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- 2021-05-08 发布
专题
6
为人民服务的政府
考点
26
我国政府的职能和责任
考点
27
政府权力的行使与监督
考点
28
政府的权威
目录
考点
26
我国政府的职能和责任
考法
2
对我国政府性质、宗旨和工作的基本原则的考查
考法
1
对我国政府基本职能的考查
我国政府的基本职能
考法
1
对我国政府基本职能的考查
（
1
） 保障人民民主和维护国家长治久安。
（
2
） 组织社会主义经济建设。
（
3
） 组织社会主义文化建设。
（
4
） 加强社会建设。
（
5
） 推进生态文明建设。
1.
政府的五个职能存在区别，要学会辨别
保障人民民主和维护国家长治久安强调打击犯罪、维护社会稳定和保障民主等方面。
组织社会主义经济建设强调国家通过宏观调控、市场监管等，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。
组织社会主义文化建设强调提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。
加强社会建设，指政府加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。本职能侧重于公共设施、社会保障等方面。
推进生态文明建设，指政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。本职能强调生态环境的保护。
2.
经济职能中宏观调控、市场监管的区别
（
1
）宏观调控：主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境，对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续健康发展。宏观调控主要运用经济手段和法律手段，同时通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。
（
2
）市场监管：就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。
3.
履行政府职能的主体
（
1
）履行政府职能的主体必须是政府。
（
2
）其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家职能，不是政府职能。
（
3
）中国共产党、各民主党派、人民政协、村
(
居
)
民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。
4.
关于转变政府职能的理解
政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。政府既不能“越位”“错位”，把不该管的事管起来，也不能“缺位”“虚位”，该管的事不管。我国正在进行行政管理体制改革
,
要求简政放权，减少行政审批。但简政放权不等于弱化政府职能，政府不该管的事要简政放权，该管的事要管住、管好。我国转变政府职能，建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
【
考法提示
】
在非选择题中，综合考查时，政府职能仅作为一个知识点出现，只要回答出材料体现了哪些政府职能并结合材料分析即可；当单独考查政府职能时，政府职能的每一个点都是一个单独的知识点，要结合材料全面分析。
2015
年
12
月，国务院办公厅出台
《
关于解决无户口人员登记户口问题的意见
》
要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于
( )
①
推进法治建设，保障公民基本权利②转变政府职能，提高服务效率
③
完善户籍制度，提高社会管理水平④缩小城乡差别，提高人口素质
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
例题
［课标全国
Ⅰ2017·17
］
解决无户口人员登记户口问题，显然是为了保障公民基本权利，完善户籍制度，以提高社会管理水平，①③符合题意；
此举与转变政府职能、缩小城乡差别、提高人口素质无直接关系，②④不符合题意。
B
2015
年
3
月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是
( )
①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现
②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措
③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策
④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
A.
①③
B.
①④
C.
②③
D.
②④
调整组建中国足球协会有利于强化足球协会职能，但体育行政机关的干预也不可缺少，①错误。
例题
［课标全国Ⅱ
2016
·
17
］
C
调整组建中国足球协会，有利于推动中国足球事业的发展，②符合题意。
调整组建中国足球协会有利于提高中国足球发展水平，③符合题意。
政府有组织社会主义文化建设的职能，④错误。
我国的国家性质决定了我国政府是人民的政府，是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。
1.
我国政府的性质
考法
2
对我国政府性质、宗旨和工作的基本原则的考查
为人民服务
2.
我国政府的宗旨
考法
2
对我国政府性质、宗旨和工作的基本原则的考查
我国政府工作的基本原则是
对人民负责。
政府坚持对人民负责的原则，必须坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
政府为公民求助或投诉提供了多种途经，如行政裁决、行政复议、行政诉讼制度。公民还可以通过热线电话、信访部门、电子政务等向政府求助。
3.
我国政府工作的基本原则
考法
2
对我国政府性质、宗旨和工作的基本原则的考查
【
知识拓展
】
（
1
）
国家性质，政府性质、职能、
作用与工作原则的关系
【
知识拓展
】
（
2
）
比较行政裁决、行政复议和
行政诉讼
2017
年
4
月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是
( )
①
党中央治国理政新理念新思想新战略的重大实践
②
深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新
③
党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现
④
推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
例题
［课标全国
Ⅰ2017·17
］
设立雄安新区是党中央的重大决策部署，是党中央治国理政新理念新思想新战略的重大实践，体现了党和政府的宗旨，故①③当选。
②中的“制度创新”与④中的“我国行政区划全面改革与调整”均与材料不符，排除。
B
考点
27
政府权力的行使与监督
考法
1
对政府依法行政相关知识的考查
考法
2
关于加强对政府权力的制约和监督的认识
依法行政
依法执政
含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化
主体
国家行政机关及其工作人员
中国共产党
地位
依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
依法执政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键
依法行政和依法执政
【易混辨析】
考法
1
对政府依法行政相关知识的考查
（
2
）联系：
统一于依法治国之中；本质上是一致的，都是维护人民的根本利益的要求；依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现，二者通过我国的国家权力机关相联系。
（
1
）区别
1.
原因类问题的解答
4.
要注意近年来对政府依法行政知识的小角度考查
首先要分析根本原因
——
即我国的国家性质，然后综合运用我国政府的性质、宗旨、原则、依法行政的必要性、意义等知识回答。
2.
措施类问题的解答
3.
依法行政的具体要求的考查
【
考法提示
】
主要从依法行政的要求，同时结合政府的宗旨、原则、职能，政府科学民主决策、接受监督等知识回答。
(1)
对政府科学民主决策的考查。
(2)
对行政审批制度改革的考查。
依法行政的具体要求考查较少，与当前时政热点结合较紧密。政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于承担，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
考法
1
对政府依法行政相关知识的考查
2016
年
11
月
11
日，浙江省政府召开治危拆违攻坚战会议，要求各地各部门要以此前发生的民房倒塌事件为戒，举一反三，开展城乡危旧房治理、城中村改造、拆除违法建筑等三大专项行动。这表明政府
( )
①
践行为人民服务的宗旨
②
坚持对人民负责的原则
③
具有求真务实的工作作风
④
注重防止权力缺失和滥用
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
例题
［浙江
4
月选考
2017·18
］
浙江省政府要求各地各部门开展城乡危旧房治理、城中村改造、拆除违法建筑等三大专项行动，表明政府践行为人民服务的宗旨、坚持对人民负责的原则和具有求真务实的工作作风，①②③符合题意；
题干没有涉及政府防止权力缺失和滥用，④排除。
A
标准
类别
内容
按民主
与法制
民主监督
人民政协、新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道
法制监督
司法机关、政府系统内部、人大及其常委会
按监督
主体
权力机关
人大及其常委会
政治、社会团体
人民政协
人民群众
新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道
司法机关
法院、检察院
政府自身
上级政府、监察部门、审计部门、法制部门
按行政
系统
行政系统外部
权力机关、人民政协、新闻舆论和社会公众、司法机关、中国共产党
行政系统内部
上级政府、监察部门、审计部门、法制部门
我国行政监督体系的分类
考法
2
关于加强对政府权力的制约和监督的认识
(1)回答“为什么对权力进行制约和监督”时，首先要从权力的来源分析：我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的，要保证政府的权力为人民所用，就必须加强对权力的制约和监督。其次要从权力是把双刃剑的角度分析。最后要从对权力制约和监督的意义角度分析。
(2)回答“如何监督和制约权力”时，要从制约和监督权力的关键、行政监督体系的建立两方面回答。在制约和监督权力的关键中，“民主”要回答出“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”，“法制”要回答出“坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”等知识点。
【
考法提示
】
某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于( )
①减少政府财政支出，降低公共管理成本
②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系
③明确政府服务内容，提高公共管理水平
④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【
政府既“做加法”，又“做减法”，体现政府转变职能，提供更好的公共服务，提高公共管理水平，③
符合题意
例题
D
［课标全国
Ⅲ2017·16
］
材料没有涉及政府财政支出的减少和政府基本职能的拓展，①②排除。
“两个清单”从形成到公布，将政府行为置于社会监督下，有效地防止政府缺位和权力滥用，④符合题意。
考点
28
政府的权威
考法
对我国政府权威相关知识的考查
【易错警示】
在增强政府权威问题上反对两种错误认识
一种错误观点认为政府的权威就是使人民有所畏惧，服从政府，这种观点没有认识到政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志；另一种错误观点认为最大程度地放权就能提升政府权威，这种观点忽视了政府应承担的责任，不利于政府职能的行使。
【考法提示】
要理解、把握其含义、决定因素、具体体现、标志等。解答非选择题时，关于如何树立政府的权威，要从政府的职能、宗旨、原则，政府依法行政、科学民主决策，政府权力的制约和监督以及权为民所用、情为民所系、利为民所谋等知识角度综合回答。
考法
对我国政府权威相关知识的考查
【时政链接】
十九大报告指出：“坚持以人民为中心”；“践行全心全意为人民服务的根本宗旨”；“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。
考法
对我国政府权威相关知识的考查
党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于
( )
①
提高政府的权威
②保障公民各种利益诉求
③提升公民民主意识和参政能力
④提高政府的行政水平和工作效率
A
.
①② B
.
②③ C
.
③④ D
.
①④
法治政府建设成果丰硕，涉及政府科学民主决策、行政审批效率、依法行政等内容，说明政府不断提高服务水平和工作效率，更好地为人民服务、对人民负责，从而也有利于树立政府权威，①④符合题意。
例题
D
［天津文综
2017·2
］
参政议政的主体是人民政协，③中公民“参政”的说法错误。
我国依法保障公民的合法利益诉求，②中“各种利益诉求”说法错误。
综合考法
关于政府知识点的综合考查
综合考法
关于政府知识点的综合考查
(1)
政府为何要做
……
①
国家性质、坚持为人民服务的宗旨。
②政府的职能
③坚持为人民服务的工作态度，坚持求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
④政府坚持审慎用权，科学民主决策的要求。
⑤政府坚持依法行政的要求。
⑥政府自觉接受监督，打造有权威政府的要求。
角度
1
：对政府本身知识点的综合考查
(2)
政府如何做
……
①
政府的职能：保障人民民主和维护国家长治久安，组织社会主义经济建设，组织社会主义文化建设，加强社会建设，推进生态文明建设。
②政府的原则和宗旨：坚持对人民负责的工作的基本原则，坚持为人民服务的宗旨。
③坚持审慎用权，科学民主依法决策。
④政府坚持依法行政，自觉接受监督。
⑤政府提高公信力，打造有权威的政府。
“互联网
+
”代表这样一种新的经济形态，即通过互联网的深度广泛应用实现产业发展。
材料一
2014
年
2
月，以习近平为组长的中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。
2016
年
3
月，十二届全国人大四次会议通过的我国《十三五规划纲要》提出，实施“互联网
+
”行动计划，促进互联网深度广泛应用，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。
国家发改委提请全国人大审议的报告提出，推进“互联网
+
”行动，实施大数据开放创新工程，建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，深入实施信息惠民工程，完善电信普遍服务机制。
材料二
随着我国城市的发展，“停车难，停车贵”的问题日益突出。据统计，北京上海广州深圳四大城市停车位的平均缺口率达
76.3%
，同时停车场泊位平均空置率高达
44.6%
。某地运用互联网技术、大数据和云计算，整合线下停车场资源，建成智慧停车系统，将车牌号与车主手机捆绑，提供周边车位查询→抬杆放行→导航定位→停车缴费的全程智能解决方案
(
如图所示
)
。
运用政治生活知识，说明国家应如何为“互联网
+
”行动计划的实施提供支持和保障。
(12
分
)
例题
［课标全国Ⅲ
2016
·
38
（
1
）］
（
12
分）
【
答案
】
加快完善互联网发展管理领导体制；（
3
分）加强“互联网
+”
相关领域的法律制度建设，规范并引导互联网及相关产业的健康有序发展；（
3
分）加大“互联网
+”
产业政策扶持力度，做好信息化基础建设和信息服务；（
3
分）重视对互联网及相关产业的监督管理，依法打击利用互联网的犯罪行为，维护互联网安全。（
3
分）
阅读材料，回答问题。（
6
分）
无人驾驶汽车是一种主要依靠车内计算机系统来实现无人驾驶的智能汽车，这一技术的应用可以减少交通事故、改变城市拥堵状况、节约能源消耗，甚至将影响人们的生活方式和社会观念。国内外各大汽车制造商和互联网公司纷纷投入巨资开发研制。但是，无人驾驶汽车的发展也面临一些问题。比如，汽车上路的标准是什么？发生交通事故后，汽车制造商、软件开发商和车主，谁来承担责任？黑客入侵带来的安全隐患如何避免？车主的位置信息等隐私如何保护？
结合材料，运用
《
政治生活
》
相关知识，分析应该如何推进我国无人驾驶汽车的发展。
(6
分
)
例题
［北京文综
2016·38
（
2
）］
【
答案
】
人大修改完善相关法律法规，为无人驾驶汽车的发展提供法律依据。（
2
分）政府加强市场监管，建立行业标准。（
1
分）政府制定相关优惠政策，支持无人驾驶汽车产业发展。（
1
分）政府打击黑客入侵等不法行为，保障车主的行车安全和信息隐私，保护公民的生命安全及合法权益。（
2
分）（其他角度作答，言之成理，酌情给分）
综合考法
关于政府知识点的综合考查
【
考法提示
】
(1)
对原因、意义或依据类题目的回答，要注意抓住国家、政府、公民三大主体。
(2)
对措施类问题的回答，要抓住公民和政府两个方面。
(3)
对政府与公民的评析型试题的解法。
第一，判断政府的作为是否妥当，给出基本判断；
第二，分析政府的作为所体现的政府职能、宗旨、工作原则及其意义；
第三，结合材料和教材理论，对材料中政府的具体作为进行逐一分析。
(4)
有关公民与政府的漫画型选择题，多指向褒扬或讽刺某些政府部门的作为。
首先，要读懂漫画，判断出政府行为的性质，确定对该行为的基本态度；
其次，要具体分析该行为体现了政府哪些方面的知识；
最后，结合该行为的性质和具体涉及的知识，寻找符合题意的答案。
角度
2
：对政府与公民知识的综合考查
阅读材料，完成下列要求。
税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
材料一 党的十八届三中全会通过的
《
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
》
强调落实“税收法定原则”。
2015
年
3
月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的
《
中华人民共和国立法法
》
，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。
材料二
2014
年
10
月
《
国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见
》
提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。
2015
年
3
月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示，
2015
年一季度，全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有
216
万户，受惠面在
90%
以上，减税
51
亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有
2700
万户，减税
189
亿元。
结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。（
12
分）
【
答案
】①
是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求；（
3
分）②有利于完善税收法律制度；（
3
分）③有利于规范政府行为，防止随意增减税负；（
3
分）④有利于保护纳税人权益。（
3
分）
例题
[
课标全国
Ⅱ2015·38
（
1
）］（
12
分）
阅读材料，完成下列要求。（
12
分）
为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。
2016
年
12
月
25
日，全国人大常委会审议通过
《
中华人民共和国公共文化服务保障法
》
。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。
概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。（
12
分）
例题
［课标全国
Ⅱ2017·39
］（
12
分）
关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。（每点
2
分，共
6
分）
特点：依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推进公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。（每点
2
分，共
6
分）
综合考法
关于政府知识点的综合考查
【
考法提示
】
(1)
做此类题关键是看准材料的主体，若材料或题目要求涉及政府和党，就必须从政府和党两个角度作答。
(2)
原因依据类问题的回答中，除了党和政府的知识外，还要联系我国的国家性质、政府的性质、党的性质和党的领导作用
(
意义
)
，以及对我国政治生活的现实意义等角度来综合分析回答。
(3)
要熟悉我国国家机关尤其是行政机关的设置。
角度
3
：对政府知识与党的知识的综合考查
在党的群众路线教育实践活动中，天津市某县创新工作思路，推出三项措施：一是在县、乡
(
镇
)
、村三级建起服务中心，使村民在家门口就能办成事，也为群众监督、评价党政干部开了一扇窗口。二是建起县、乡
(
镇
)
、村干部和普通党员联户的工作体系，全县各级党员干部共联系服务群众
40
多万户次，收集解决问题
8 700
多个。三是建立信息管理系统，对全县
1.9
万名党员联系服务群众的情况进行查询和管理，提升了党员干部服务群众的科学化、信息化水平。
运用
《
政治生活
》
知识说明该县上述措施的积极意义。
(12
分
)
【
答案
】①
有利于人民群众行使监督权，维护人民群众的切身利益；（
4
分）②有利于政府贯彻对人民负责的原则，更好地履行政府职能，建设服务型政府；（
4
分）③有利于加强基层党组织建设，密切党同人民群众的联系，提高党的执政能力。（
4
分）
例题
[
天津文综
2014·13]
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