2018届高考二轮复习人教版专题5公民与政府教案 33页

‎ ‎ ‎ (一)围绕1个中心——国家性质 ‎1．全面、准确把握人民民主专政 ‎2．国家性质相关理论 具体内容 国体 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义 国体 与公民 我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主人，决定了我国公民享有广泛的政治权利和自由，决定了我国公民可以依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督 国体 与政府 我国的国家性质决定了我们的政府是为人民服务的政府，政府必须坚持对人民负责的原则，并自觉接受人民群众的监督；决定了政府必须切实履行管理与服务职能 国体 与政体 国体决定政体，我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度 国体 与政党 中国共产党的性质和我国的国家性质决定了中国共产党的领导和执政地位，决定了中国共产党坚持以人为本、执政为民的执政理念 国体 与外交 我国的国家性质和国家利益，决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，决定了我国必然走和平发展道路 ‎1．‎2017年5月4日，人力资源社会保障部、财政部发布的《关于做好2017年城镇居民基本医疗保险工作的通知》指出，2017年居民医保各级财政人均补助标准在2016年基础上新增30元，平均每人每年达到450元。这体现了我国人民民主具有(　　)‎ A．政治保障 B．物质保障 C．法律保障 D．制度保障 解析：选B　政府提高医保标准用于改善民生，体现了民主的真实性。真实性表现在人民当家作主有制度、法律、物质的保障。改善民生体现了物质保障，故选B项。‎ ‎2．(2018届高三·宁波联考)‎2017年3月14日，十二届全国人大五次会议审议通过《民法总则(草案)》，自‎2017年10月1日施行。相对于现行的《民法通则》来说，《民法总则(草案)》新增了个人信息保护、网络虚拟财产、未出生的胎儿也可以有继承权的6大亮点。这些亮点折射出(　　)‎ ‎①社会主义民主法治不断进步　②公民的基本民主权利逐步扩大　③公民意愿是立法的基本价值取向　④国家保护民事主体的合法权益 A．①② B．②③ C．③④ D．①④‎ 解析：选D　民法总则草案的修改内容，有利于更好维护公民合法权益，是我国民主法治的进步，①④正确，故选D项。我国公民的基本民主权利是选举权和被选举权，且权利不能扩大，②说法错误；在我国，法律体现的应该是人民的意愿，应当以反映人民的意愿作为立法的基本价值取向，③说法错误。‎ ‎ (二)知道4个方式——民主选举、民主决策、民主管理和民主监督 ‎1．公民政治参与的4种途径 内容 侧重点 意义 民 主 选 直接选举、间接选举、等额选举、差额选举 强调公民选举国家机关组成人员、村(居)委会成员 举 是参与国家事务和社会事务管理的前提；有利于提高公民政治参与能力和政治素养，增强公民意识 民 主 决 策 社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度 侧重公民参与法律法规、方案、规划、计划、决定等决策的制定 有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感 民 主 管 理 村民自治和城市居民自治 公民参与基层公共事务和公益事业的管理 保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展民主政治的基础性工程；有利于逐步增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领 民 主 监 督 信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动 突出公民就国家机关和国家工作人员行为的合理性、合法性发表意见、建议、批评等 有利于被监督者改进工作；有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 ‎2.公民政治参与的3个基本原则 原则 理解 要求 公民在法律面前一律平等的原则 ‎①平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律；②无特权、地位无差别 ‎①国家：在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等；②‎ 任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权 权利和义务统一的原则 权利与义务都是实现人民利益的手段和途径；公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体；权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现 ‎①树立权利意识，珍惜公民权利；②树立义务意识，自觉履行公民义务 个人利益与国家利益相结合的原则 国家与公民个人的利益在根本上是一致的 ‎①国家：尊重和保障公民个人的合法权益 ‎②公民：在行使权利和履行义务时，要把国家利益和个人利益结合起来。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益 ‎[备课札记]　 ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎3．根据《中华人民共和国宪法》关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，2016年全国县乡两级人大要完成新一轮换届选举工作。县乡两级人大的换届选举(　　)‎ ‎①依据基本国情，采用直接选举和间接选举相结合的方式　②是公民政治生活的重要实践，是民主法治理念的深刻教育　③采取差额选举的办法，能充分考虑当选者结构的合理性　④是加强基层国家政权建设、推进社会主义民主政治建设的重要实践 A．①② B．②④ ‎ C．③④ D．①③‎ 解析：选B　县乡人大是基层国家权力机关，做好县乡两级人大代表的选举，有利于加强基层国家政权建设、推进社会主义民主政治建设。对公民来说，是公民参与政治生活的基本内容，有利于培养公民的民主法治理念，②④正确；①错误，县乡两级人大代表的选举采用直接选举的方式，而不是直接选举和间接选举相结合的方式；能充分考虑当选者结构的合理性是等额选举的优点，排除③。故选B项。‎ ‎4．(2017·成都联考)网络给未成年人带来了很多潜在不良的可能性。‎‎2017年1月6日 ‎，国务院法制办公室在中国政府法制信息网公布《未成年人网络保护条例(送审稿)》，向各界征求意见。《条例(送审稿)》就防范和治理未成年人网络欺凌等问题提供制度保障。公民可以通过三种方式提出意见：一是登录中国政府法制信息网，二是以寄信的方式寄到北京市2067信箱，三是通过电子邮件的方式把意见发到指定邮箱。材料表明(　　)‎ ‎①人民民主具有广泛性和真实性 ‎②公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策 ‎③网络民意是决策机关科学决策的前提 ‎④社会听证制度有利于公民充分发表意见、提出建议 A．①② B．①③‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选A　国家拟制定相关条例以保障未成年人网络安全、广泛向社会征求意见，表明了我国人民民主具有真实性和广泛性，公民可以通过三种方式提出意见，表明公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策，①②符合题意。民意是决策机关科学决策的前提，但说“网络民意是决策机关科学决策的前提”的观点是错误的，材料也并未涉及社会听证制度问题，③④与题意无关。故选A项。‎ ‎5．‎2016年8月1日，交通部网站发布《网络预约出租汽车运营服务规范(征求意见稿)》，就如何规范网约车运营服务公开征求意见。基于此，公民可以(　　)‎ ‎①行使决策权，为相关的职能部门科学决策提供依据　②行使表达权，为规范网约车运营服务提出意见建议　③通过重大事项社会公示制度参与运营服务规范制定　④行使监督权，对网约车运营服务中的问题提出批评 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选C　①错误，公民没有决策权。公民的监督权是指公民对国家机关及其工作人员的工作提出批评、建议、申诉、控告和检举的权利，因此公民对企业的服务问题提出批评不是公民的监督权，④错误。②③正确，故选C项。‎ ‎ (三)深挖1个重点——政府职能 ‎　　　　　　　　　　　　　　　　　　　‎ ‎1．政府职能的5种形式 内容 目的 政治 职能 ‎①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益；③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；④保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等 对内维护社会治安和社会秩序；对外保护国家安全 经济 ‎①‎ 职能 宏观调控：侧重运用经济手段对经济的平稳运行和经济结构进行调节；②市场监管：强调运用法律、行政手段对市场秩序的监督和管理。例如打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制等 促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平 文化 职能 ‎①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 提高国家文化软实力 社会 建设 加快健全基本公共服务体系 保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 生态文 明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策 为人们创造良好的生产生活环境 ‎2．政府工作的基本原则：对人民负责 内容 侧重 反对 坚持为人民服务的工作态度 为谁服务，出发点，为民 官僚主义 树立求真务实的工作作风 服务的质量和效果，工作是否落实，惠民 形式主义 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 怎样提供服务，如何开展工作，包括如何决策及如何执行，靠民 主观主义 ‎3．政府行为在政治生活中的体现 体现 政府 与人民 ‎①政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，坚持对人民负责的工作原则和为人民服务的工作宗旨。②人民民主专政的本质是人民当家作主，政府履行管理与服务职能，坚持依法行政，自觉接受人民群众的监督，拓宽政府决策的群众参与途径，切实维护群众利益。人民一方面接受政府的管理，另一方面又享受着政府提供的服务。③人民通过行使监督权，监督政府的行为。政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋 政府 与人大 ‎①政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。②政府是人大的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。③立法机关制定相关的法律法规，为政府依法行政提供法律依据 政府与中 国共产党 ‎①‎ 党领导政府。中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心，政府接受党的领导。党坚持依法治国和依法执政，指导政府更好地工作。②政府落实党的政策。党提出的方针政策通过全国人民代表大会上升为国家意志后，由政府具体执行 地方政府 与中央政府 ‎①地方政府在中央政府的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。②地方政府接受上级政府的领导与监督 政府 与政协 我国政府接受政协的监督；听取政协的意见，推动决策的科学化、民主化 政府的 对外职能 政府是外交政策的实施者，坚持独立自主的和平外交政策是我国政府行使对外职能的体现。政府通过贯彻独立自主的和平外交政策，为我国发展打造良好的国际环境，维护我国的独立和主权 ‎[备课札记]　 ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎6．2017年中央电视台“3·‎15”‎晚会上，全球最大的中文百科网站竟成最大虚假广告“垃圾站”！在互动百科，一些号称神奇的产品，光鲜的人物简历，只要花4 800元钱就可以开通“百科词条认领”的服务，然后就可以随意杜撰并发布，用虚假的广告堂而皇之地圈钱。这再一次警示政府相关职能部门必须加强(　　)‎ A．市场监管 B．宏观调控 C．社会建设 D．生态文明建设 解析：选A　我国的政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责，要积极履行职能。中文百科网站虚假广告问题，需要政府履行经济职能，加强市场监管，故A项符合题意；B、C、D三项不符合题意。‎ ‎7．(2017·武汉摸底)随着社会发展，居民身份证制度改革势在必行。公安部于2016年7月在全国大中城市和有条件的县(市)启动居民身份证异地受理工作，并于‎2017年7月1日起在全国各地全面实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领。此举将(　　)‎ ‎①淡化国家对人口信息及流动人口的监管 ‎②更好地维护公民合法权益，保护公民个人信息安全 ‎③拓宽公安机关便民服务路径，提升服务管理效能 ‎④减轻公安机关对居民身份证核查的责任 A．①② B．②③ ‎ C．①④ D．③④‎ 解析：‎ 选B　流动人口增多是我国在发展中出现的客观现象，若不加强管理，会带来严重的社会问题，因此国家不可能淡化对人口信息及流动人口的监管，①错误。在全国各地全面实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领正是为了方便公安机关对居民身份证的核查，以提升为民服务与对人口管理的效能，从而维护公民的合法权益，②③正是对该制度意义的正确表述。④中“减轻……责任”说法错误。故选B项。‎ ‎ (四)把握政府权力行使的3个环节——决策、执行和监督 ‎　　　　　　　　　　　　　　　　　　　‎ ‎1．政府决策——科学、民主和依法决策 表现 科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 民主决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 依法决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 ‎2.权力的执行——依法行政 ‎(1)是什么 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。‎ ‎(2)为什么 ‎①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府是人民的政府。‎ ‎②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。‎ ‎③政府依法行政具有重要意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。‎ ‎(3)怎么办 ‎①从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。‎ ‎②政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚持纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚持惩处失职、渎职。‎ ‎③要审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。要建立健全决策问责和纠错制度。‎ ‎④推进政务公开，增加政府工作透明度，推进权力清单制度。‎ ‎3．权力的行使——需要监督 ‎(1)原因 具体内容 根本 原因 我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，因此政府必须自觉接受人民监督 必要性 权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；滥用权力就会滋生腐败，贻害无穷 重要性 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；④才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府 ‎(2)措施 ‎①关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。②建立全面的行政监督体系。③全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。‎ ‎8．近年来，许多地方政府“晒”出权力运行流程图，明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等级等，方便群众“按图索骥”给予监督。这一做法的积极影响是(　　)‎ A．工作更加透明→利于民主监督→提高政府权威 B．规范工作流程→杜绝权钱交易→优化公共服务 C．简化政府职能→提高办事效率→维护公民权利 D．实行民主监督→集中专家智慧→改进政府工作 解析：选A　推行政务公开，增强了政府工作的透明度，有利于群众加强对政府工作的民主监督，从而提高政府的权威，故选A项。‎ ‎9．‎2016年6月27日，国务院办公厅印发《关于加强和改进行政应诉工作的意见》，对全面加强和改进行政应诉工作作出部署。全面加强和改进行政应诉工作有利于(　　)‎ ‎①保护公民、法人和其他组织的各种权益 ‎②完善行政监督体系，加强对政府的监督 ‎③规范行政行为，加强政府自身建设 ‎④消除社会矛盾纠纷，构建社会主义和谐社会 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　全面加强和改进行政应诉工作有利于完善行政监督体系，加强对政府的监督，有利于规范行政行为，加强政府自身建设，②③说法正确，故选C项。国家保护公民、法人和其他组织的合法权益，①说法错误。④中“消除社会矛盾纠纷”的说法夸大了全面加强和改进行政应诉工作的作用。‎ ‎[12道选择题保分练] ‎ ‎1．(2018届高三·遵义联考)国务院决定统一城乡义务教育经费保障机制，推进教育领域公共服务均等化，从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。上述材料说明(　　)‎ ‎①我国公民在法律面前一律平等　②民主具有广泛性和真实性特点　③我国保障公民受教育的政治权利　④我国积极维护社会公平正义 A．③④ B．①④‎ C．①② D．②③‎ 解析：选B　②观点错误，民主具有阶级性，我国的人民民主具有广泛性和真实性，排除；③说法错误，受教育权属于公民的文化教育权利，不属于政治权利，排除；“统一对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费”，体现了我国公民平等地享有受教育权，说明我国公民在法律面前一律平等，这一举措维护了社会公平正义，①④正确，故本题答案选B项。‎ ‎2．‎2017年4月21日人民网报道，百人“红色通缉令”公布两周年，40人已归案。按照“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令，加大全球追缉力度。这体现了(　　)‎ ‎①贯彻公民在法律面前一律平等的原则　②维护法治权威，坚决捍卫人民的利益　③政府组织社会主义经济建设的职能　④公民履行维护国家安全和利益的义务 A．①② B．②③‎ C．③④ D．①④‎ 解析：选A　对外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员进行红色通缉体现了公民在法律面前一律平等的原则，①符合题意；我国加大对违法犯罪分子的全球追缉力度，有利于维护法治权威，坚决捍卫人民的利益，②符合题意；材料侧重强调政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，而没有体现政府组织社会主义经济建设的职能，③不符合题意；题干的主体是政府，而非公民，④不符合题意。故选A项。‎ ‎3．2016年是我国县(区)乡(镇)人大代表选举换届之年。选举换届是事关选人用人的重大问题，备受社会各界广泛关注。对此，中央提出了严禁拉票贿选的禁令，对贿选“零容忍”。中央对贿选“零容忍”意在 (　　)‎ ‎①强化舆论监督，维护选举秩序　②推行等额选举，缓解竞争局面　③遵循选举程序，促使结果公正　④唤醒公民意识，珍惜选举权利 A．①② B．②③ ‎ C．①④ D．③④‎ 解析：选D　中央对县乡人大代表选举中的贿选实行“零容忍”，意在塑造风清气正的政治生态，唤醒公民珍惜手中神圣的一票，用规范科学的选举程序促使选举结果公正合理，③④符合题意；①不符合题意；②表述错误，我国并不是要推行等额选举。故选D项。‎ ‎4．(2018届高三·铁岭联考)“城中村”和“村中城”现象，都是城乡一体化过程中，必须面对和解决的问题。这个过程，也体现了城市化发展的客观规律。如果请你就进一步提升城市化水平，向有关决策部门提出合理化建议，可选择的途径和理由是 (　　)‎ ‎①社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源　②信访制度，因为其是公民行使批评权、建议权的重要途径　③重大事项社会公示制度，因为知情权是公民参与决策的前提　④社会听证制度，因为听证于民是为了决策利民 A．①② B．②③‎ C．②④ D．①④‎ 解析：选D　公民就进一步提升城市化水平，向有关决策部门提出合理化建议，属于公民参与民主决策，信访制度属于公民参与民主监督的渠道，②在材料中未涉及，应排除；本题设问的主体是公民，而重大事项社会公示制度是决策机关进行的，应排除③；①④正确且符合题意，故选D项。‎ ‎5．《环境保护公众参与办法》第一条规定，为保障公民、法人和其他组织获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，畅通参与渠道，促进环境保护公众参与依法有序发展，根据《环境保护法》及有关法律法规，制定本办法。这一规定(　　)‎ ‎①切实保障公民参与基层民主管理　②拓宽了公民政治参与渠道和途径　③可以为公民参与环保提供法律依据 ‎④扩大了公民保护环境的政治权利 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　从《环境保护公众参与办法》第一条规定的内容可以看出，这一规定拓宽了公民政治参与渠道和途径，可以为公民参与环保提供法律依据，②③符合题意。基层民主管理主要指农村村民自治和城市居民自治，这一规定未涉及基层民主管理，①与题意不符。这一办法可以更好地保护公民参与和监督保护环境的权利，但未扩大公民的政治权利，④‎ 说法错误。故选C项。‎ ‎6．据报道，由杭州学军中学等3所高中的部分学生参与撰写的两份“模拟提案”——《关于急救设施和急救教育的推广普及的提案》和《关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案》，交由全国政协委员提交至‎2017年3月3日开幕的全国政协十二届五次会议。这体现了中学生 (　　)‎ ‎①参加民主管理，直接行使政治权利　②有序政治参与，提升社会责任意识　③履行政治义务，维护国家利益与荣誉　④参与社会管理，体验协商民主的价值 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　民主管理是指农村村民自治和城市居民自治， ①错误。③错误，材料体现的是中学生参与政治生活的权利而不是政治义务。②④正确且符合题意，故选C项。‎ ‎7．2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》提出“全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各级河长由党委或政府主要负责同志担任”。“河长制”将实现管水的“部门负责”向“首长负责，部门共治”迈进。推行“河长制”(　　)‎ ‎①扩大了政府治水的权限，强化了水资源管理职能 ‎②旨在完善治水管理体制，强化水资源管理责任 ‎③践行了权责一致原则，保障了水资源安全 ‎④旨在统筹治水资源，提高水资源治理效率 A．①② B．②③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　全面推行“河长制”，将改变政出多门、权责不一致的现象，理顺治水管理体制，统筹治水资源， 强化水资源的管理职能和责任，从而提高治水效率， ②④符合题意。 各级河长由党委或政府主要负责同志担任，并没有扩大政府治水的权限，①表述不严谨。 推行“河长制”是保障水资源的积极举措，但不是实现水资源安全的充分条件，③排除。故选C项。‎ ‎8．‎2017年3月16日，李克强在记者招待会上指出：简政放权核心是要转变政府职能，简政放权、放管结合、优化服务是三位一体的，也就是政府要把更多的精力放到事中事后监管和优化对人民群众的服务上。我们要通过“互联网＋政务服务”，让群众少跑腿、少烦心、多顺心。大力发展“互联网＋政务服务”(　　)‎ A．体现政府为人民服务的宗旨 B．把权力关进了制度的笼子里 C．增强了政府决策的公众参与度 D．旨在维护和树立政府的权威 解析：选A　材料中“让群众少跑腿、少烦心、多顺心”体现了政府为人民服务的宗旨，故选A项。‎ ‎9．由于外部环境以及行业变革的推动，眼下“走出去”成为诸多中国企业家的选择。中国企业对外并购交易总额在2016年超过1 000亿美元大关。快速攀升的巨额交易和积极扩张的坚决脚步，令世界舆论震惊。但纵观整体收购效果，却并不令人欣喜，很多并购案面临当地监管部门的重重压力，还有劳工问题、交易支付问题、税务问题、管理对接和文化融合问题等等。为此国家应该(　　)‎ ‎①致力于扩大话语权，在建设国际新秩序中发挥主导作用　②建立海外维权援助机制，履行法律法规咨询等服务职能　③强化社会监督，指定专门机构或网站提供相关信息查询　④加强对外职能，为“走出去”的企业发展创造良好的外部环境 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　①说法明显错误，错在“主导”，夸大了我国在国际新秩序建设中的作用，排除；本题涉及海外问题，③中涉及的问题与题意不符。②④正确，故选C项。‎ ‎10．(2018届高三·合肥调研)近年来，因管理不当引发的校园安全事故时有发生，部分学生意外伤亡事故给学校带来了极大的困扰。为加强校园安全建设，教育部正在牵头起草关于加强中小学(幼儿园)安全风险防控体系建设的意见，同时也在积极开展学校安全条例起草的前期调研工作。这些措施(　　)‎ ‎①体现了我国政府审慎行使权力　②坚持了从群众中来到群众去的工作方法　③坚持了对人民负责的工作态度　④保障了公民的知情权、表达权和决策权 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选A　③错误，对人民负责是政府的工作原则，为人民服务是政府的工作态度；④中“决策权”的说法错误，公民可以依法参与民主决策但没有决策权，不选；①②是对材料中相关措施的正确认识，故选A项。‎ ‎11．(2017·商丘摸底)李克强总理在政府工作报告中提出“建设中国特色新型智库”。智库是一个国家治理能力和治理体系现代化的重要部分，在决策体系里发挥着独特作用，其基本功能是“资政启民”。资政，就是帮助治理国政，为决策提供新的支撑；启民，就是用新的思想来启迪百姓，为政府的决策创造更好的公众环境。下列有助于“资政启民”、为政府决策创造更好公众环境的有(　　)‎ ‎①建立健全决策咨询制度，坚持专业问题专家咨询制度 ‎②完善人大代表联系群众制度，增强决策的透明度 ‎③建立信息公开制度和办事公开制度，推进政务公开 ‎④增强决策透明度和公众参与度，坚持重大事项社会公示制度 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选B　根据“资政启民”的含义可知，建立健全决策咨询制度，坚持专业问题专家咨询制度，增强决策透明度和公众参与度，坚持重大事项社会公示制度，有助于“资政启民”、为政府决策创造更好的公众环境，①④符合题意，应选；②不符合题意，人大代表联系群众制度属于民主监督，而不是民主决策，排除；③不符合题意，政务公开制度的目的在于自觉接受人民监督而不是科学民主决策，排除。故本题答案选B项。‎ ‎12．‎2016年11月22日下午，某省政府召开省交通运输厅阳光政务建设经验推介现场会，总结推广省交通运输厅阳光政务建设经验做法，对推进全省阳光政务建设工作进行动员部署，实现决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调。此举将(　　)‎ ‎①缩减政府职能范围，规范权力运行机制 ‎②明确政府职能职责，提升权力运行效率 ‎③强化权力制衡机制，削弱政府行政权力 ‎④健全制约监督机制，有效防范廉政风险 A．①③ B．②④‎ C．②③ D．①④‎ 解析：选B　“对推进全省阳光政务建设工作进行动员部署，实现决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调”有利于明确政府职能职责，提升权力运行效率，健全制约监督机制，有效防范廉政风险，②④正确，故选B项；①不选，因为材料的做法没有缩小政府职能范围；③不选，因为我国不是实行权力制衡机制。‎ ‎　[考什么]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　‎ 考查 范围 ‎①我国的国家性质 ‎②公民的权利和义务 ‎③公民参与政治生活的途径与方式 ‎④政府的职能和责任 ‎⑤政府权力的行使与监督 ‎⑥政府权威 考查 ‎①公民参与政治生活的途径与方式 重点 ‎②为人民服务的政府 ‎　 ‎ ‎[怎么考]　‎ 选择题 ‎①结合党的十九大中关于坚持人民主体地位的原则和共享(精准扶贫)的发展理念，深度考查国家性质和公民的相关知识 ‎②结合公民参与国家政治生活的具体案例，考查公民参与政治生活的途径方式以及遵循的基本原则 ‎③结合十三届人大一次会议有关政府机构改革等热点，考查政府职能及其转变 ‎④结合对政府权力制约和监督的具体案例，考查政府权力的行使 主观题 结合国务院简政放权、转变政府职能的相关热点，综合考查政府的相关知识 考点一国家性质 ‎　　　　　　　　　　　　　　　 ‎1．(2017·全国卷Ⅰ)党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，为全面建成小康社会，提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务，对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫精准脱贫(　　)‎ ‎①是发展成果由人民共享的必然要求　②发挥了我国的政治优势和制度优势　③优先维护了贫困人口的政治经济权利　④是完善农村基层群众性组织的重要举措 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选A　我国实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫精准脱贫，体现了社会主义的本质，是发展成果由人民共享的必然要求，这一战略的实施离不开我国的政治制度优势，①②正确；③中的“优先”说法错误；材料强调的是经济问题，而不是政治权利问题，排除④。故选A项。‎ ‎2．网络空间是亿万民众共同的精神家园，维护互联网的良好秩序是广大民众的共同心声。第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《中华人民共和国网络安全法(草案)》，而后该草案在中国人大网公布，向社会公众征求意见。这表明(　　)‎ A．依法治国与依法执政是统一的 B．政府决策能够反映民意、集中民智 C．社会主义民主具有广泛性和真实性 D．公民通过社会公示制度参与民主监督 解析：选C　材料没有体现依法治国与依法执政的关系，排除A项；政府决策在材料中没有体现，B项与题意不符；向社会公众征求意见体现了我国尊重公民的民主权利，反映出社会主义民主具有广泛性和真实性的特点，C项入选；社会公示制度是公民参与民主决策的方式，而不是参与民主监督的方式，D项排除。‎ 人民在国家政治生活中的地位 分析角度 地位 国家性质 人民民主专政的本质是人民当家作主 人民与 政府 ‎①我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，坚持对人民负责的工作原则和为人民服务的工作宗旨 ‎②我国政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能，人民一方面接受政府的管理，另一方面享受政府提供的服务 ‎③政府自觉接受人民群众的监督，坚持依法行政 人民与中 国共产党 ‎①中国共产党坚持为人民服务的宗旨，坚持以人为本、执政为民的执政理念 ‎②中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队 人民与 人大 ‎①人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本制度保证 ‎②人民通过人民代表大会，统一行使管理国家和社会事务的权力 ‎③人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，为人民服务 考点二公民参与政治生活的途径与方式 ‎[典例]　(2017·全国卷Ⅱ)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　)‎ ‎①乡镇政府承担了过多的行政管理事务 ‎②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 ‎③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 ‎④应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ ‎[解析]　叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，而是因为它干预了村民自治，①不选；乡镇政府有管理公共事务的职能，②错误；叫停“村章乡管”是因为乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，③正确；“村章乡管”剥夺了村委会的民主权利，叫停“村章乡管”是为了维护村委会的民主权利，④正确，故本题答案应为D项。‎ ‎[答案]　D ‎[深化·点拨]　通过三个关键点理解基层群众自治 关键点 表现 权利的行使 民主权利的行使：依法直接 对象 基层公共事务和公益事业，非国家事务 性质 ‎(一是三非)‎ 是基层群众自治组织，非基层国家政权机关、非群众组织、非自治机关 ‎1.‎ 某市某区 第五届人民代表大会代表选票 代表候选人按姓名笔画排列　　　(第10选区)‎ 符号 符号 候选人姓名 丁某 王某 陈某 另选人姓名 说明：1.应选代表2名，多选无效，等于或少选有效。‎ ‎2．选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画“○”，反对的画“×”，弃权不画任何符号。若另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方符号栏内画“○”，不画“○”的无效。‎ 关于这张选票，下列说法正确的是(　　)‎ A．根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举 B．根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举 C．根据选票推测，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍 D．在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“○”，该选票无效 解析：选B　做好本题的关键是从图中全面获取信息。通过选票内容来看，3人选2人，属于差额选举，故选B项。A项错误，该区的选举应该是直接选举；C项错误，我国法律规定城乡代表比例是1∶1；D项错误，该选票有效。‎ ‎2．(2016·全国卷Ⅱ)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立(　　)‎ ‎①改变了村民自治的主体　②维护了村民的切身利益 ‎③丰富了村民自治的实践形式　④规范了村民的行为方式 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　村党支部、村委会建立基层协商民主理事会，就自治中的问题征求民意，进行有效协商，这是对村民利益的维护和自治实践形式的丰富，②③正确，答案为C项；村理事会“广泛征求民意”没有改变村民作为村民自治主体的地位，①错误；材料不涉及对村民行为的规范，④不选。‎ 考点三为人民服务的政府 ‎　　　　　政府职能与原则 ‎[例1]　(2017·全国卷Ⅰ)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于(　　)‎ ‎①推进法治建设，保障公民基本权利 ‎②转变政府职能，提高服务效率 ‎③完善户籍制度，提高社会管理水平 ‎④缩小城乡差别，提高人口素质 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　完善户口登记政策，切实保障每个公民依法登记一个常住户口的目的在于推进法治建设，保障公民基本权利，从而提高社会管理水平，①③正确；②与材料主旨内容不符；材料强调的是平等享有权利，与缩小城乡差别无关，排除④。故选B项。‎ ‎[答案]　B ‎[深化·点拨]　国家性质、政府性质、职能的关系 ‎1．(2016·全国卷Ⅱ)‎ ‎2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是(　　)‎ ‎①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现　②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措　③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策　④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选C　题干中这一改革的关键内容是中国足球协会与体育总局脱钩，政社分开，目的是推动中国足球事业发展，③入选；这一改革明确了足球协会的地位，但没有强化足协的职权，足协摆脱体育行政机关干预的说法有误，②入选，①排除；这一改革并不意味着政府职能的转让，④排除。故选C项。‎ ‎2．(2015·全国卷Ⅰ)2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在(　　)‎ ‎①强化社会监督，维护市场竞争秩序　②转变政府行为方式，降低行政管理费用　③促进政府职能转变，提高市场监管效能　④规范企业市场行为，提高企业竞争力 A．②③ B．①④‎ C．①③ D．②④‎ 解析：选C　《条例》突出了“公示”这一重要信息，其目的在于强化社会监督，维护市场竞争秩序，①当选；《条例》同时对政府的政务公开提出了要求，有利于促进政府职能的转变，③当选；条例的实施与“降低行政管理费用”“提高企业竞争力”无关，②④不符合题意。故选C项。‎ ‎3．某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是(　　)‎ A．见善如不及，见不善如探汤(孔子)‎ B．千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥)‎ C．修其心，治其身，而后可以为政于天下(王安石)‎ D．不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦)‎ 解析：选D　求真务实，要求从实际出发、实事求是，故选D项；A项说的是善的重要性，不符合题意；B项的意思是经历狂风千万次的吹打折磨依旧坚硬如铁，任凭你的东南西北的狂风，不符合题意；C项的意思是要先修心治身，充实德行，而后才能从政，不符合题意。‎ ‎　　　　　依法行政与权力的制约和监督 ‎[例2]　(2017·全国卷Ⅲ)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(　　)‎ ‎①减少政府财政支出，降低公共管理成本 ‎②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系 ‎③明确政府服务内容，提高公共管理水平 ‎④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ ‎[解析]　政府对公共服务“做加法”，对办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”，两个清单的形成和公布，进一步明确政府服务的内容和职责所在，体现了政府对人民负责的原则，说明政府在切实转变职能，提高公共管理水平。同时，也便于接受社会监督，防止政府的缺位和权力滥用，③④符合题意，可选；增加公共服务会使财政支出增加，提高公共管理成本，①排除；政府的基本职能不能随意拓展，②排除。正确选项为D项。‎ ‎[答案]　D ‎[深化·点拨]　行政监督体系归类 ‎4．近年来，无人机逐渐“飞入寻常百姓家”。但绝大多数的无人机飞行属于“黑飞”，“无人机坠落砸坏汽车”等险情时有发生。某地政协委员提出，“无人机”监管不能“‎ 大撒把”，建议抓紧制定完善监管规则，让无人机飞向“有序的天空”。这要求(　　)‎ ‎①该地政协委员依法行使质询权　②政府部门坚持法无授权不可为　③发挥人民民主对权力的监督作用　④政府部门坚持法定职责必须为 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选D　题中政协委员的提议说明政府监管不到位，不是管得过多，所以要求政府坚持法定职责必须为，而不是坚持法无授权不可为，故④入选，排除②；政协委员向政府提出建议，发挥了其民主监督的作用，③符合题意，入选；①说法错误，政协委员没有质询权，人大代表享有质询权。故选D项。‎ ‎5．为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是(　　)‎ ‎①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况 ‎②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查 ‎③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况 ‎④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选B　省政府办公厅属于行政机关，它对下属地区的检查属于行政系统内部监督，①正确；省人大常委会不是行政机关，它对政府环保部门的检查属于行政系统外部监督，②不选；省纪委代表的是省党委，对省政府机关有关工作人员不动产情况的调查属于党对政府的监督，这属于行政系统外部监督，③不选；省审计厅是行政部门，它对民政部门的审计监督属于行政系统内部监督，④正确。故选B项。‎ 综合考查我国政府的知识 ‎(主观题常考点)‎ ‎　　　　　　‎ ‎ [例3]　(2015·全国卷Ⅰ·节选)阅读材料，完成下列要求。‎ 财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。‎ ‎2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。‎ 为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的《预算法》，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为《预算法》的落实进行了积极探索。‎ 结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。‎ ‎[尝试答题]　(先做后比对答案，找差距学规范)‎ ‎ 　‎ ‎ ‎ ‎ 　‎ 第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏 知识限定 政治生活 主体限定 政府 设问方式 措施类 内容限定 政府如何强化预算管理 第二步：分层析材料，确保答题要点对且全 ‎1．先将材料分层 第1层 第1自然段 第2层 第2自然段 第3层 第3自然段 第3层 细分 第(1)层：从“为贯彻”到“《关于深化预算管理制度改革的决定》”‎ 第(2)层：从“财政部”到“《通知》”‎ 第(3)层：从“地方各级政府”到最后 ‎2．再抓材料关键词句对接知识 关键词句 逐步推导·对接知识 第1层关键词句：财政预算受社会各界关注 由上述关键词→接受社会监督→增加财政收支透明度 第2层关键词句：《预算法》；政府必须以经人大批准的预算为依据，未列入预算的不得支出 由上述关键词→政府是人大的执行机关→政府要严格执行人大审批通过的预算 第3层 第(1)层关键词句：按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》‎ 由上述关键词→政府坚持依法行政，完善预算管理制度体系；按照预算法的要求编制预算 由上述关键词→政府依法行政，按照预算法的要求执行预算 第(2)层关键词句：按照新修订的预算法，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》‎ 第(3)层关键词句：地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索 由上述关键词→探索采用多种方式加以落实→具体方式：如采取公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督等方式 第三步：采用术语＋材料，确保答案条理又规范 ‎(1)严格执行人大审批通过的预算。‎ ‎(2)完善预算管理制度体系。‎ ‎(3)按照《预算法》的要求编制预算和执行预算。‎ ‎(4)运用检查、审计等行政手段强化预算监督。‎ ‎(5)公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。‎ 一、政府为什么要做某一件事 ‎(一)记答题公式不漏点 性质＋宗旨、原则＋职能＋政治文明 ‎(二)背答题术语保规范 ‎(1)是国家性质和政府性质决定的。‎ ‎(2)是政府贯彻为人民服务宗旨和对人民负责原则的需要。‎ ‎(3)是政府履行某种职能(政治、经济、文化、社会、生态)的内在要求。‎ ‎(4)是树立政府权威和推进社会主义政治文明建设的需要。‎ 二、政府怎样做某一件事 ‎(一)记答题公式不漏点 民主集中制＋履行职能＋坚持原则＋依法行政＋审慎用权＋接受监督 ‎(二)背答题术语保规范 ‎(1)坚持民主集中制：严格执行人大通过的法律和决议。‎ ‎(2)履行职能：切实履行好政府的五大职能，简政放权，转变政府职能，建设服务型政府。‎ ‎(3)坚持原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。‎ ‎(4)依法行政：坚持依法行政，做到法定职责必须为，法无授权不可为。‎ ‎(5)审慎用权：坚持科学决策、民主决策、依法决策。‎ ‎(6)接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督，推进政务公开。‎ ‎(三)用时政术语很靓眼 ‎(1)简政放权，转变政府职能，厘清政府与市场的权力边界。‎ ‎(2)深化行政审批制度改革，大幅收缩政府审批范围，创新政府监管方式，规范政府及其工作人员的行政行为。‎ ‎(3)促进政府依法行政，提高政府管理和治理能力的现代化水平。‎ ‎(4)把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，依法科学民主决策是政府工作的基本准则。‎ ‎[备课札记]　 ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ 本专题命题热点常着眼于——“政治发展”领域 热点聚焦——简政放权、放管结合、优化服务 ‎ 深化“放管服”改革，转变政府职能，是推进政府管理改革的重要内容，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。新一届中央政府连续5年把简政放权作为“当头炮”，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，连续下放取消中央政府的审批事项、削减国务院各部门行政审批事项，不断解开束缚老百姓手脚、紧绷企业活力的绳索，为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，极大激发了市场活力。本热点为高考提供了很好的素材和载体，一直是近几年备考的重点。‎ 材料一　‎2017年6月13日，国务院总理李克强在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上强调，本届政府紧紧围绕处理好政府与市场关系，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进政府职能转变。这是一场深刻的刀刃向内的自我革命，通过改革以审批发证为主要内容的传统管理体制、革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相伴的“看家本领”，推动政府加快适应社会主义市场经济发展要求，最大限度减少审批，多措并举加强监管，不断创新优化服务，打造便利、公平的市场环境，更大激发市场活力和社会创造力，推动政府治理体系现代化。‎ 材料二　2017年 ‎6月30日，国务院办公厅印发《全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》，对今后一个时期简政放权、放管结合、优化服务改革工作作出部署。《分工方案》明确了五个方面的重点任务。一是今年10月底前在全国范围内实现“多证合一、一照一码 ‎”，加快制定出台国务院部门权力和责任清单。二是为各类市场主体减负担。三是为激发有效投资拓空间。放宽健康养老、医疗康复、技术培训、文化体育等社会服务业市场准入，彻底打破各种互为前置的审批怪圈。四是建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效的机制。五是为群众办事生活增便利。加快推行“互联网＋政务服务”，加强部门间信息互联互通，打破“信息孤岛”。‎ ‎[关联知识]‎ 从《政治生活》角度看，本热点可以考查我国人民民主专政的国家性质；切实履行政府职能，转变政府职能，建设服务型政府；政府的宗旨和原则；政府依法行政，审慎行使权力，做到科学民主依法决策；政府自觉接受人民监督、政府权威。　　‎ ‎1．‎2017年 6月30‎日，国务院办公厅印发《全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》强调，2017年10月底前在全国范围内实现“多证合一、一照一码”，在更大范围推进“证照分离”改革试点，进一步扩大市场准入负面清单试点，加快制定出台国务院部门权力和责任清单。全面实施“证照分离”制度的政治意义在于(　　)‎ ‎①健全决策机制，降低行政管理费用　 ②转变政府职能，提高政府服务效率　③减轻企业负担，激发企业发展活力　 ④推进简政放权，建设高效法治政府 A．①② B．①③ ‎ C．①④ D．②④‎ 解析：选D　“证照分离”有利于转变政府职能，提高政府服务效率，推进简政放权，建设高效法治政府，②④当选；“证照分离”和健全决策机制并无直接关系，排除①；③不符合题意，减轻企业负担，激发企业发展活力是经济生活意义。故选D项。‎ ‎2．‎2017年6月13日，国务院总理李克强在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上强调，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进政府职能转变，大限度减少审批，多措并举加强监管，不断创新优化服务，打造便利、公平的市场环境，更大激发市场活力和社会创造力，推动政府治理体系现代化。这一变化(　　)‎ ‎①体现了政府对自身职能的全面认识，有利于科学转变职能　②有利于提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力　③创新了政府社会管理模式，有利于构建社会主义和谐社会　④预示着政府全部职能逐渐转变为事中、事后的监管和服务 A ①② B．③④ ‎ C．①③ D．①④‎ 解析：选A　我国的政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责。当前我国政府要转变政府职能，提高为社会和人民服务的质量和水平。“减少审批向放权、监管、服务并重转变”体现了政府对自身职能的全面认识，有利于科学转变职能，提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力，①②正确，故选A项；③“创新了政府社会管理模式”与材料无关；④“政府全部职能逐渐转变为事中、事后的监管和服务”表述错误。‎ ‎3．某市政府根据全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，将本级政府的权力清单在官方网站向社会公开。此举影响的正确路径是(　　)‎ A．实行政务公开——主动接受人民监督——提高依法执政水平 B．限制政府职能——防止权力滥用——便于公民监督政府工作 C．建立信息公开制度——杜绝权钱交易——建设法治型政府 D．增加工作透明度——把权力关进制度的笼子——树立政府权威 解析：选D　依法执政的主体是中国共产党，A项错误；B项中的“限制政府职能”错误；C项中的“杜绝权钱交易”说法过于绝对，排除；实施政务公开有利于增加工作透明度，把权力关进制度的笼子，树立政府权威，D项符合题意。‎ ‎4．加大简政放权、放管结合改革力度，是深化改革的重要任务。阅读材料，回答问题。‎ 大道至简，有权不能任性。近年来，国务院大力推行简政放权，取消下放审批事项538项，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，并要求制定市场准入“负面清单”、政府“权力清单”和“责任清单”(见下图)。‎ 根据材料，从政治生活角度，说明政府“有权不能任性”的依据及实施“三张清单”的意义。‎ 解析：“有权不能任性”的依据主要从行政机关的性质——权力机关的执行机关，政府工作的基本原则——对人民负责的原则，政府权力的来源——法律授予、人民赋予三个角度回答；意义也就是回答实施的效果，即转变政府职能、提高服务的能力水平以及政府的权威等。‎ 答案：“有权不能任性”的依据：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；政府必须履行基本职能，但不能包办一切；政府必须坚持对人民负责，自觉接受人民的监督；政府的权力由法律授予，必须依法行政。‎ ‎“三张施政清单”的意义：有利于明确政府和市场的边界，激发社会创造活力；防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于有效制约和监督政府权力，提高政府的权威。‎ ‎[“12＋‎3”‎高考过关练] ‎ 一、选择题 ‎1．《武汉市实施临时救助暂行办法》首次将已办理居住证的外来人口纳入救助范围。凡认为符合临时救助条件的城乡居民家庭或个人，均可以向所在地街道办事处提出临时救助申请。这表明(　　)‎ ‎①我国是人民当家作主的社会主义国家，人民民主具有真实性　②在我国，国家的一切权力属于人民，人民享有最终的决定权　③在我国，公民的权利与义务是统一的，公民要增强义务意识　④平等是社会主义法律的基本属性，公民平等地享有各项权利 A．①② B．③④‎ C．②③ D．①④‎ 解析：选D　“人民享有最终的决定权”说法错误，排除②；“均可以向所在地街道办事处提出临时救助申请”说明公民要增强权利意识，排除③。①④正确，故选D项。‎ ‎2．在公共场所吸烟不仅损害他人健康，对环境、公共安全及社会文明都有着极大的危害。但有人认为：即使香烟有害，自己愿意被香烟所戕，这是我的生活方式，是我的自由。要反驳这种观点，以下理由可供选择的是(　　)‎ ‎①我国国家与公民个人的利益是一致的 ‎②公民在法律面前一律平等，反对一切特权 ‎③自由是相对的，不要妨碍他人的正当权利 ‎④权利与义务是统一的，没有无义务的权利 A．①② B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 解析：选D　国家与公民个人的根本利益是一致的，①错误；②不构成理由且材料中未体现；吸烟是个人权利，在公共场所吸烟损害他人正当权利，③正确；权利与义务是统一的，吸烟是权利，但也要履行不在公共场所吸烟的义务，④正确。故选D项。‎ ‎3．2016～2017年，全国省市县乡人民代表大会要陆续换届。两会期间，习近平强调，要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。可见，要做好换届工作，必须(　　)‎ ‎①切实保护公民的基本民主权利　②遵守宪法、法律、规则和程序　③用等额选举逐步取代差额选举　④提高公民参与民主管理的水平 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：‎ 选A　在我国采取哪种选举方式要受到社会历史条件、选民文化程度等多种因素的影响，各种选举方式各有优缺点，不能相互取代，排除③；本题考查公民参与民主选举的行为，④不符合题意，排除。①②正确，故选A项。‎ ‎4．为提升市民文明素质，提升城市环境品质，黄冈市市政府“四城联创”指挥部办公室开通微信公众号“东坡晨曦”，对乱倒(丢)垃圾、乱泼污水的“两乱”行为进行“随手拍”爆料奖励活动。该活动中(　　)‎ ‎①公民可以通过社情民意反映制度参与民主监督 ‎②政府贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的原则 ‎③政府创新了公民参与政治生活的方式，科学民主决策 ‎④网络平台能让公民积极参与政治生活，行使民主权利 A．①② B．①④‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　“随手拍”是公民通过网络平台积极参与政治生活，行使民主权利，而“四城联创”指挥部办公室开通微信公众号旨在为城市文明履行职责，为人民服务，②④正确；①说法错误，社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式；③与题意无关。故选C项。‎ ‎5．(2017·通化质检)“首都之窗”是北京市政务门户网站。通过网站，可以加强政府与社会、政府与市民的沟通，有利于实行政务公开，加强行政监督。下列行为中，属于公民参与民主监督的有(　　)‎ A．通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题 B．参加“网上调查”，为北京市制定“十三五规划”建言献策 C．通过“办事服务”，反映小区停车位紧张问题，向有关部门求助 D．通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见 解析：选A　该题要抓住行为的性质加以判断，通过打电话反映政府部门的办事效率问题，是公民对国家机关及其工作人员履职情况进行监督的表现，A项当选。B、D两项是公民通过社情民意反映制度参与民主决策的表现，C项是公民向政府寻求帮助的行为。‎ ‎6．某地积极探索“街坊共治”，构建政府——街道——社区——街坊四级治理结构。该地将社区划分为若干街坊，分别成立文明促进会，履行公共服务、信息收集和引导共治等基本职能。“街坊共治”的作用在于(　　)‎ ‎①促进了城市管理向多元共治转化　②承接了政府移交的公共服务职能　③完善了基层民主自治的制度体系　④增强了居民自我管理的主动意识 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选B　“街坊共治”涉及四个级别，实现了城市的多元化治理，创新了城市居民自治的方式，但没有改变其自治制度体系，所以①正确，③错误。“街坊共治”‎ 虽然将管理重心下沉到街坊，变居民由被管理到自主管理，但这并不意味着政府将公共服务职能转交给了街坊，所以④正确，②错误。故选B项。‎ ‎7．(2017·杭州联考)2016年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，对完善控制污染物排放许可制度，实施企事业单位排污许可证管理作出部署。这表明政府(　　)‎ A．保障人民民主和维护国家长治久安 B．推进生态文明建设，加强环境保护 C．加强社会建设，完善公共服务体系 D．坚持依法治国，扩大行政管理权限 解析：选B　政府控制污染物排放，保护环境，属于履行推进生态文明建设职能，B项正确；保障人民民主和维护国家长治久安，加强社会建设在材料中均无体现，A、C两项不选；材料不属于政府扩大行政管理权限，这是政府行政权限之内的事情，D项不选。‎ ‎8．(2018届高三·成都联考)近期，我国大面积空气重度污染频发，引起各方关注，科学合理的治理举措显得尤为重要。治理雾霾需要科学决策、民主决策，在扎实调研的基础上，进行广泛的民意协商，而不是临时抱佛脚，更不能靠拍脑袋想办法。促进政府科学决策，需要(　　)‎ ‎①不断完善决策信息和智力支持系统 ‎②实行人大代表联系群众制度，充分反映民意 ‎③通过社情民意反映制度，广泛集中民智 ‎④设立信访部门，依法建立行政裁决制度 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选B　促进政府科学决策，政府要不断完善决策信息和智力支持系统，广泛集中民智，提高决策的科学性，①③符合题意；②是民主监督的体现，④是公民求助政府的途径，都不符合题意。故选B项。‎ ‎9．(2017·兰州模拟)某校高一学生“关于全市高中生社会责任感”的研究性学习调查报告显示：全市高中生普遍有较强的社会责任感，绝大多数受访者选择“愿意”或“比较愿意”“监督政府执法”。下列有助于高中生“监督政府执法”的措施是(　　)‎ ‎①市政府通过互联网向社会征求2017年度“十大民心工程”‎ ‎②区政府职能部门集体“设摊”接受人大代表问询 ‎③市政府各职能部门向全市公开工作流程和管理权限 ‎④市审计部门加大对“三公经费”的审计监督力度 A．①② B．③④ ‎ C．①③ D．②④‎ 解析：选C　市政府通过互联网向社会征求2017年度“十大民心工程”‎ ‎，这是公民通过互联网主动接受公民的监督，而市政府各职能部门向全市公开工作流程和管理权限属于政务公开，也有利于公民监督政府，二者都有助于高中生“监督政府执法”，因此①③符合题意；区政府职能部门集体“设摊”接受人大代表问询，属于人大对政府的监督，并不是高中生“监督政府执法”，②与题意无关；市审计部门加大对“三公经费”的审计监督力度，是政府内部的审计监督，并不是高中生“监督政府执法”，④与题意无关。故选C项。 ‎ ‎10．“垃圾处置很重要，但不能修在我家旁边”。“邻避效应”让部分垃圾焚烧发电项目陷入“一建就反对、一反对就叫停”的困境。这种处理方式不仅使当地经济投资受损，审批机构的公信力也受到影响。解决“邻避”问题，需要 (　　)‎ ‎①全面吸纳民意，提升政府的公信力 ‎②完善补偿机制，实现个体利益的最大化 ‎③民众增强公共精神，理性维护自身利益 ‎④政府决策公开透明，引导公众有序参与 A．①② B．③④‎ C．②③ D．①④‎ 解析：选B　 民意是无法全部吸纳的，政府职能尽可能地吸纳民意，不断提高决策民主性，故①“全面吸纳民意”的说法错误；“邻避”问题的解决需要政府不断完善补偿机制，但是要以集体利益为优先，不能只是谋求个体利益的最大化，故②错误；对于垃圾焚烧发电项目遭到民众反对，使当地经济投资受损，政府应该倡导公民增强公共精神，要以集体利益为先，学会理性地用合法手段维护自身的利益，故③正确；垃圾处理产生的“邻避”问题，使政府机构的公信力受损，政府应该加强垃圾焚烧发电项目的决策透明，引导民众有序参与决策，故④正确。故选B项。‎ ‎11．所谓“权力清单”，是指将政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。权力清单(　　)‎ A．可以提升政府行政能力，杜绝腐败现象 B．通过集中民智，创新行政管理模式 C．彰显“法无授权不可为”的理念，权责统一 D．根本目的在于树立政府权威 解析：选C　权力清单彰显“法无授权不可为”的理念，权责统一，C项当选；A项不选，权力清单不可以提升政府行政能力和杜绝腐败现象；B项不选，权力清单可以集中民智，但与创新行政管理模式无关；D项不选，根本目的在于为人民服务而非树立政府权威。‎ ‎12．习近平指出，新型政商关系，概括地说就是“亲”“清”二字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能搞权钱交易。这要求我国政府(　　)‎ ‎①直接替民营企业解决生产过程中的具体困难 ‎②主动从管理者向服务者转变，提供高效的服务 ‎③全面推进政务公开，建设廉洁的政府 ‎④尽量减少职能，创新自身的服务方式 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选C　新型政商关系的“亲”就是政府要通过提供服务帮助解决实际困难，①说法错误，②符合题意。“清”就是同民营企业家不能搞权钱交易，③符合题意。④中“减少职能”说法错误。本题选C项。‎ 二、非选择题 ‎13．阅读材料，完成下列要求。‎ 产权是经济所有制关系的法律表现形式，它包括财产的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权。‎ 重视激活主体责任是该地新集体经济发展的不竭动力。某地的总体经验是：村党支部始终坚持发展农村集体经济不动摇，认真贯彻党在农村的富民政策，带领村民学习市场经济理论，切实为村民办实事、办好事。村委会实行民主管理、村务公开，创造公平、公正的议事环境；积极探索产权制度改革创新的路径，把经营管理的才能和村民自治制度运用到发展新集体经济中。广大村民在村党支部和村委会的带领下，发挥主人翁精神，实行村民自治，为全村致富出谋划策。‎ 在基层民主建设中某地重视激活主体责任。请结合材料，运用政治生活知识说明理由。‎ 解析：解答时要特别注意对主体的把握。激活村党支部——党的地位；激活村委会——村委会的性质；激活村民——村民参与基层公共事务和公益性事业的管理；总之，这是由基层群众性自治制度的地位决定的，据此，从不同主体分析激活主体责任的意义即可。‎ 答案：①激活主体责任是完善基层民主制度、推动发展社会主义民主政治基础性工程的内在要求。②激活村党支部。基层党组织是某地新集体经济发展的领导核心，建设学习型党组织，提高基层党组织依法执政能力，有利于更好地坚持人民主体地位，全心全意为人民服务。③激活村委会。村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，保证村民直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；带领村民学习理论，提高市场意识，参与民主管理。④激活村民。村民作为村集体的主人，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理，监督村民委员会的工作和村干部的行为，为全村致富出谋划策。‎ ‎14．‎2017年2月5日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式向社会发布，提出以深入推进农业供给侧结构性改革为农业农村工作的主线。‎ 为贯彻落实中央一号文件精神，推进农业供给侧结构性改革，某省政府推出系列新举措、新要求：减少和下放涉农行政审批事项，探索农林水利等领域的综合执法；推进农产品质量安全建设活动，强化质量安全风险管控，加快农业科技服务云平台建设，推动农业科技专家与经营主体信息互联互通；坚决反对形式主义和官僚主义，坚决纠正损害农民群众利益的不正之风；等等。‎ 结合材料和所学政治生活知识，分析该政府推进农业供给侧结构性改革新举措、新要求的依据。‎ 解析：政府的角度即主要从政府的性质、宗旨和原则、职能、依法行政以及自觉接受监督等角度作答，注意结合材料。‎ 答案：①政府是国家权力机关的执行机关，是人民的政府。推进农业供给侧改革有利于更好地为人民服务。②政府必须坚持党的领导，坚持依法行政。该政府认真贯彻中央意见要求，放管结合，在法制轨道上开展工作。③政府具有推动经济、社会、生态发展等重要职能。创新行政管理与服务方式，提高公共服务能力，推进农业供给侧结构性改革是政府的职责。④为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。坚持求真务实，保障农民利益。‎ ‎15．精准扶贫的成败在精准，建档立卡贫困户的数据核查是精准的靶心。为此某县采用了三位一体的工作模式：县委牵头成立精准扶贫甄别工作领导小组，精选多名书记，派驻到136个帮扶单位；县政府组建420个工作队进驻村组，收集村民意见建议6万条，拟定帮扶措施，核查调出建档立卡贫困户5 780户，调入建档立卡贫困户5 810户，建立了精准施策的大数据平台；召开屋场院子会，让村民当裁判，民主评议筛选贫困户对象，对乡镇政府的甄别工作评头品足，火眼金睛地识别出“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷”，让干部挺起责任，群众体现公心。‎ 结合材料，运用所学政治生活知识分析某县三位一体的工作模式对我国精准扶贫甄别工作的启示。‎ 解析：某县三位一体的工作模式是指县委牵头成立精准扶贫甄别工作领导小组，体现党对扶贫工作的领导；县政府组建420个工作队进驻村组，体现政府职能；召开屋场院子会，让村民当裁判，民主评议筛选贫困户对象，对乡镇政府的甄别工作评头品足，体现公民的民主决策和民主监督。为此解答本题的关键是涉及三大行为主体，即党、政府、公民。‎ 答案：①县委牵头成立工作领导小组挂帅帮扶单位启示我们做好精准扶贫的甄别工作必须坚持中国共产党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。②县政府组建工作队，为贫困户建档立卡，建立精准施策数据平台启示我们做好精准扶贫的甄别工作，政府必须坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，切实履行政府职能，审慎用权，科学、民主决策。③‎ 村民积极参与屋场院子会，民主评议筛选贫困户，评议政府甄别工作启示我们做好精准扶贫的甄别工作，公民应积极参与民主决策和民主监督，以提高政府决策的科学性和民主性，改进政府工作。‎