高考政治备考中等生百日捷进提升系列专题03收入与分配含解析1 11页

只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 1 专题 03 收入与分配 一、主干知识梳一梳 1．我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定实行按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度。 2．按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。(即国有经济、集体经济、 混合所有制中的国有成分和集体成分中职工的工资、奖金、津贴) 3．多种分配方式主要指按生产要素分配（资本、土地、劳动、技术、管理） 4．收入分配公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬 殊，要求保证人们的基本生活需要。有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社 会和谐。 5．实现社会公平的举措： （1）坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成 合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。 （2）增加居民收入，注重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中占的比重、劳动报酬 在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提 高同步，是实现社会公平的重要举措。 （3）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支 付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序， 保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入， 取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。 6．效率与公平的关系 （1）效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证（一致）。 （2）措施：①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾好效率与公平，既要提高效 率，又要促进公平。②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既 要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后 富，朝着共同富裕方向稳步前进。 7．财政收入包括税收收入、利润收入、债务收入以及其它收入，财政支出包括经济建设、科学、 教育、文化、卫生事业、行政管理、国防支出、社会保障、债务等支出。 8．财政的巨大作用：（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）国家财政 具有促进资源合理配置的作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 9．影响财政收入的因素主要是经济发展水平（根本性、基础性的）和国家的分配政策。因此国 家要增加财政收入，最根本的是大力发展生产力，增加社会总财富；其次是国家应当制定合理 的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 2 高。 10．税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。增值税不仅可以避免对同一个经营额重复征税， 而且可以防止前一个生产经营环节企业的偷漏税行为。它有利于促进生产的专业化和体现公平 竞争，也有利于财政收入的稳定增长。个人所得税是是调节个人收入分配，实现社会公平的有 效手段。违反税法的主要表现：偷税、欠税、骗税、抗税。 二、重点问题背一背 1．如何促进收入分配的公平？ （1）坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成 合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。 （2）增加居民收入，注重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中占的比重、劳动报酬 在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提 高同步，是实现社会公平的重要举措。 （3）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支 付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序， 保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入， 取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。 2．财政有什么作用？ （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 三、技能方法熟一熟 1．如何正确区分按劳分配收入和劳动收入 二者既有联系又有区别。按劳分配收入一定是劳动收入，而劳动收入不一定是按劳分配收 入。如个体经济中的个体劳动者按劳动要素分配的收入是劳动收入，但不是按劳分配收入。私 营企业、外资企业中工人的工资收入是劳动收入，但不是按劳分配收入，而是按劳动要素分配 收入。 2．正确区分按劳分配和按劳动要素分配 （1）二者存在的范围不同。前者存在于公有制经济中，后者存在于私营经济和外资经济中。 （2）二者性质不同，前者是社会主义性质分配，后者是非社会主义性质分配。 3．正确区分初次分配和再分配 （1）初次分配是在物质生产部门进行的分配。国民收入经过初次分配被分为三个部分：国 家财政收入、企业收入、劳动者个人收入。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 3 （2）再分配是指在初次分配的基础上，政府通过财政、税收等措施，调节各收入主体之间 的分配过程。 4.如何判断财政的作用 财政的作用 判断依据 财政具有促进资源合理配置的作用 财政支出与基础设施工程建设有关的材料 财政具有促进国民经济平稳运行的作用 财政拨款、增加或减少税收、发行国债等与宏观 调控有关的材料 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 财政支出与社会保障、维护社会公平有关的材料 5.扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政政策 区别原 因 经济增长滞缓，一部分经济 资源未被利用，经济运行主 要受需求不足制约 经济过热，经济的正常运行 受供给能力制约，物价上涨 经济平稳运行，没有明显的 通胀和通缩迹象 对策 增加经济建设支出和减少税 收，刺激总需求增长，降低 失业率，拉动经济增长 减少财政支出，增加税收， 抑制总需求，降低通货膨胀 率，给经济“降温” 控制赤字，调整结构，推进 改革，增收节支 联系 采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况 6.经济形势与财政、货币政策的运用 四、热点试题测一测 1.自 2016 年 9 月 1 日起，北京市最低工资标准由每月 1720 元调整为 1890 元，非全日制从业人 员小时最低工资标准由每小时 18.7 元提高到 21 元。这一举措 ①有利于完善社会保障体系，增加居民收入②有利于收入分配公平，实现共同富裕 ③是再分配领域重视社会公平的重要体现④能缩小收入差距，提高社会总体消费水平 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 4 A.①② B.③④ C. ①③ D.②④ 【答案】D 2.2016 年 8 月发布的《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》明确规定，员 工持股不是全员持股、平均持股，而是骨干持股，即在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续 发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干。这一规定意在 ①巩固国有经济在国民经济中的主体地位 ②通过分配关系的调整促进企业发展 ③实现居民收入增长和经济发展同步 ④建立企业长效激励机制，增强企业活力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】C 【解析】在国民经济中处于主体地位的是公有制经济，①错误；这一规定意在通过分配制度调 整刺激员工加强科研，建立企业的长效激励机制，增强企业活力，为企业发展贡献力量，②④ 符合题意；材料中的政策目的是鼓励与激励员工，而不是为了使居民收入增长与经济发展同步， ③不符合题意。本题答案选 C。 3.2016 年，在面临较大的经济下行压力的情况下，中央财政用于民生领域的支出不减反增，这 成为我国经济发展的一个新常态。这种新常态是基于 ①紧缩的货币政策能够促进国民经济的平稳运行 ②财政支出有利于实现国民收入初次分配 的公平 ③财政具有促进社会公平的功能 ④财政对扩大消费和改善民生具有促进作 用 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 【答案】C 【解析】①不选， 因为材料中强调了财政的支出，不是货币政策；②不选， 因为财政的支出 是属于再分配范畴，不是初次分配；“中央财政用于民生领域的支出不减反增”体现了财政具 有促进社会公平、改善人民生活的功能，财政对扩大消费和改善民生具有促进作用，③④正确， 选 C。 4.2016 年 2 月 26 日，国家发改委表示，当前，经济发展进入新常态，提高居民收入和调整收 入分配格局面临新的机遇和挑战，将研究制定针对重点群体的差别化收入分配激励政策，通过 对技术工人、农民、中小创业者、科研人员、企业家、公务员、有就业能力的困难群体等的精 准激励，优化收入分配格局。这一激励政策有利于 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 5 ①兼顾效率与公平，实现经济发展与居民收入增长同步 ②加大财政转移支付，促进国民收入再分配更加公平合理 ③完善收入分配制度，健全生产要素按贡献参与分配制度 ④提高城乡居民收入，使人民在共建共享中有更多获得感 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【答案】D 5.2016 年 1-8 月全国财政主要支出项目情况如下表所示： 上表体现的财政的作用是 ①健全初次分配机制，促进社会公平 ②实施积极财政政策，调控经济运行 ③完善公共服务体系，改善人民生活 ④支持社会事业发展，实现社会和谐 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】D 【解析】表格体现了财政对教育、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、城乡社区等方面的 支出增长较快，这体现了财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用，支持社会事业的 发展，促进社会和谐，③④正确；这是再分配促进公平的表现，①错误；表格中财政支出的作 用不在于调控经济运用，而在于改善民生，促进社会公共事业发展，②不符合题意。本题答案 选 D。 项目 教育 文化体育 与传媒 社会保障 和就业 医疗卫生与 计划生育 城乡社区 支出增长 11.7% 8.8% 12.9% 19.8% 30.6% 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 6 6.在政府大力扶持下，我国高速铁路发展迅猛。截至 2016 年 10 月，我国高速铁路建成了总里 程超过 2 万公里，占世界高铁运营总里程的 60%以上。从经济角度看，政府大力扶持高铁的发 展主要是为了 A. 促进沿线国土开发，带动房地产业发展 B. 合理配置运输资源，促进经济持续发展 C.加大政府扶贫投入，改变贫困地区面貌 D.捍卫我国高铁强国地位 【答案】B 7.2016 年国务院《政府工作报告》提出，2016 年拟安排财政赤字 2.18 万亿元，比 2015 年增加 5600 亿元，赤字率提高到 3%。其中，中央财政赤字 1.4 万亿元，地方财政赤字 7800 元。提高 财政赤字率的主要原因在于 ①采用积极的财政政策促进经济增长 ②提高财政赤字率有利于经济健康发展 ③促进经济增长需要政府新宏观调控方式 ④创新财政支出方式和优化财政支出结构 A.①③ B.②③ C.①④ D.②④ 【答案】A 【解析】根据题意 財政赤字车的王要原因在于政府运用财政政策调控经济运行,促进经济增长， ①③符合題意。②选项表述错误，过大的财政赤字反而不利于经济的发展。④选项不是原因， 而是结果，故排除。本题选 A。 8.2016 年 4 月 I1 日，国务院总理李克强在国务院专题座谈会上指出，确保各行业税负只减不 增，这也被称为“有史以来最有诚意的减税计划”。这表明我国 ①继续推行积极的财政政策 ②继续推行扩张性货币政策 ③要给企业宽松的发展环境 ④财政收入将大幅度地下降 A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④ 【答案】C 【解析】材料中“确保各行业税负只减不增”即实行减税政策，体现了我国继续实行积极的财 政政策，①正确，此举有利于减少企业负担，有利于给企业宽松的发展环境，③正确，选 C； ②强调了货币政策，与材料无关；④不符合现实，因为降低企业负担不会大幅度减少财政收入， 此举有利于促进经济发展，所以可能有利于增加财政收入。 9．以下是我国 2016 年上半年部分经济数据 项目 国内生产总值 全国公共财政总收入 税收收入 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 7 总量 340637 亿元 79600 亿元 64979 亿元 增长率（同比） 6.7% 6.6% 9.4% 这些数据表明 ①我国上半年经济运行良好 ②税收是组织财政收入的主要来源 ③企业和居民收入在国民收入分配中比重下降 ④税收是国家治理的基础和重要支柱 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【答案】A 10.自 2016 年 5 月 1 日起，我国全面推开“营改增”试点，这给供给侧结构性改革注入了税收 政策的强动力。全面推开“营改增”试点对推动供给侧结构性改革的重要意义在于 ①深化财税体制改革，增加财政收入 ②减轻企业负担，激发其创新活力 ③推动结构性减税，助推经济转型 ④加强宏观调控，引导企业规范经营 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【答案】B 【解析】营改增有利于与避免重复征税，但是深化财税体制改革不是从供给侧改革而言的，① 不选；②③正确，营改增有利于减轻企业负担，激发其创新活力，有利于推动结构性减税，助 推经济转型；④不选， 因为营改增与引导企业的规模经营无关。选 B。 【考点定位】税收的作用 11．自 2016 年 5 月 1 日起，“营改增” 试点范围将扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服 务业，实现货物和服务业全覆盖，打通税收抵扣链条，支持现代服务业发展和制造业升级。预 计 2016 年“营改增” 将减轻企业税 5000 亿元。可见，推进“营改增” 有利于 ①调节个人收入，体现社会公平 ②推进结构性减税，降低企业税收成本 ③助推第三产业，形成良好产业导向 ④减少财政收入，最大限度还利于民 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 【答案】B 【解析】营改增其目的在于加快财税体制改革、进一步减轻企业赋税，调动各方积极性，促进 服务业尤其是科技等高端服务业的发展，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构 性改革，故与它不是用于调节个人收入，故排除①。财政收入根本性取决于国家经济的发展， 故④选项表述错误。本题排除法选 B。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 8 12. “中等收入陷阱”概念首次进入(2015 年政府工作报告)。要突破“中等收入陷阱”，需要 政府做好收入分配的调整，为此，政府要 ①增加就业岗位，并逐步提高最低下资标准 ②扩大社会保障覆盖面，提高保障水平 ③提高国有垄断行业的工资水平 ④逐步降低居民储蓄率，增加居民消费信心 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【答案】A 13．实行结构性减税，有利于解决实体经济税负偏重的问题。假如某小企业月销售额为 41200 元，税改前按照销售额的 5%缴纳营业税，税改后统一按照不含税销售额（销售额﹣增值税）的 3%缴纳增值税。则其每月少纳税 A．824 元 B．1236 元 C．1200 元 D．860 元 【答案】D 【解析】设税改后应纳增值税为 X，则 X=×3%，X=1200 元；税改前应纳营业税 41200×5%=2060 元；少纳税为 2060﹣1200=860 元。故本题答案选 D。 14. 2015 年 10 月 18 日，人社部部长尹蔚民指出，养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力， 将采取渐进式的延迟退休年龄等政策。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案， 通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。下面对材料认识正确的是： ①延迟退休方案在一定程度上能缓解我国的就业结构性矛盾 ②延迟退休方案能从根本上解决我国养老金缺口问题 ③延迟退休方案剥夺了劳动者的合法权益 ④延迟退休方案的成功与否尚需社会发展的实践检验 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ 【答案】D 【解析】“养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力，将采取渐进式的延迟退休年龄等政策” 说明延迟退休方案在一定程度上能缓解我国的就业结构性矛盾，故①符合题意，可以入选；“通 过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄”说明延迟退休方案的成功与否尚 需社会发展的实践检验，故④符合题意，可以入选；②说法错误，延迟退休方案在一定程度上 能解决我国养老金缺口问题，但不能从根本上解决，排除；③说法错误，延迟退休方案并没有 剥夺劳动者的合法权益，排除。故本题答案选 D。 15. 2016 年，全国财政赤字拟安排 21800 亿元，比 2015 年增加 5600 亿元，赤字率为 3%，比 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 9 2015 年提高 0.6 个百分点。财政赤字率的提高意味着 ①市场商品价格普遍上涨 ②国债发行规模将会扩大 ③我国经济发展增速放缓 ④我国税收收入大幅提高 A.①③ B．②④ C．①④ D．②③ 【答案】D 16.自 2016 年 5 月 1 日起，“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。 届时，现行营业税纳税人全部改征增值税，实现了增值税对货物和服务的全覆盖。全面推开营 改增试点意在 ①减少重复纳税，支持服务业健康发展 ②减轻企业负担，适度提高财政赤字率 ③推进全面减税，营造公平的竞争环境 ④促进社会分工，打通增值税抵扣链条 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 【答案】D 【解析】现行营业税纳税人全部改征增值税，实现了增值税对货物和服务的全覆盖，说明全面 推开营改增试点意在减少重复纳税，支持服务业健康发展，有利于促进社会分工，打通增值税 抵扣链条，①④说法符合题意。②中“提高财政赤字率”与题意无关。③中“全面减税”的说 法材料没有体现。故本题答案选 D。 17. 2016 年经济下行压力仍然较大，不考虑其他因素，能够减轻经济下行压力的正确传导路径 是 ①降低社保缴费比例——企业税负减轻——扩大投资——刺激经济 ②降低存款准备金率——市场流通货币量减少——平衡供求——CPI 回升 ③提高个税起征点——税后实际收入增加一—消费需求增长——拉动生产 ④深化供给侧改革——加大高品质商品有效供给——单位商品价值量下降——需求量增加 A.①③ B.①④ C.③④ D.②③ 【答案】A 【解析】①符合题意，降低社保缴费比例，有利于减轻企业税负，进而扩大投资，刺激经济发 展，可以入选；②说法错误，降低存款准备金率，有利于增加货币的流动性，此时市场流通货 币量是增加而非减少，排除；③符合题意，提高个税起征点，有利于减轻中低收入者的纳税负 担，在一定程度上有利于提高居民收入，进而扩大消费需求，可以入选；④说法错误，社会必 要劳动时间决定商品价值量，排除。故答案选 A。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 10 18.初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平，从而实现发展成果由人民共 享。下列举措中体现再分配更加注重公平的是 ①某市企业最低工资标准由每月 1160 元调整为 1320 元 ②某公司建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度 ③某地民政局免费为 60 岁以上的低保对象购买意外伤害保险 ④某省给予社会办托老所的床位每张每月 200 元财政补贴 A．①② B．①③ C．②④ D．③④. 【答案】D 19．阅读材料，回答问题。 国务院高度重视我国收入分配制度改革。今年以来，不少人的工资单发生了变化，多数央 企高管的工资缩水了，部分央企全员降薪了，近 4000 万机关事业单位人员的工资开始调整了， 330 多万乡村教师也将迎来“最无争议的涨薪”。一张小小工资单，见证着中国收入分配改革的 进程，也折射着中国经济和民生改革的重点和路径。 结合材料，运用“分配制度”的有关知识，谈谈我国应如何实现收入分配的公平。(12 分) 【答案】 （1）大力发展经济，是解决收入分配公平的根本措施。（2 分） （2）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成 合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。（3 分） （3）增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在 初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高 同步。（3 分） （4）再分配更加注重公平。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制， 规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入， 清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。（4 分） 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 11 20．今年 Z 市小米、绿豆类小杂粮价格不断攀升，一方面是由于种植成本增加，另一方面受自 然灾害影响导致杂粮减产。虽然杂粮价格上升，但粮农收入并未增加，为此，业内人士提出： 当地政府应该加大科研经费投入，完善基础设施建设，提高抗灾能力，同时，给予杂粮种植户 一定的灾害补贴，弥补收入上的损失，提高种植积极性。 （1）结合材料，运用影响价格的因素的知识，分析杂粮价格上涨的原因。（4 分） （2）结合材料，运用国家财政的知识，说明业内人士所提建议的合理性。（4 分） 【答案】 （1）①价值决定价格，杂粮种植成本增加，价格必然上涨。（2 分）②供求影响价格，由于受 自然灾害影响导致杂粮减产，供应减少，价格上涨。（2 分） （2）①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。当地政府给予受灾粮农一定补贴， 有利于减少粮农的经济损失，保障粮农生活。（2 分）②国家财政具有促进资源合理配置的作用。 国家通过加大科研经费的投入、完善基础设施建设等举措，有利于资源的合理配置，保障杂粮 生产。（2 分） 【解析】 （1）本题可结合材料，运用价值决定价格、供求影响价格的相关知识来分析粮食价格上涨的原 因。 （2）本题可结合材料，运用财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，财政具有促进资 源合理配置的作用的相关知识来分析业内人士建议的合理性。