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- 2021-05-21 发布
专题 05 公民的政治生活
【2019 年高考真题】
1．（2019·江苏卷）某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区
居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服
务。该方案能否实施应
A．由居民委员会讨论决定 B．由居民委员会主任决定
C．提请政府部门讨论决定 D．提请居民会议讨论决定
【答案】D
【解析】本题考查民主管理的相关知识。我国社区实行居民自治，社区的重大事项居民会议讨论决定。
因此，由该方案能否实施应提请居民会议讨论决定，而不是由居民委员会、居民委员会主任、政府部门
来决定，D 正确且符合题意；ABC 均不符合题意。故选 D。
2．（2019·新课标全国卷 I）某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办
理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情
一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够
①提升基层群众自治组织的公信力 ②加强基层行政系统内部监督
③方便村民行使民主监督权 ④保证村民行使民主决策权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】本题考查民主监督的相关知识。通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委
会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众自治组织的公信力，①符合题意；材料反映了村民
的监督，不属于行政系统内部监督，②错误；在全县各村推行“四亮开”工作法，及时公开工作安排部
署、重点任务推进和惠民政策落实情况，并依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监
督，③符合题意；材料反映的是方便村民民主监督，而不是民主决策，况且，民村可以参与民主决策，
决策权不在村民，④错误且不符合题意。故选 B。
3．（2019·天津卷）2019 年 3 月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和
人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》。《条例》起草过程中，有 50 余万人通过信函或网
络发表意见，提供了有价值建议 260 余条。上述材料表明
①立法工作必须坚持党的领导
②人大代表行使了提案权和决定权
③人民代表大会常务委员会是最高立法机关
④公民通过社情民意反映制度参与民主决策
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】此题考查中国共产党的领导、民主决策的相关知识。天津市人大常委会积极落实中央和市委相
关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》，这表明立法工作必
须坚持党的领导，①正确；《条例》起草过程中，有 50 余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价
值建议 260 余条。这表明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④正确；决定权属于人民代表大会
的职权，且材料未体现人大代表行使提案权，②说法错误，排除；全国人民代表大会是最高立法机关，③
说法错误，排除。故本题选 B。
4．（2019·浙江 4 月）2018 年 11 月 11 日，全国人大常委会公布了《中华人民共和国疫苗管理法（征求意
见稿）》，向社会公开征求意见。这
①体现了国家通过立法保障公民个人的利益
②有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策
③体现了依法治国与人民当家作主的统一
④有助于公民通过社情民意反映制度参与民主决策
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】C
【解析】全国人大常委会公布了征求意见稿，向社会公开征求意见，有助于公民通过重大事项社会公示
制度参与民主决策，②说法正确；对疫苗管理进行立法，并向社会公开征求意见，体现了依法治国与人
民当家作主的统一，③说法正确。国家通过立法保障公民合法利益，并非个人利益，①说法错误，排除；
公布征求意见稿，并向社会征求意见，属于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，而非公民通
过社情民意反映制度参与民主决策，④说法错误。本题选择 C。
【2019 年高考模拟题】
1．【四川省华文大教育联盟2019 届高三第一次质量检测】现实生活中，一些人权利意识不断高涨，法治意
识却很淡薄，严于律人，宽以待已，珍惜自己言论自由却随意上网谩骂；重视自己的诊疗机会却“医闹”
滋事。权利如果不能正确行使，就可能变成诱发争端的导火索，这对公民的启示是
①坚持权利与义务相统一的原则 ②完善法律法规，增强公民社会责任感
③充分行使政治自由，表达意愿 ④依法有序参与，处理好与他人的关系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】材料强调，某些人只重视自己享有的权利，而没有意识到履行自己的义务，侵犯了他人的合法
权益，触犯了法律，诱发了争端，因此，这需要公民坚持权利与义务相统一的原则，依法有序参与，处
理好与他人的关系，故①④正确；公民无权完善法律法规，完善法律法规的主体是人大或者政府，故②
错误；材料强调的是某些人在行使自由时，却没有履行义务，可见，排除③。故选 B。
2．【甘肃省师大附中2018—2019 学年上学期高三第一次月考】2018 年 4 月 27 日，十二届全国人大常委会
第二次会议全票表决通过了《英雄烈士保护法》，英雄烈士的姓名、肖像、名誉，荣誉受法律保护，禁
止歪曲、丑化、亵渎．否定英雄烈士的事迹和精神，宣扬、美化侵略战争和侵略行为，将依法惩处直至
追究刑事责任。《英雄烈士保护法》的通过
①表明全国人大常委会行使最高决定权
②意味着英雄烈士的合法权益有了专门的法律保障
③有利于规范公民行为，进—步捍卫烈士的尊严
④表明侵害英烈的名誉荣誉将被依法追究刑事责任
A．①③ B．②④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】十二届全国人大常委会第二次会议全票表决通过了《英雄烈士保护法》，意味着英雄烈士的合法
权益有了专门的法律保障，有利于规范公民行为，进一步捍卫烈士的尊严，②③项符合题意；全国人大
常委会是全国人大的常设机关，不能行使最高决定权，材料表明全国人大常委会行使立法权，①项说法
错误；这一法律的通过将依法对侵害英烈的名誉荣誉的行为追究相关法律责任，而不是都被依法追究刑
事责任，④项说法错误；正确选项为 C。
3．【2019 年四川省双流中学高三下学期二模】2018 年 10 月 19 日，国家医保局会同财政部、国务院扶贫办
发布的《医疗保障扶贫三年行动实施方案（2018 一 2020 年）》明确指出，要全面落实基本医保待遇政策，
整体提升保障水平，逐步均衡城乡价格。到 2020 年，农村贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医
疗救助保障范围，农村贫困人口医疗保障受益水平明显提高。材料体现了
①国家尊重和保障公民的合法权益
②我国实现了公民在法律面前一律平等
③我国的社会主义民主具有真实性
④扩大了我国民主主体和权利主体的范围
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
【答案】D
【解析】此题考查人民民主的特点的相关知识。国家医保局会同财政部、国务院扶贫办联合发文要求全
面落实基本医保待遇政策，整体提升保障水平，逐步均衡城乡价格。到 2020 年，农村贫困人口全部纳
入基本医保、大病保险和医疗救助保障范围，农村贫困人口医疗保障受益水平明显提高。这表明我国的
社会主义民主具有真实性，国家尊重和保障公民的合法权益，①③正确；②中的“实现了”说法绝对化，
受诸多因素的影响，在现实生活中还存在不平等的现象，排除；④中的“扩大了……范围”说法错误，排
除。故本题选 D。
4．【辽宁省实验中学2019 届高三模拟考试】刚刚过去的一年里，全国县乡两级人大换届选举，全国有 9 亿
多选民参加了这次选举，选举产生了 250 多万名县乡两级人大代表，并在此基础上依法产生了新一届县
长、乡长，对此说法正确的是
①县乡两级人大代表的选举实现了等额选举和直接选举相结合
②县乡两级人大作为地方权力机关，有权决定本行政区的一切重大事务
③县长、乡长作为两级政府的行政领导都是间接选举产生的
④县乡两级人大换届选举充分体现了社会主义协商民主的鲜明特色
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
【答案】B
【解析】本题考查民主选举。县乡两级人大代表的选举实行差额选举，①错误；县乡两级人大属于地方
人大，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，②正确；县长、乡长作为两级政府的行政领导
分别由县乡两级人大间接选举产生，③正确；县乡两级人大换届选举充分体现了社会主义选举民主的鲜
明特色，而不是体现了协商民主的鲜明特色，④错误。故选 B。
5．【北京市中国人民大学附属中学2019 届高三文综政治试题】北京某社区居委会自绘《入户民情图》，将
社区每户居民是否承担社会工作、房屋是否居住或出租、是否有需要照料的老人或优抚对象、是否具有
某种特长等信息全部记入其中，并且随时更新。居委会依据民情图开展工作，可以
①让居民成为社区民主管理的主人
②使社区管理更具人性化和针对性
③发挥居民特长，盘活社区人力资源
④公示社区基本信息，拓宽居民监督渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【解析】①错误，实行居民自治让居民成为社区民主管理的主人；材料不涉及对社区基本信息进行公示，
也没有体现拓宽居民监督渠道，④排除；入户民情图将居民的信息全部记入，便于居民委员会掌握熟悉
居民信息，开展有针对性和人性化的工作，这样有利于发挥居民特长，盘活社区人力资源，故②③符合
题意。故选 C。
6．【山东省临沂市2019 届高三三模考试】发轫于浙江的民生实事项目人大代表票决制，地方政府在人大代
表和人民群众广泛参与基础上提出民生实事候选项目，经同级人民代表大会投票决定后，交由政府组织
实施，并接受人大代表和人民群众监督，人大代表始终参与其中，票决前广泛听取民意、票决中充分审
议、票决后跟踪调研和监管。这一创新
①是发挥选举民主优势以弥补协商民主不足的重要举措
②是人民代表大会制度在基层民主政治建设中的生动实践
③是以科学的制度体系保证了人民当家作主的有益探索
④保障人民群众决策权，增强了决策程序和结果的透明度
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】B
【解析】本题考查基层民主。题干没有反映选举民主优势以弥补协商民主不足，①不符合题意；“人大代
表始终参与其中，票决前广泛听取民意、票决中充分审议、票决后跟踪调研和监管”反映了民生实事项
目人大代表票决制是人民代表大会制度在基层民主政治建设中的生动实践，是以科学的制度体系保证了
人民当家作主的有益探索，②③符合题意；在我国，公民有权参与民主决策，但决策权在决策机关，④
错误。故选 B。
7．【湖北部分重点中学2020 届高三新起点联考考试】2019 年 3 月 15 日，十三届全国人大二次会议表决通
过了《中华人民共和国外商投资法》。从草案制定到全国人大投票通过，历时三年有余。立法部门经常
就立法草案征求内、外企和行业协会的意见，包括专门召开座谈会听取意见。颁布过程经历了长时间的
审定和公开征求意见
①有利于公民有序参与立法过程，集中民智，反映民意
②有利于做到科学立法、民主立法，提高立法质量
③有利于公民依法行使监督权，增强司法权威与公正
④有利于广集民意与民智，推动政府科学行使立法权
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】A
【解析】长时间的审定和公开征求意见有利于公民有序参与立法过程，集中民智，反映民意，有利于做
到科学立法、民主立法，提高立法质量，本题①②正确；材料讲的是公民参与民主决策，不是民主监督，
③与题意不符，排除；立法权是人大的职权，政府不能行使立法权，④排除；本题选 A。
8．【陕西省2019 届高三年级第五次联考】2019 年 3 月 8 日，十三届全国人大二次会议举行第二次全体会议，
全国人大常委会委员长栗战书作全国人大常委会工作报告时指出，医疗卫生领域立法，关系人民群众根
本利益。人大常委会已两次审议基本医疗卫生与健康促进法草案，加快疫苗管理专门立法，对疫苗管理
法草案进行了初审，通过建立覆盖研制、生产、流通、预防接种全过程全链条的疫苗监管法律制度，切
实保障人民群众生命健康安全。通过立法保障人民群众生命健康安全
①进一步扩大了公民的政治权利
②旨在填补公民健康权的法律空白
③为维护人民健康提供法治基础
④是国家对人权的充分尊重和保障
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【解析】公民的政治权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大，①说法错误；制定基本医疗卫生与健
康促进法的目的是维护人民群众的生命健康，保障人权，填补公民健康权的法律空白不是目的，②不选。
根据题意，通过立法保障人民群众生命健康安全是国家对人权的充分尊重和保障，为维护人民健康提供
了法治基础，③④选项正确。选 D。
9．【广东省汕头市2019 届高三第三次模拟】杭州市上城区积极探索社区治理新模式，构建起区街社三级“业
联体”，整合街道、社区、业委会、物业企业、居民业主代表、驻区单位等多方力量和资源，实施联动
巡查、联动分析、联动处置制度，实现社区治理良性互动，有效解决社区治理难题。实现社区治理良性
互动，有效解决社区治理难题，得益于“业联体”
①改变了社区居民自治的主体
②凝聚了多方主体参与的合力
③创新了基层自治的组织形式
④保障了人民当家作主的地位
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①错误，社区居民自治的主体还是居民，“业联体”并没有改变社区居民自治的主体。②正确，“业
联体”整合多方力量和资源，实现社区治理良性互动，有效解决社区治理难题，维护了社区居民的切身
利益，发挥了多方主体参与社区治理的作用。③不符合题意，社区民主自治的组织仍是居民委员会。④
符合题意，实现社区治理良性互动，有利于保障人民当家作主的地位。故选 C。
10．【辽宁省沈阳市东北育才学校2019 届高三第八次模拟】某企业打算投资在某村建一个农村博物馆以发
展乡村旅游。该村委会召开村民会议商量后，考虑本村交通不便，拿不出每年几万元的维护费，甚至
担心博物馆成为负担而谢绝了这笔投资。这体现了
①村委会作为自治组织有权决定本村的重大事宜
②村民会议是村民实现基本政治权利的有力体现
③村委会是基层群众自我管理和服务自治性组织
④村委会有管理本村的土地和财产等资源的权利
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
【答案】C
【解析】全体村民参加的村民会议决定本村的重大事宜，村委会无此权利，①不选；基本政治权利是选
举权和被选举权，②不选；该村委会召开村民会议商量农村博物馆建设问题，体现了村委会是村民自
我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，③入选；“考虑本村交通不便，拿不出每年几万
元的维护费，甚至担心博物馆成为负担而谢绝了这笔投资”说明村委会为村民着想，管理本村的土地和
财产等资源，④入选。故本题答案为 C。
11．【江西省新余市2019 届高三第二次模拟考试】社会保障是近年全国两会最热话题，受到高度关注。一
方面，社会保障面临制度体系的健全问题；另一方面，社保系统己经成为个人信息泄露隐患的“重灾
区”。数据显示，社保类信息泄露达到5279．4 万条，包括个人薪酬、财产、房产等，个人隐私己经形
同“裸奔”。下列关于公民对社会保障存在的问题采取措施合理传导路径是
①公民提出建议→政府对社会保障制度进行决策→完善社会保障制度体系
②公民选举人大代表→全国人大行使立法权→完善社会保障立法
③公民参与民主管理→政府履行职能→加强社会保障建设
④公民行使监督权→发现企业或个人信息侵权行为→公民行使诉讼权
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】本题考查公民政治参与的相关知识。针对社会保障面临制度体系不健全的问题，公民可以通过
提出建议，促使政府对社会保障制度进行决策，进而完善社会保障制度体系，①符合题意；公民还可
以向通过选举人大代表，由人大代表组成人民代表大会行使立法权，从而完善社会保障立法，解决社
会保障面临制度体系不健全的问题，②符合题意；③不合题意，社会保障方面的问题与民主管理无关，
排除；④说法错误，公民行使监督权的对象是国家机关及其工作人员，排除。故本题选 A。
12．【四川省宜宾市叙州区第一中学2019 届高三高考适应性考试】近日，“后陈经验”登上央视《厉害了，
我们的新时代》第二季，节目介绍了浙江省武义县后陈村成立全国首家“村务监督委员会”，作为独立
于“村两委”的第三方机构，监督村务管理制度实施和村务管理运作的做法。该做法于 2010 年被全国
人大写入修订的《村民委员会组织法》，这项改革从“治村之计”上升为“治国之策”。“后陈经验”
启示我们
①坚持权力制衡与行政管理有机统一，推进村民自治管理制度化、规范化
②坚持协商民主与基层治理有机结合，形成多元主体协商治理的有效机制
③坚持基层实践创新与制度建设统一，使人民群众在实践中增强政治认同
④坚持群众决策权与监督权有机统一，强化民主监督在政治建设中的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．②③
【答案】D
【解析】本题考查民主管理。“权力制衡”是西方实行三权分立制的国家的权力运行模式，我国不实行
权力制衡，①错误；后陈村在发展中成立全国首家“村务监督委员会”，作为独立于“村两委”的第三
方机构，监督村务管理制度实施和村务管理运作的做法，说明后陈村坚持协商民主与基层治理有机结
合，形成多元主体协商治理的有效机制，②符合题意；全国人大将“后陈经验”写入修订的《村民委
员会组织法》，说明国家尊重人民的首创精神，在坚持基层实践创新与制度建设统一，使人民群众在实
践中增强政治认同；③符合题意；题干反映的是村民自治，是民主管理，不是民主监督，④错误。故
选 D。
13．【湖北省华中师范大学第一附属中学2019 届高三 5 月押题考试】阅读材料，完成下列要求。
浙江“枫桥经验”是我国发展基层民主的典范。2019 年 3 月 5 日，李克强总理把“枫桥经验”首
次写入了他在全国人民代表大会上所作的政府工作报告中。“枫桥经验”的精髓是群众的事情群众自
己决定。“枫桥大妈”互助协会是参与该镇“民事民议、民事民办、民事民管”的草根力量之一，协
会 400 多名会员中既有村干部，也有老师、心理医生、女企业家和家庭妇女。协会管事的领域可扩展
到经济、政治、文化、社会、生态等方方面面。用法治思维和法治方式保障群众权益，也是“枫桥经
验”的重要内容。例如，枫源村曾规定，对偷倒垃圾的村民予以处罚。有村民提出，村委会没有处罚
权。所以在后来一次修改村规民约时，把“处罚”换成了“劝诫或赔偿”。新修改的村规民约中，有健
全民主管理的规章、也有完善村级民主选举的规章。这些村规民约，对村民参与集体土地承包经营、
村级资产、工程、财务管理等事项予以细化明确。这些村规民约，上合国家根本大法，下合农村社情
民意。从国家到乡村，各级建立完备的制度体系，来保证村民权益的实现。
结合材料并运用“生活在人民当家作主的国家”的有关知识，说明“枫桥经验”是如何体现人民
民主专政的本质的？
【答案】①人民民主专政的本质是人民当家作主。②“枫桥大妈”互助协会群众基础广泛，民主权利广
泛，体现最广泛的民主。③用法治方式保障群众在土地、资产、财务管理等方面的权益，“处罚”换
成“劝诫”，体现对人权的尊重，体现了最真实的民主。④从宪法根本大法到村规民约，用制度体系保
证村民权益的实现，体现了最管用的民主。
【解析】本题以我国发展基层民主的典范枫桥经验为背景话题，从政治生活在人民当家作主的国家角度
分析说明枫桥经验是如何体现人民民主专政的本质的，考查学生调动和运用基础知识分析问题和解决
问题的能力。
【详解】解答本题，首先要审设问，本题知识限定明确，生活在人民当家作主的国家的有关知识，题目
类型体现类，问题指向说明枫桥经验是如何体现人民民主专政的本质的。进一步解读设问和材料，首
先本题要做的是明确人民民主专政的本质是人民当家作主。其次，根据其本质把知识由人民民主专政
转向人民民主本身的三个特点最广泛、最真实、最管用，然后分别对应材料一一说明这三个特点。具
体来讲，群众基础广泛、民主权利广泛体现最广泛，法治方式保障权益体现最真实，用制度体系保证
村民权益实现体现最管用。