2864+ 2020年自然保护区监督检查专项行动实施方案 7页

1 2864+ 2020 年自然保护区监督检查专项行 动实施方案 一、指导思想 以 x 新时代中国特色社会主义思想为引导，深入贯彻落实党的十 x 大精神和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，切实提 高政治站位，坚决扛起加强自然保护区监督管理的重要政治责任， 着力解决自然保护区管理中的突出问题，严厉打击涉及自然保护 区的各类违法违规行为，牢固构筑生态安全屏障。 二、工作目标 在开展“绿 x”专项行动基础上，进一步突出问题导向，全面排查 自然保护区内违法违规建设，坚决制止和惩处破坏自然保护区生 态环境的行为，严肃追查问责，落实管理责任，始终保持高压态 势，对发现的问题扭住不放、一抓到底，充分发挥震慑、警示和 教育作用。 三、组织方式 采取县政府组织各乡镇及相关部门、自然保护区管理机构自查、 市政府检查与省政府督查、中央巡查相结合的形式。 （一）开展自查。由自然保护区管理处牵头，各乡镇、各相关部 门配合，围绕“绿 x”专项行动整改情况、保护区内新增违法违规 2 问题情况、保护区管理责任情况、“x”专项行动组织情况开展自 查，要做到认识到位、责任到位、底数清楚。 （二）开展检查。由市政府组织市环保局、林业局、国土局、水 务局、公安局、农委和畜牧局等部门组成检查组，对自然保护区 自查工作情况进行检查。 （三）开展督查。由省政府组织省环保、林业等相关部门对各地 “x”专项行动进行督促检查。 （四）开展巡查。国家七部门成立专项行动联合巡查组，巡查督 办各地和各级自然保护区管理机构专项行动落实情况。 四、具体行动 按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国野生动物保 护法》《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国自然保护区条 例》等法律法规要求，严肃查处自然保护区各类违法违规活动， 落实管理责任，层层传导压力，督促问题整改。 （一）开展“绿 x”专项行动问题整改“回头看”。各乡镇及相关 部门和自然保护区管理机构对“绿 x”专项行动中发现的问题，要 从整改进展、整改效果、销号情况和追责问题等方面入手，按照 突出重点、先易后难的原则，确保尚未完成整改或整改效果不佳 的重点问题整改落实到位。问题突出的相关部门将被重点督查， 整改不及时、不到位或经整改后问题仍然突出的地方和部门将被 3 约谈。 （二）坚决查处自然保护区内新增违法违规问题。在开展自查、 排查问题的基础上，依据环境保护部印发的遥感监测疑似问题清 单、历年自查以及媒体披露、非政府组织和群众举报的信息等， 组织开展自然保护区问题排查，进一步摸清问题底数，建立台帐。 重点排查 x 年以来新增和规模明显扩大的人类活动。 针对各种违法违规行为，实行“拉条挂帐、整改销号”，责令立即 停止相关活动，依法依规予以严厉处罚，对涉及自然保护区违法 违规活动的单位和个人进行严肃处理，涉嫌构成犯罪的，依法移 送司法机关调查处理；要及时制定和实施整改方案，明确责任单 位、责任人和完成时限，限期进行生态整治修复。 （三）重点落实自然保护区管理责任。要将自然保护区勘界立标、 管理机构设置、人员配备、资金保障等管理责任落实到位，依法 确定自然保护区范围及各功能区边界，认真按照有关标准开展勘 界和立标工作，按权限建立管理机构并配备人员和落实保护资金， 压实管理责任。自然保护区管理机构要按照职能落实管理责任。 （四）认真组织自然保护区问题排查整治工作。自然保护区管理 处要落实责任，组织排查和问题整改，建立问题整改台帐。各相 关部门、乡镇要密切配合，对照问题管理台帐和整改方案，核查 问题整改、生态修复效果等情况。对不认真组织排查、排查中弄 4 虚作假、整改不及时、未严肃追责的行为，予以通报批评。 五、进度安排 按照环境保护部分别印发国家级自然保护区和省级自然保护区最 新遥感监测问题清单时间节点要求，进行落实安排。 （一）落实专项行动进度安排。 4 月至 6 月底，各相关部门和自然保护区管理机构进行自查；对自 然保护区遥感监测问题清单开展核查、处理、整改等工作；开展 “绿 x”自然保护区监督检查专项行动“回头看”，推进问题整改， 核查整改效果。 4 月至 6 月底，县政府组织检查组分阶段对“绿 x”专项行动整改 情况，“x”专项行动自查情况，保护区勘界立标、管理机构设置、 人员配备、资金保障等管理责任落实情况，“x”专项行动组织开 展情况进行检查。 7 月中旬前，将专项行动结果报送市环保局、林业局。 8 月至 12 月，根据国家巡查和督查意见，不断完善我县“x”专项 行动，推进问题整改。 （二）接受督查巡查进度安排 4 月至 7 月，省环保部门牵头，会同相关自然保护区行政主管部门 组织专门工作队伍，指导督促检查各地政府和自然保护区管理机 5 构完成问题排查、处理、整改等工作。 8 月至 9 月，国家七部门联合组成巡查组，对各地自然保护区问题 排查整治工作进行巡查督办，检查各地政府和自然保护区管理机 构专项工作实施情况。 10 月至 11 月，环境保护部会同有关部门对查处和整改问题不力或 仍存在较大问题的自然保护区所在市县级人民政府及省级自然保 护区相关主管部门进行公开约谈或重点督办，督促整改。 六、保障措施 （一）强化组织领导、形成监管合力。为进一步加强对督查工作 的领导，成立我县自然保护区监督检查专项行动工作领导小组， 由县政府主要领导任组长，各分管副县长任副组长，林业局、环 保局、国土局、水务局、畜牧局、农委、公安局、x 河自然保护区 管理处和各乡镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公 室设在 x 河自然保护区管理处，综合协调专项行动的推进。各相 关部门也要成立相应的组织机构，研究制定行动方案，明确任务 分工，细化工作措施。 相关部门主要领导要安排部署工作，加强组织、协调和调度，理 顺职能，明确职责，完善环保、国土、农业、水务、林业、畜牧 等部门的工作联动机制，层层压实责任，密切沟通协作，形成工 作合力。按照我县自然保护区协调议事工作组要求，实行例会、 6 信息交流通报、动态管理制度。 （二）加强协调配合，落实工作责任。强化自然保护区属地管理。 明确各相关部门、乡镇和自然保护区管理处自查主体责任。组织 开展自查工作，对发现问题进行处理和整改，并对自然保护区内 存在问题的查处和整改负全责。 （三）敢于真抓碰硬，完善监管机制。要紧盯自然保护区工作中 的关键问题和薄弱环节，勇于担当，敢于碰硬，真抓实干，做好 调查取证、原因分析、问题查处和责任追究等工作，做到不留死 角、不留疑点，确保检查到位、查处到位、整改到位。 要切实加强对自然保护区管理问题和监管漏洞的整改，并将专项 行动中行之有效的措施和经验及时转化为长效工作机制和制度。 加快建立健全自然保护区天地一体化监控平台，倒逼责任落实， 从源头防范自然保护区违法违规案件的发生。 （四）强化社会监督，做好信息公开。专项行动组织机构成立后， 要公布举报电话和信箱，公开征集问题线索，鼓励公众积极举报 涉及自然保护区的违法违规行为；邀请媒体参与执法检查；充分 利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，定期向社会公开专 项行动进展情况，通过典型案例的宣传报道，正确引导舆论，形 成社会监督压力，努力营造社会公众积极参与的良好氛围。在 x 县政府网站上设立“x 自然保护区监督检查专项行动”专栏，主动 7 公开重大问题整改信息。