域自治法，村民委员会组织法等的颁布，新中国通过不断立法健全各级民主制度。‎ 原因：国家性质；吸取“文革”的教训；经济发展或经济体制改革的要求；人民的民主诉求增强(或公民政治参与积极性提高)；世界民主化潮流等。(任答其中四点即可。其他言之有理亦可)‎ 示例二：趋势：社会主义市场经济体制逐渐确立并日益完善。商标法、专利法、消费者权益保护法等规范市场行为的法律法规日渐增多。(或答出以下趋势，并有简单说明亦可)社会主义经济建设越来越受到重视；我国逐步融入世界经济；健全法制，向社会主义法制国家转变；越来越重视科教兴国等。‎ 原因：新中国成立，进入和平建设时期；吸取“文革”的教训；第三次科技革命；新中国外交取得重大突破，国际环境改善；十一届三中全会，工作重心转移，改革开放决议；经济发展和经济体制改革的需要；1995年科教兴国战略提出；东欧剧变、苏联解体的教训；中共十四大，确立社会主义市场经济体制的目标；1999年，“依法治国”写入宪法；2001年，加入世贸组织；全球化潮流等等。(答出四点即可)‎ ‎ ‎