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- 2021-04-17 发布
专题04 生产与经济制度精讲深剖
一、真题速递：
1. （2019·全国III卷·12）某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29．8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33．6亿元。这有利于该企业（ ）
①改善治理结构，提高企业管理水平
②控制上下游企业，实现一体化经营
③调整资本结构，降低企业经营风险
④激发企业活力，促进资本保值增值
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【答案】B
【解析】本题考查国有企业混合所有制改革的相关知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。该国有企业进行混合所有制改革，转让部分股权和董事席位，这有利于该企业改善治理结构，提高企业管理水平，①正确切题；该企业改革后，吸纳资金33.6亿元，这有利于激发企业活力，促进资本保值增值，④正确切题。该国有企业向上下游企业转让部分股权和董事席位，有利于扩大公有资本的支配范围，但不能控制上下游企业，实现一体化经营，②说法错误；转让股权后，该企业的资本结构发生变化，但不会降低该企业的经营风险，企业经营的风险是市场竞争的结果，③说法错误。故本题选B。
2.（2019·江苏高考政治·10）2019年《政府工作报告》提出，按照竞争中性原则，在要素获取、谁入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。实行竞争中性原则（ ）
①表明国有企业已真正成为独立的市场经济主体
②旨在营造各类所有制企业公平竞争的市场秩序
③有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用
④意味着政府强化政策扶持以增强小微企业竞争优势
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【答案】C
【解析】本题考查我国基本经济制度的相关知识。实行竞争中性原则旨在营造各类所有制企业公平竞争的市场秩序，有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。②③正确切题。竞争中性原则与国有企业成为独立的市场经济主体无关，且并不是所有的国有企业都已成为独立的市场经济主体，①不符合题意；竞争中性原则说明政府在诸多方面对各类所有制企业平等对待，未体现政府强化政策扶持以增强小微企业竞争优势，④不符合题意。故选C。
3.（2018·高考全国卷I·15）我国2013－2017年消费和投资对经济增长贡献率如图所示。
从图可以推断出（ ）
①经济结构在逐步转型升级 ②全社会资本形成总额逐年下降
③消费在经济增长中的作用不断增强 ④经济增长逐渐由投资拉动转向消费拉动
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】B
【解析】图中最终消费支出贡献率总体呈上升趋势，而资本形成总额贡献率总体呈下降趋势，这表明我国经济结构在逐步转型升级，消费在经济增长中的作用不断增强，故①③符合题意。资本形成总额贡献率降低并不意味着全社会资本形成总额逐年下降，故②排除。我国的经济增长由投资、消费、出口等共同拉动，④错误。
4.（2017·高考全国卷Ⅱ·15）2016年7月国务院印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，明确下一阶段央企改革的重点工作：巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。新一轮央企改革的目的在于（ ）
①推进资源整合，实现国有资本的优化配置
②增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力
③促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重
④完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
【答案】A
【解析】推动中央企业结构调整与重组，有利于推进资源整合，实现国有资本的优化配置，①正确；“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”，有利于增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力，②正确；促进央企强强联合，是为了提高国有经济的控制力和影响力，并不是要提高国有经济在国民经济中的比重，③不选；公有制经济是我国国民经济的主体，国有经济在国民经济中起主导作用，④错误。
5. （2017·高考全国卷Ⅰ·13）某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于（ ）
①发挥不同所有制经济的优势
②提高公益类项目的运营效率
③让市场决定公共资源的配置
④逐步建立国有资本退出机制
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【答案】A
【解析】材料中政府将社会公共服务中适合市场经济配置的交给市场去处理，这体现了政府进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用的决心，有利于提高公益类项目的运营效率，也体现了在市场竞争中，公有制经济和非公有制经济的地位是平等的，①②说法正确。市场调节不是万能的，公共资源中有的不能交给市场去调节，③错误；国有经济在国民经济中起主导作用，不能简单地认为该做法是国退民进，④错误。
6. （2018·江苏卷·5）.2017年,我国规模以上国有控股工业企业拥有资产总计42.5万亿元,占全部规模以上工业 企业资产的比重由2012年的40.6%下降到37.9%。 部分行业资产比重如图1,其中,农副食品加工、通用设备制造、纺织行业分别从15%、35.7%、12.8%下降到7.6%、20.2%、 5.5%。 国有经济在某些行业比重下降（ ）
A.未改变国有经济的主导作用
B.使非公有资产在社会总资产中占优势
C.不利于国有经济的整体发展
D.使非公有制经济对国民经济控制力上
【答案】A
【解析】本题考查我国的基本经济制度。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，国有经济在某些寒夜比重下降，并为改变国有经济的主导作用，A符合题意。公有资产在社会总资产中占优势，B错误；国有经济的主导作用主要体现在控制力上，并不是控制各个行业和部门，而是在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，C错误；非公有制对国有经济没有控制力，D错误。
7. [2016·高考全国卷Ⅱ·38（2）]阅读材料，完成下列要求。
党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境，推动低碳循环发展、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。
材料：新能源汽车以其碳排放低、使用成本低、行驶安静等优点而受到人们的青睐。但是受续航里程短、购置成本高等因素的制约，消费者对购置使用新能源汽车存在许多顾虑。近几年，新能源汽车的消费市场有所扩大，但与传统汽车相比，其市场占有率依然很低。为推动新能源汽车产业发展，政府制定融资、补贴、免税等优惠政策，引导汽车厂商加大研发投入和生产。
结合材料并运用所学经济知识，分析大力推动新能源汽车生产对消费和产业发展的影响。
【答案】（1）对消费的影响：生产出满足消费者需求的新能源汽车产品；为扩大新能源汽车消费创造动力；引导绿色消费观念的形成，促进汽车消费模式的转变。
（2）对产业发展的影响：推动汽车产业的转型升级，优化产业结构；产生拉动效应，带动上下游产业的发展。
【解析】通过设问可以看出，应主要从消费和产业发展两个角度阐释生产的作用。从消费角度看，政府制定融资、补贴、免税等优惠政策，可以解决新能源汽车购置成本高的问题，从而满足消费者的需求；可以发挥新能源汽车碳排放低的优点，为新能源汽车消费创造动力；可以引导消费者树立绿色消费观。从产业发展角度看，大力推动新能源汽车生产，可以推动汽车产业结构升级，带动相关产业的发展。
二、考纲解读
具体要求
把握 1种制度
我国的基本经济制度
处理 2个关系
生产与消费的关系
公有制经济与非公有制经济的关系
理解 3种成分
公有制经济包括3种经济成分
非公有制经济包括3种经济成分
把握 4个地位和作用
公有制经济在国民经济中的地位和作用
非公有制经济在国民经济中的地位和作用
公有制经济和非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用
构建知识体系
三、考点精讲
考点1：生产与消费
梳理考点
1.生产决定消费
（1）生产决定消费的对象。
（2）生产决定消费的方式。
（3）生产决定消费的质量和水平。
（4）生产为消费创造动力。
特别提示：
物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。
2.消费对生产的反作用
消费拉动经济增长、促进生产发展。具体表现在：
（1）消费是生产的目的。生产出来的产品被消费了，这种产品的生产过程才算最终完成。
（2）消费调节生产。消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。
（3）消费是生产的动力。一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。
（4）消费为生产创造出新的劳动力，能提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。
3.社会再生产过程
（1）含义：任何社会都需要生产过程的不断重复和更新。
（2）环节：生产、分配、交换、消费。
（3）关系：直接生产过程是起决定作用的环节；分配和交换是连接生产与消费的桥梁和纽带；消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力。如下图所示：
4.发展生产的意义
（1）必然性：是解决我国社会主义初级阶段的社会的主要矛盾的需要；是夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的一条基本要求；对于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义；是中国特色社会主义的根本任务。
（2）要求：坚持以经济建设为中心；全面提高劳动者素质；推进科技进步与创新；全面深化改革，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应。
重点难点突破
1.正确把握生产与消费的关系
在生产与消费的关系中，生产的决定作用是第一位的，消费的反作用是第二位的。生产与消费不是相互决定的关系，但二者之间是相互影响的关系。
2.解答生产与消费关系题目应注意的问题
（1）在解答有关“生产与消费关系”的选择题时，要准确判断材料是强调生产决定消费，还是强调消费反作用于生产，关键在于材料的落脚点。如果落脚点是生产发展，一般侧重强调消费的反作用；如果落脚点是生活水平提高，一般侧重强调生产的决定作用。
（2）在解答有关“消费反作用于生产”的非选择题时，应结合消费反作用的三个方面，联系其他单元的有关知识，进行拓展延伸。
如：第一方面，消费拉动经济增长，促进生产发展，消费是生产的目的，可延伸到消费能够促进生产者扩大生产规模，增加产量，增加生产要素的投入等。
第二方面，消费对生产的调整和升级起着导向作用，可拓展到消费能促进企业树立正确的经营理念，推动技术创新，提高自主创新能力，提高劳动生产率，促进产业结构优化升级等。
第三方面，消费为生产创造出新的劳动力，可拓展到消费能够提高劳动者素质，促进就业等。
2.大力发展生产力
(1)必然性：是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾的需要，是社会主义的根本任务和本质要求。
(2)重要性：只有大力发展生产力，才能为巩固社会主义制度建立雄厚的物质技术基础，才能显示社会主义优越性，提高我国的综合国力和国际地位。
(3)措施：①必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇，要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展；全面提高劳动者的素质；加快科学技术发展，推进科技进步和创新。②必须全面深化改革。通过全面深化改革，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
对点训练
1. “我不是在跑步，就是在去跑步的路上”，跑步成为了当下最时髦的生活方式之，“跑步经济”也情然兴起，智能手环，运动手表等科技产品接踵而至，成为跑步爱好者的新宠，给跑步这项运动带来了翻天覆地的变化。这表明（ ）
①消费对生产有调节和导向作用
②消费方式的变化提高了消费水平
③生产决定消费，为消费创造动力
④产品开发要满足消费者的求异心理
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【答案】B
【解析】本题考查生产与消费。“跑步经济”的悄然兴起，智能手环，运动手表等科技产品接踵而至，成为跑步爱好者的新宠，是消费对生产有调节和导向作用的体现，①符合题意；材料没有涉及消费方式的变化，排除②；智能手环，运动手表等科技产品给跑步这项运动带来了翻天覆地的变化，这是生产决定消费，为消费创造动力的体现，③项符合题意；材料主旨与求异心理无关，排除④。
2. 国家统计局数据显示，2018年1—10月，全国实现社会消费品零售总额30.98万亿元，同比保持两位数的较高增速。前三季度，全国最终消费支出对经济增长的贡献率达78.5%，继续保持第一驱动力的作用。为进一步扩大消费需求，可以采取的措施有（ ）
①在保持经济稳定增长的前提下不断增加居民收入 ②进一步深化财税制度改革，增加财政收入
③完善社会保障体系，解除居民的后顾之忧 ④消除收入差距全面提高居民的整体消费能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】收入是消费的基础和前提，增加居民收入能扩大消费，未来收入预期影响居民消费，完善社会保障体系能增加消费的信心，①③符合题意；扩大财政收入会一直社会总需求，排除②；收入差距可以缩小但不可能消除，④错误。
3.
某西部地区拥有山茱萸、柑橘、大米、黑米、乌鸡、腊肉、茶叶等丰富的物产，过去主要受制于交通及信息的不畅，这些好东西经常出现“卖难”现象，而电商下乡和高铁开通，让译些农产品有了稳定的市场渠道。这表明
①信息是沟通生产与消费的桥梁 ②交换方式对生产和消费都有着重要影响
③消费是生产的最终目的和动力 ④生产在社会再生产过程中起决定性作用
A.①② B. ①③ C. ②④ D.③④
【答案】C
【解析】沟通生产与消费的桥梁是交换与分配，①错误；电商下乡和高铁开通，改变了过去的交换方式，②符合题意；题干材料强调的是生产对消费的作用，没有涉及消费对生产的作用，排除③；电商下乡与高铁开通都是生产环节决定作用的体现，④符合题意。
考点2：我国的基本经济制度
梳理考点
1.公有制为主体
（1）地位：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。公有制在所有制结构中处于主体地位。
（2）范围：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（3）主体地位体现：①公有资产在社会总资产中占优势。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
（4）要求：①必须推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善国有资产管理体制。②必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济。
警示：
①公有资产在社会总资产中占优势，是就全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差别。②公有制的实现形式可以而且应当多样化，股份制是公有制的主要实现形式；股份合作制属于集体所有制经济。
2.国有经济及其主导作用
（1）含义：国有经济是指由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式。
（2）地位及作用：是我国国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。
（3）体现：国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
（4）意义：发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用。
3.多种所有制经济共同发展
（1）范围：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济和外资经济等。
（2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
（3）作用：非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
警示
个体经济以个体劳动为基础，私营经济以雇佣劳动为基础，外资经济是三资企业中的外商投资部分。
4.我国的基本经济制度
（1）是什么：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。
（2）为什么：①适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。②实践证明，它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。
（3）怎么做：①必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。②必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。③国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
价格。
重点难点突破
1.公有制的主体地位与国有经济的主导作用
公有制的主体地位
国有经济的主导作用
区别
侧重
公有制在所有制结构中所占的比重
国有经济在国民经济中所处的地位及对国民经济性质和发展方向所起的作用
表现
公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉
主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上
联系
国有经济是公有制经济的重要组成部分；坚持公有制的主体地位必须充分发挥国有经济的主导作用
提示：
公有制为主体不等于国有经济为主体；国有经济起主导作用不等于公有制起主导作用。
2.公有制经济和非公有制经济
公有制经济
非公有制经济
区别
形式
国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
个体经济、私营经济和外资经济等
地位
是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，是国民经济的主体
是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
作用
国有经济在国民经济中起主导作用，主要体现在控制力上。集体经济对实现共同富裕有重要作用
在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用
政策
必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济
必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展
联系
（1）都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。（2）都适合我国现阶段生产力发展状况，符合社会主义本质要求，符合“三个有利于”标准。（3）二者的市场地位是平等的，国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济
提示：
①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不是社会主义经济的组成部分。社会主义经济是指公有制经济，社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。②公有制经济和非公有制经济在我国基本经济制度中的地位是不平等的，但在市场竞争中的地位是平等的。
3.混合所有制经济的性质和意义
（1）含义：混合所有制经济是指由不同性质的资本联合、融合或参股而形成的经济形式。
（2）经济成分：混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济；其他成分属于非公有制经济。
（3）性质：判断混合所有制经济的性质，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控股，企业就具有明显的公有制性质；否则就具有明显的非公有制性质。
（4）意义：混合所有制经济是我国社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。发展混合所有制经济，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
对点训练
1. 国家发改委、财政部等八部门发布的《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》提出，有关混合所有制改革企业要科学设计改革路径，最大程度用足用好现有国家对企业改制重组的税收优惠政策。国有企业进行混合所有制改革
①能够增强国有经济控制力，提高国有企业竞争力
②有利于破解当前国有资本相对固化的局面，提高国有资本利用效率
③能够增强国有企业活力，巩固其主体地位
④旨在降低国有资本比重，推动非公有制经济发展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】A
【解析】深化国有企业混合所有制改革，有利于盘活闲置国有资本，发挥国有资本杠杆作用，放大国有经济功能，优化国有资本布局，破解当前国有资本相对固化的局面，提高国有资本利用效率，提高国有企业竞争力，①②正确；公有制经济是社会主义市场经济的主体，③说法错误。国有企业改革增强的控制力不能以降低国有资本为目的，④错误。
2. 党的十八届三中全会明确提出，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”；党的十九大报告再次强调，“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。这（ ）
①是完善社会主义市场经济体制的必然要求
②表明国有企业是中国特色社会主义的政治基础
③有利于激发全社会的创造力和发展活力
④表明公有制经济与非公有制经济在国民经济中地位平等
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】B
【解析】基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，让公有制经济与非公有制经济更好地协同发展，能不断激发全社会的创造力和发展活力，为推动高质量发展提供强劲动力，①③符合题意；材料没有涉及国有企业，②不符合题意；公有制经济与非公有制经济在国民经济中地位不平等，公有制经济是主体，④说法错误。
3. 2018年9月28日，习近平总书记在辽宁忠旺集团考察时强调指出，，“我们毫不动摇地发展公有制经济，也毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展、非公有制经济发展。”之所以重视非公有制企业，是因为非公有制经济能够（ ）
①支撑经济增长、增加税收 ②增强国有经济的控制力
③增加居民收入促进公平 ④促进科技创新扩大就业
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】C
【解析】支持鼓励非公有制经济发展是为了发挥非公有制经济对支撑经济增长、增加税收、促进创新、扩大就业等积极作用，①④符合题意；发展非公有制经济与增强国有经济的控制力没有直接关系，排除②；发展非公有制经济能增加居民收入，但对不具有促进公平的作用，排除③。