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- 2021-02-26 发布
第二课 我国公民的政治参与
第二框 民主决策：作出最佳选择
内容
方式
依据
意义、作用
民主选举制度（间接参与）
通过________，选举代表人民意志的的人进入决策机关，______、_________、监督、制定决策。
民主选举
人民民主专政的本质是人民当家作主。
是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的________。
社情民意反映制度（直接参与）
公民向决策机关_______，______。
_______、信函、传真、_______、______。
________是决策的基础，_________是正确决策重要的信息资源。没有调查就没有发言权更没有决策权。
__________________，是决策机关____________的重要前提。
专家咨询制度（直接参与）
专家学者利用自己掌握的_____、_____等，对专业性、技术性较强的重大事项进行_____。
_________、座谈会。
专家、学者的专业知识、相关信息。
听取专家的意见，集中学者的智慧，提高决策的_____。
重大事项社会公示制度（直接参与）
公式（板报、网络等）
公民享有对涉及公众利益的决策的_____，是公民参与民主决策的____________。
有利于提高决策的透明度和_______________。
决策机关将涉及公众利益的各项决策进行_______，公民在真正了解决策的有关内容后，____，_____________。
社会听证制度（直接参与）
在听证会上，公民充分___________
______________。
听证会
决策机关拟定的方案可能存在不足。
帮助决策机关发现问题，并加以_________、________、听政于民是为了________。
学习目标：1.识记、比较公民参与民主决策的方式。
⒉理解公民参与民主决策的意义；理解社会听证制度的作用
⒊提高公民参与民主决策的意识和能力。
学习重点: 民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义
学习难点: 民主决策的方式和意义
【课前预习 自主探究】
预习任务：
（一）参与民主决策的多种方式
1、公民间接参与决策的方式
（1）公民间接参与决策的方式什么？（2）公民间接参与决策的方式有何意义：
2、公民直接参与决策的方式
（1）社情民意反映制度
①什么是社情民意反映制度：
②社情民意反映制度有何意义：
专家咨询制度
①什么是专家咨询制度
②专家咨询制度有何重要意义？
（3）社会公示制度
①什么是社会公示制度？
②社会公示制度有何意义？
（4）会听证制度
①什么是会听证制度？
②会听证制度有何意义？
（二）同历决策过程 共享决策成果
公民参与民主决策的重要意义
（1）从决策者角度看： （2） 从公民角度看：
【课堂活动】
探究一：
下列分别体现了公民参与决策的什么制度？
1、三峡工程出台之前，由国家有关部门组织多方专家对其可行性进行全面深入的论证。
2、东莞市在政府网站上发布《关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》。
3、广州调高城市污水处理费，由于污水处理费关系到千家万户，有关部门决定召开全市性的听证会。
探究二：
随着经济社会的快速发展，上海市高速公路在建设、养护、收费、服务管理等方面取得了长足进展，为社会提供了高效、便捷的公共服务,但同时也面临着设施运行存在安全隐患、公共服务能力不足等问题,亟须加以规范。目前，上海市政府正在进行《上海市高速公路管理办法(草案)》的制订工作，并就此在中国上海门户网站、上海政府法制信息网和东方网上公开征求市民和相关单位的意见，市民和各单位可就相关内容提出意见和建议。
材料表明公民可以通过什么方式参与民主决策？如果你有好的意见和建议，你还可以通过哪些渠道参与政府的决策？
探究三：
2018年1月12日据铜陵日报报道，经市政府同意，市政府办公室印发《铜陵市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》。该规定自今年起施行，对重大行政决策公众参与的适用范围、结果应用、考核监督等作出具体要求。
规定明确，决策机关作出重大行政决策，应当采取适当方式扩大公众知悉范围，引导公众参与，接受社会监督。公众参与重大行政决策事项，由决策机关确定的重大行政决策承办单位负责办理；决策由两个及以上单位承办的，由牵头部门负责，其他部门配合。公众参与重大行政决策活动情况，应当作为决策机关作出重大行政决策的重要依据之一。决策承办单位向决策机关上报决策草案时，应当附具征求意见公众参与情况书面说明；未附公众参与情况书面说明的，市政府办公室将不提交决策机关讨论或者制发文件。对决策承办单位不履行公开征求意见责任、不按照规定程序征求意见、未能合理吸收采纳相关意见的，由市政府办公室退回决策承办单位重新办理。
(1)材料中涉及了哪些公民直接参与民主决策的方式？
(2)公民参与民主决策有何重要意义？
总结: 请将本节课所学知识用框架结构表示出来
【检测巩固】
1．三峡工程、南水北调、青藏铁路等跨世纪的伟大工程，都首先通过了专家学者论证其可行性，然后有关部门写出详细报告，提交全国人大进行审议，最后才具体实施。这说明：（ ）
①民主决策能反映广大人民的根本利益 ②公民通过社情民意反映制度参与民主决策
③公民通过专家咨询制度参与民主决策 ④公民通过社会听证制度参与民主决策
A、①② B、①③ C、③④ D、②④
2．我国实施重大事项社会公示制度。这一制度的实施，是基于公民享有对涉及公众利益决策的：
A、知情权 B、决策权 C、监督权 D、表决权
3．公民通过社会听证制度参与民主决策。决策机关就某一重大决策举行听证会的最终目的：（ ）
A、提高决策的民主化程度 B、提高决策的科学化程度 C、落实上级指示精神 D、决策利民
4．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”的活动中，市民的许多建议都得到了政府的采纳。政府采纳市民的建议说明：
A、政府干部的能力较差
B、这是政府干部在进行社会调查
C、政府在决策前，吸收群众的建议，以利于决策更加科学
D、人民群众的参政意识非常强烈，可以直接参与政府的所有决策。
5、2017年“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是( )
A、依法直接参与民主决策 B、依法间接参与民主选举
C、依法直接参与民主选举 D、依法间接参与民主决策
6、当前，我国的教育存在比较严重的不平衡、不公平现象，在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些资源，规范学校收费，使老百姓感受到公正，成为“两会”代表、委员重点讨论的内容。不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈的社会反响，部分公众的观点甚还成为政府决策的依据。
(1)公民直接参与民主决策有何积极意义？
(2)某市教育主管部门计划举行一次关于“教育收费”的听证会，请你设计听证会的参加对象，要求保证听证会能够反映不同方面的声音。
参考答案：1-5：BADCD
6、（1）①有助于决策者发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力；②有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，科学决策，避免决策的片面性；③有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。
（2）①教育局的工作人员；②人大代表或政协委员；③来自不同阶层的学生家长；④学校校长或代表。
学习反思: