2019届一轮复习人教版必修二6-3共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色社会主义政党制度学案 9页

第三框共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色社会主义政党制度　[考试要求] 我国政党制度的基本内容(b)；我国政党制度的优越性(b)‎ 目题(一)　执政参政　特色鲜明 ‎1．我国民主党派的性质是什么？‎ 各民主党派，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟。‎ ‎2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位和基本内容各是什么？‎ ‎(1)地位：是我国的一项基本政治制度。‎ ‎(2)基本内容：‎ ‎①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。‎ ‎②多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。‎ ‎③多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。‎ ‎④多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律。‎ ‎⑤多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议。‎ ‎3．人民政协的性质和职能各是什么？‎ ‎(1)性质：人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。‎ ‎(2)职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。‎ ‎[思维纠偏](判断正误并说明理由)‎ ‎1．中国共产党和各民主党派是执政党与反对党的关系。(×)‎ 辨析：中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党关系，而不是执政党与反对党的关系。‎ ‎2．人民政协由各民主党派组成，是各民主党派的议事机构。(×)‎ 辨析：人民政协包括中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式。‎ ‎1．正确理解和把握中国共产党与各民主党派的关系 ‎(1)双方性质、地位、作用不同：中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是我国的执政党、是中国特色社会主义事业的领导核心；各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟，是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党。‎ ‎(2)双方在政治上是领导与被领导的关系；在组织上是相互独立的关系；在法律上是平等的关系；在工作上是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。‎ ‎(3)民主党派不是在野党、不是反对党，它们具有法律赋予的参政权，是参政党。其参政的目的，不是与共产党争夺领导权，而是与共产党通力合作，共同致力于中国特色社会主义事业。‎ ‎2．区分人大和政协 人大 政协 区别 性质 国家权力机关 中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式，是协商民主的重要渠道，不属于国家机关 职权 具有立法权、决定权、任免权、监督权 围绕民主和团结两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能 产生 民主选举产生 民主协商推荐产生 联系 都是人民民主的重要实现形式 ‎3.中国共产党、全国人大、国务院、人民政协的地位、作用及其相互关系 ‎(1)四者的地位和作用 ‎①中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心。‎ ‎②全国人大是最高国家权力机关，在国家机构体系中居于最高地位。行使最高立法权、最高任免权、最高决定权和最高监督权。‎ ‎③国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高行政机关。它负责贯彻执行全国人大及其常委会通过的法律和行政工作决定，对全国人大及其常委会负责，向其报告工作。‎ ‎④人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国共产党领导的统一战线组织。它行使政治协商、民主监督和参政议政的职能。‎ ‎(2)四者的相互关系：中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序使之成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。一般情况下，是国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。‎ ‎[典例应用]‎ ‎2016年3月6日‎，全国政协十二届四次会议小组会议讨论李克强总理做的《政府工作报告》，政协委员积极发言(　　)‎ ‎①是人民政协对政府工作进行监督的体现 ‎②是政协委员管理国家事务的具体表现 ‎③是各民主党派履行政治协商职能的体现 ‎④是人民政协履行政治协商、参政议政职能的体现 A．①③ 　B．②④‎ C．①④ D．②③‎ ‎[解析]　政协委员对《政府工作报告》积极发言，是人民政协对政府工作进行监督的体现，是人民政协履行参政议政职能的体现，①④正确；②中的“管理国家事务”说法错误；③材料未体现。‎ ‎[答案]　C ‎[融会贯通] ‎ 如何区分人民政协的三个职能 政治协商 民主监督 参政议政 联系 内容 政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商 民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督 参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政侧重于强调政协选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等 活动 顺序 党政机关→政协及民主党派(决策前征求意见)‎ 决策之后的建议与批评 政协及民主党派→党政机关(主动建议)‎ 目题(二)　适合国情　优势显著 ‎1．我国政党制度的特点是什么？‎ 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，它不是什么一党制，也根本区别于西方的多党制。‎ ‎2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有何优越性？‎ 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，适合我国国情，显示出强大的生命力和显著的优越性。‎ ‎(1)有利于发展社会主义民主政治。‎ 各民主党派参与国家大事的协商，进行民主监督，广泛地参政议政，能及时反映社会各阶层的利益和要求；一批民主党派人士担任各级各类国家机关的领导职务，直接参加国家政权和国家事务的管理，推进了国家政治生活的民主化。‎ ‎(2)有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明。‎ 各民主党派是拥有多学科知识的“人才库”，他们是我国社会主义物质文明、精神文明建设的一支重要力量。‎ ‎(3)有利于构建社会主义和谐社会。‎ ‎(4)有利于推进祖国和平统一大业。‎ ‎[思维纠偏](判断正误并说明理由)‎ ‎1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度属于多党制。(×)‎ 辨析：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，根本上区别于西方的多党制。‎ ‎2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于发展社会主义民主政治。(√)‎ 我国的政党制度与西方的两党制、多党制的根本区别 我国的政党制度 西方的两党制、多党制 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 国家性质 人民民主专政 资产阶级专政 政党关系 中国共产党和各民主党派是执政党与参政党的关系，是共同致力于中国特色社会主义伟大事业的亲密友党 政党之间是执政党和参政党、在朝党和在野党的关系，各党派轮流执政 ‎[特别提醒]‎ ‎ 我国的多党合作不是多党联合执政 ‎(1)在我国的多党合作中，执政的是中国共产党，中国共产党是社会主义事业的领导核心，掌握国家政权，全面负责组织政府，并对国家的政治、经济、外交等方面作出重大决策，向国家机关推荐重要干部，提出领导人选名单等等。同时，又与民主党派协商，通过法定程序使自己的主张变为国家的法律、政策、决策等。各民主党派是参政党，它们接受共产党的领导，参加国家政权和参与领导职务，直接参加国家和社会事务的管理。 ‎ ‎(2)‎ 民主党派成员被选为人大代表，在人大、政府等担任领导职务，直接参加国家和社会事务的管理，但他们不是通过名额分配代表，民主党派在国家机关工作的，不能把民主党派参政视为执政。 ‎ ‎(3)在西方的多党制国家中，联合获得选举多数的几个政党是执政党，各自代表本政党的利益。因此，执政的各党，政见不一，政策也难以统一，使内阁更迭频繁。可见，我国的多党合作制度与西方多党制中的多党联合执政是根本不同的。‎ ‎[典例应用]‎ ‎2016年是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立67周年。下列关于我国政党制度说法正确的是(　　)‎ A．各政党在政治生活中的地位完全平等 B．属于一党制 C．共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作 D．属于多党制 ‎[解析]　中共和各民主党派在政治生活中的地位不完全平等，中共是执政党，各民主党派是参政党， A错误；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，既不是一党制，也不是多党制，B、D错误。C说法正确。‎ ‎[答案]　C 知识点一　执政参政　特色鲜明 ‎1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，适合我国国情，显示出强大生命力和显著优越性。在我国，多党合作的首要前提和根本保证是(　　)‎ A．民主党派积极发挥参政议政、民主监督职能 B．遵守宪法和法律 C．长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 D．坚持中国共产党的领导 解析：选D　多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，D正确；人民政协积极发挥参政议政、民主监督职能，A错误；B讲的是多党合作的根本活动准则，不符合题意；C讲的是多党合作的基本方针，不符合题意。‎ ‎2．中共中央经常召开党外人士座谈会，就国家各项工作事务听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。自1994年起类似这样的座谈会召开了近50次。这说明(　　)‎ A．民主党派要接受共产党的组织领导 B．共产党和民主党派是通力合作的亲密友党 C．各民主党派积极参与国家法律的制定 D．多党合作要坚持共产党与民主党派联合执政 解析：选B　中国共产党召开民主党派等党外人士座谈会，说明中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党，B正确。民主党派要接受中国共产党的政治领导而不是组织领导，A说法错误。材料没有涉及民主党派积极参与法律制定，C不符合题意；多党合作要坚持中国共产党的领导，各民主党派是参政党，而不是联合执政，D说法错误。‎ ‎3．‎2015年9月1日，全国政协在北京召开双周协商座谈会，委员们围绕“促进边境经济合作区建设”共商国是，建言献策。这表明人民政协(　　)‎ A．是协商民主的重要渠道 B．积极履行民主监督的职能 C．是我国的国家政权组织形式 D．履行组织经济建设的职能 解析：选A　题意反映政协的协商，说明政协是协商民主的重要渠道，A正确。B不符合题意。人民代表大会制度是我国政权组织形式，C错误。政协不是国家机关，组织经济建设是政府的职能，D错误。‎ ‎4．中共中央政治局听取了政协委员关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的意见。这是因为(　　)‎ A．人民政协是国家权力机关 B．人民政协有政治协商、民主监督、参政议政的职能 C．中国共产党和政协是友党关系 D．宪法规定党的意志必须通过政协讨论 解析：选B　人民政协有政治协商、民主监督、参政议政的职能，B当选；A不选，人大而非人民政协才是国家权力机关；C不选，中国共产党和民主党派而非人民政协是友党关系；D不选，宪法规定党的意志必须通过人大而非人民政协讨论。‎ 知识点二　适合国情　优势显著 ‎5．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的重要政治制度，坚持这一重要制度的意义在于(　　)‎ ‎①有利于推进社会主义民主政治的发展　②有利于各民主党派与中国共产党共同执政　③有利于促进社会主义经济和文化的发展　④有利于推动祖国的和平统一 A．①②③ B．②③④‎ C．①③④ D．①②④‎ 解析：选C　②错误，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，而不是各民主党派与共产党共同执政。‎ ‎6．‎‎2015年12月01日 ‎，在中共中央召开党外人士座谈会上，民主党派中央领导人等党外人士就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，向中共中央提出意见和建议。这体现了(　　)‎ ‎①共产党和民主党派间的监督和被监督关系 ‎②共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作 ‎③民主党派代表着中国最广大人民的根本利益 ‎④多党合作制度有利于推动国家决策的民主化、科学化 A．①② B．①③‎ C．③④ D．②④‎ 解析：选D　民主党派就国家经济等方面的问题向中共中央提出意见和建议，体现了我国政党制度的特点，即共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作，有利于推动国家决策的民主化、科学化，②④正确。多党合作坚持“互相监督”，①错误。各民主党派都有自己联系的社会人群，只有中国共产党代表最广大人民的根本利益，③错误。‎ ‎7．‎2015年11月6日，人民政协第十二届全国常务委员会第十三次会议在北京召开。与会人员一致表示坚决拥护十八届五中全会精神和中央方针政策，要更加积极主动、富有成效地履行职能、建言献策。这表明(　　)‎ ‎①政治协商制度是我国的根本政治制度 ‎②人民政协是我国协商民主的重要渠道 ‎③人民政协能履行参政议政的国家职能 ‎④坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提 A．①② B．②③‎ C．③④ D．②④‎ 解析：选D　政协委员的一致表示表明人民政协是我国协商民主的重要渠道，坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提，故②④符合题意；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政治协商制度是我国的基本政治制度，①说法错误，排除；③说法错误，人民政协不能履行国家职能，排除。‎ ‎8．具有中国特色的社会主义协商民主在我国的民主进程中发挥着重要作用。以下选项体现协商民主的是(　　)‎ ‎①中共中央召开党外人士座谈会，征求推进依法治国的意见　②深圳市罗湖区人大召开财政预算参与式阳光审查恳谈会　③广东省十二届人大审议并表决通过广东省人民政府工作报告　④全国人大常委会通过关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选A　③④属于票决民主，不属于协商民主，排除。①②符合题意。‎ ‎9．全国“两会”期间，政协委员们认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕大局、讲求实效、畅所欲言、集思广益，为进入深水区的改革出谋划策。这体现了政协委员(　　)‎ A．积极履行参政议政职能 B．代表人民行使国家权力 C．听民声、察民情、传民意 D．对国家决策行使审议权和表决权 解析：选A　题干反映政协委员为改革出谋划策，这是政协履行职能的体现，A正确。政协不是国家机关，政协委员不能代表人民行使国家权力，对国家决策也没有审议权和表决权，B、D错误。C不合题意。‎ ‎10．‎2015年12月14日，中共中央召开党外人士座谈会，就2015年经济形势和2016年经济工作听取各民主党派、中央、全国工商联负责人和无党派人士的意见和建议。大家围绕学习和贯彻十八届五中全会精神提出了很多有针对性的意见和建议，中共中央将积极采纳。‎ ‎(1)中国共产党广泛听取民主党派的意见和建议体现了哪些政治生活的道理？‎ ‎(2)运用政治生活知识，说明中国共产党、各民主党派在国家方针政策的制定中发挥着怎样的作用。‎ 解析：第(1)问，紧扣中国共产党广泛听取民主党派的意见和建议，调动政党制度及其内容分析。第(2)问，紧扣中国共产党、各民主党派在国家方针政策的制定中发挥着怎样的作用这一指向，调动中国共产党的领导核心作用和民主党派参政的知识说明。‎ 答案：(1)我国实行中国共产党领导的多党合作与政治协商制度。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。二者是亲密友党关系。‎ ‎(2)中国共产党在国家方针政策制定中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。作为我国的参政党，各民主党派通过政治协商、参政议政，以保证国家决策的科学性。‎ ‎11．2016年4月，根据中央的意见，中共四川省委办公厅印发《关于加强政党协商的实施意见》。意见提出关系全省改革、发展、民生、稳定的重要问题，重要法规的制定修改以及其他的重大事项，在决策之前和决策实施之中，中国共产党要通过座谈会、约谈等方式同各民主党派进行协商。加强政党协商是(　　)‎ ‎①中国共产党提高执政能力的重要途径　②中国共产党对民主党派全面领导的具体渠道　③开展中国共产党与民主党派合作的根本保证　④推动统一战线和多党合作发展的有效形式 A．①② B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 解析：选C　加强政党协商，有利于中国共产党作出正确的决策，是中国共产党提高执政能力的重要途径，也有利于推动统一战线和多党合作事业发展，①④正确。中国共产党对民主党派实施政治领导，②“全面”说法错误。坚持中国共产党领导是多党合作的根本保证，③错误。‎ ‎12．‎‎2016年3月3日 ‎，全国政协十二届四次会议在人民大会堂举行开幕会，听取俞正声所作的政协全国委员会常务委员会工作报告，听取政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。下列关于人民政协的说法正确的是(　　)‎ A．是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 B．积极履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能 C．是与中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 D．参加国家政权、参与国家事务的管理和大政方针政策的制定 解析：选A　人民政协是中国共产党领导的多党合作的重要机构，是统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要形式，故A符合题意。人民政协不是国家机构，不能履行国家职能，故B错误。人民政协不等于各民主党派，C、D混淆了人民政协与各民主党派，故排除。‎