2019届高三高考政治大二轮专题精讲必修二专题五　政治生活中的行为主体——公民与政府（49张） 49页

必修二　政治生活 —— 行为 主体 + 政治制度整合法 专题五　政治生活中的行 为主 体 —— 公民与政府 - 3 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 考点一 　 公民的权利和义务 1 .(2018· 天津卷 ,2) 为培养学生的社会责任感 , 某地开展面向中小学生的 “ 雏鹰建言行动 ” 。几年来 , 学生围绕 “ 环境保护 ”“ 中医药文化 ” 等 20 多个主题开展探究 , 形成 5 万余条建言 , 不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会 , 交政府相关部门办理。 “ 雏鹰建言行动 ”( 　　 ) ① 为政府科学决策提供了信息资源　 ② 坚持了个人利益与国家利益相结合的原则　 ③ 是中小学生有序参与社会政治生活的表现　 ④ 是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督 A. ②④ B. ①③ C. ②③ D. ①④ 答案 解析 解析 关闭 本题主要考查公民的政治参与、科学决策 , 旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。解答本题的关键是明确公民参与政治生活的方式和途径。 “ 雏鹰建言行动 ” 是公民有序参与政治生活的体现 , 这为政府科学决策提供了有价值的信息资源 , ①③正确 ; ②在材料中未体现 ; 材料反映的是民主决策 , 不是民主监督 , 排除④。 答案 解析 关闭 B - 4 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 2 .(2017· 全国 Ⅰ 卷 ,17)2015 年 12 月 , 国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求 , 进一步完善户口登记政策 , 禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件 : 加强户口登记管理 , 切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于 ( 　　 ) ① 推进法治建设 , 保障公民基本权利　 ② 转变政府职能 , 提高服务效率　 ③ 完善户籍制度 , 提高社会管理水平　 ④ 缩小城乡差别 , 提高人口素质 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 答案 解析 解析 关闭 此题考查的知识点是公民的权利和政府职能 , 考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。国务院通过出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》 , 防止行政权力滥用 , 依法保障公民户口登记 , 可见政府通过法治建设 , 保障了公民的基本权利 , ①正确。变革户籍管理制度 , 可以更好地加强社会管理 , ③正确。材料不涉及转变职能、提高政府效率 , 排除②。户籍依法登记与缩小城乡收入差距无关 , 排除④。 答案 解析 关闭 B - 5 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 考点二 　 公民参与政治生活的途径和方式 3 .(2017· 海南卷 ,12) 某村民发现化工厂向村边小河偷排污水 , 向市长写了一封《谁来保护我们的小清河》的信。市长回信表示将依法严肃处置排污工厂 , 并承诺 “ 小清河将很快恢复水清岸绿的面貌 ” 。村民给市长写信是 ( 　　 ) ① 通过舆论监督制度行使监督权　 ② 通过信访制度行使监督权　 ③ 公民有序参与社会管理的体现　 ④ 通过基层民主制度参与民主管理 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 答案 解析 解析 关闭 以写信的方式向市长反应污水问题 , 是通过信访举报制度行使监督权的表现 , 并非通过舆论监督制度监督政府行为 , 故①错误 , ②正确。村民通过信访举报制度 , 合法行使监督权 , 是有序参与社会管理的体现 , 故③正确。基层民主制度主要是指我国的基层群众性自治制度 , ④与题干不符。综上所述 , 本题正确答案为 C 项。 答案 解析 关闭 C - 6 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 4 .(2017· 天津卷 ,1) 在 2016 年县乡两级人大换届选举工作中 , 针对较为普遍的人户分离现象 , 深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法 , 并通过网络实施选民资格转移 , 方便选民就近登记。这一做法 ( 　　 ) A. 扩大了选民直接选举的范围 B. 确保了选举结果体现每个公民的意愿 C. 保障了公民基本的民主权利 D. 发挥了人民民主对权力的制约和监督 答案 解析 解析 关闭 本题考查民主选举的相关知识 , 旨在考查调动知识分析问题的能力。选举权和被选举权是公民的基本民主权利 , 深圳市的做法 , 保障了公民这一权利 , 故选 C 项。县乡人大代表早就实施直接选举 , 深圳市未扩大直接选举的范围 , 舍去 A 项。选举结果反映大多数选民的意愿 , 但不能体现每个公民的意愿 , 排除 B 项。 D 项强调民主监督 , 与材料强调的民主选举不一致。 答案 解析 关闭 C - 7 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 5 .(2016· 全国 Ⅲ 卷 ,17) 某省全面开展政府职权清单清理 , 推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上 , 建立社会参与机制 , 拓宽公众参与渠道 , 对于社会反映强烈的权力事项 , 通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定 ( 　　 ) ① 是对公民政治参与权利的尊重　 ② 是提高政府行政效能的重要举措　 ③ 是履行政府法定职责的必然要求　 ④ 利于凝聚社会共识 , 形成改革合力 A. ①③ B . ①④ C . ②③ D . ②④ 答案 解析 解析 关闭 本题考查公民政治参与的相关知识 , 考查获取和解读信息、调动和运用知识、论证和探究问题的能力。解答本题的关键在于判明主体 , 明确各类主体应有的职责。该省对于社会反映强烈的权力事项 , 通过座谈会、论证会等方式充分征求意见 , 切实尊重了公民的知情权、参与权和表达权 , ①正确 ; 该省在推行权力清单制度时 , 建立社会参与机制 , 拓宽公众参与渠道 , 让公众参与权力清单的制定 , 有利于凝聚社会共识 , 形成改革合力 , ④正确 ; 让公众参与权力清单的制定 , 与政府行政效能的提高无关 , 也不是政府的法定职责 , 排除②③。答案为 B 项。 答案 解析 关闭 B - 8 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 - 9 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 ( 一 ) 我国公民政治参与的依据和要求 1 . 两大角度分析我国公民政治参与的原因 (1) 从国家性质和公民自身角度分析。 ① 我国是人民民主专政的社会主义国家 , 其本质是人民当家作主。 ② 社会主义民主具有广泛性和真实性 , 能够为人民当家作主提供物质、法律和制度保障。 ③ 我国公民依法享有监督权、选举权和被选举权、政治自由等政治权利。我国公民享有知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利。我国公民必须履行维护国家统一和民族团结 , 遵守宪法和法律 , 维护国家安全、荣誉和利益 , 服兵役和参加民兵组织等义务。 ④ 我国坚持以人民为中心的思想 , 有利于激发公民参与政治生活的热情 , 提高参与政治生活的素养 , 增强参与政治生活的能力。 - 10 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 (2) 从国家权力运行角度分析。 ① 政府角度 : 我国政府是为人民服务的政府 , 贯彻对人民负责的原则 , 坚持科学民主依法决策 , 自觉接受群众监督。 ② 共产党角度 : 中国共产党坚持以人为本、执政为民 , 全心全意为人民服务 , 坚持依法执政。 ③ 人大角度 : 人民代表大会制度是人民当家作主的根本政治制度保障 , 人大代表代表人民统一行使国家权力 , 听取和反映民意 , 对人民负责 , 受人民监督。 - 11 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 2 . 我国公民参与政治生活的要求 (1) 公民参与政治生活的基本原则 : 坚持公民在法律面前一律平等的原则 , 坚持权利与义务统一的原则 , 坚持个人利益与国家利益相结合的原则。 (2) 有序地参与政治生活 : 明确政治生活的作用 , 学习政治知识 , 贵在实践。 - 12 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 ( 二 ) 我国公民政治参与生活的途径、方式和意义 - 13 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 - 14 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 - 15 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 ( 三 ) 公民与其他行为主体的关系 1 . 公民与政府的关系 公民的社会生活既受到政府的管理 , 又享受着政府的服务 ; 公民应支持政府的工作 , 寻求政府的帮助 , 监督政府的行为。 2 . 公民与人大代表 符合条件的公民行使选举权和被选举权 , 能够选举或被选为人大代表 , 可以通过人大代表联系群众制度行使监督权。人大代表代表人民的利益 , 听取和反映人民的意见和要求 , 努力为人民服务 , 对人民负责 , 并接受人民监督。 - 16 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 3 . 公民与司法机关 我国司法机关通过行使审判权和检察权 , 保护公民的合法权益。人民法院独立行使审判权 , 人民检察院独立行使检察权 , 不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 4 . 公民与中国共产党 中国共产党代表最广大人民的根本利益 , 以全心全意为人民服务为宗旨。公民应坚持党的领导 , 成为共产党员后要发挥党员的先锋模范作用。 - 17 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 1 . 我国社会主义民主是维护人民根本利益的 最广泛、最真实、最管用 的民主。 2 . 发展社会主义民主政治就是要 体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力 , 用制度体系保证人民当家作主。 3 . 扩大人民有序政治参与 , 保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 ; 维护国家法制统一、尊严、权威 , 加强人权法治保障 , 保证人民依法享有广泛权利和自由 。 4 . 巩固基层政权 , 完善基层民主制度 , 保障人民知情权、参与权、表达权、监督权 。 ( 以上节选自党的十九大报告 ) - 18 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 5 . 打造 共建共治共享 社会治理格局。完善基层群众自治制度 , 加强 社区治理 。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。加强社会信用体系建设。完善 公共法律服务 体系 , 落实普法责任制。 ( 以上节选自 2018 年《政府工作报告》 ) - 19 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 考点一 　 政府职能、原则 1 .(2018· 全国 Ⅰ 卷 ,17)2017 年 2 月 , 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》 , 要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展 ; 属于县级以上政府事权范围的建设项目 , 不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在 ( 　　 ) ① 减少乡镇公共服务供给主体　 ② 减轻乡镇政府公共服务责任　 ③ 提高乡镇政府公共服务效能　 ④ 改进乡镇公共服务投入机制 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 答案 解析 解析 关闭 本题考查转变政府职能。材料中《意见》所提要求的目的在于改进乡镇政府公共服务责任 , 提高乡镇政府公共服务效能 , 加强乡镇政府服务能力建设 , ③④观点正确 ; 《意见》所提要求的目的不在于减少乡镇公共服务供给主体和减轻乡镇政府公共服务责任 , ①②观点错误 , 排除。 答案 解析 关闭 D - 20 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 2 .(2017· 北京卷 ,30) 国务院印发的《 “ 十三五 ” 生态环境保护规划》强调要把生态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。以下是近年来国家生态环境保护方面的部分政策和法律文件。 - 21 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 下列选项正确的是 ( 　　 ) A. 政府明确生态环境保护责任 , 扩大权力范围 B. 政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染 C. 政府适应生态环境保护的要求 , 创新行政管理方式 D. 政府行政执法 , 加大对环境污染犯罪行为的审判力度 答案 解析 解析 关闭 本题考查政府职能的知识点 , 旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。我国政府建立河长制 , 创新了管理方式 , 促进了环保事业的发展 ,C 项符合题意 ; 政府权力法定 , 不能随意扩大 ,A 项观点错误 ; 发放排污许可证是政府运用行政手段控制污染的体现 ,B 项错误 ; 行使审判权的主体是人民法院 ,D 项排除。答案为 C 项。 答案 解析 关闭 C - 22 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 3 .(2017· 全国 Ⅱ 卷 ,39) 阅读材料 , 完成下列要求。 为满足人民群众的基本文化需求 , 我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放 , 地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务 , 基层文化活动如火如荼地展开 , 群众文化生活不断丰富。 2016 年 12 月 25 日 , 全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体 , 同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则 , 推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。 概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系 , 并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。 - 23 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 答案 : 关系 : 人民是国家的主人 ; 人大是国家权力机关 , 代表人民统一行使国家权力 ; 政府是权力机关的执行机关 , 对人民负责。 特点 : 依法行政 , 履职行为规范 , 政府主体责任明确 ; 推进公共服务均等化、标准化、专业化 , 公共文化服务的内容具体明晰 ; 创新公共文化服务方式 , 公共文化服务的能力提高。 - 24 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 解析 : 本题以公益性文化场所免费开放、政府购买社会公共文化服务、基层文化生活日益丰富为背景 , 考查人民民主专政的本质、人大和政府的相关知识 , 旨在考查调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。第一小问要求概括政府、人大和人民之间的关系 , 要求说明以下几点 : 人民的地位 —— 人民民主专政的本质是人民当家作主 ; 人大和人民的关系 —— 人民代表大会是人民行使权力的机关 ; 人大和政府的关系 —— 政府是人大的执行机关 , 是我国的行政机关 ; 政府和人民的关系 —— 我国政府的宗旨是为人民服务 , 政府的基本工作原则是对人民负责。第二小问要求分析当前政府履行公共文化服务职能的特点 , 解答该设问需要挖掘、归纳材料中的信息 , 从中总结出 “ 责任主体明确 ”“ 服务能力提高 ”, 以及 “ 公共服务标准化、均等化、专业化 ” 等特点。 - 25 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 考点二 　 政府权力的行使与监督 4 .(2017· 全国 Ⅲ 卷 ,16) 某省在建设服务型政府过程中 , 对公共服务 “ 做加法 ”, 对增加办事门槛和费用负担的中介服务 “ 做减法 ” 。截至 2017 年 1 月 ,“ 公共服务清单 ” 新增 2 505 个服务项目 , 增幅 135%;“ 中介服务清单 ” 取消或规范 147 个项目 , 精简比例达 43% 。两个清单的形成和公布 , 意义在于 ( 　　 ) ① 减少政府财政支出 , 降低公共管理成本　 ② 拓展政府的基本职能 , 健全公共服务体系　 ③ 明确政府服务内容 , 提高公共管理水平　 ④ 方便社会监督 , 防止政府的缺位和权力滥用 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 答案 解析 解析 关闭 本题考查的知识点是政府权力的行使与监督 , 考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物的能力。公共服务项目的增加 , 有可能会导致财政支出的增加 , 排除① ; 实行 “ 两个清单 ” 是为了利民 , 更好地建设服务型政府 , 与拓展政府的基本职能无关 , 排除② ; 服务清单的出台 , 可以明确政府的具体责任 , 从而提高其管理和服务水平 , ③正确 ;“ 两个清单 ” 的公布 , 有利于社会对政府的监督 , ④正确。答案为 D 项。 答案 解析 关闭 D - 26 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 5 . 〔 2016· 全国 Ⅲ 卷 ,38(1) 〕 阅读材料 , 完成下列要求。 “ 互联网 +” 代表这样一种新的经济形态 , 即通过互联网的深度广泛应用实现产业发展。 2014 年 2 月 , 以习近平为组长的中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。 2016 年 3 月 , 十二届全国人大四次会议通过的我国《十三五规划纲要》提出 , 实施 “ 互联网 +” 行动计划 , 促进互联网深度广泛应用 , 形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。 国家发改委提请全国人大审议的报告提出 , 推进 “ 互联网 +” 行动 , 实施大数据开放创新工程 , 建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施 , 深入实施信息惠民工程 , 完善电信普遍服务机制。 运用政治生活知识 , 说明国家应如何为 “ 互联网 +” 行动计划的实施提供支持和保障。 - 27 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 答案 : 建立和完善互联网发展管理领导体制 ; 加强 “ 互联网 +” 相关领域的法律制度建设 , 规范并引导互联网及相关产业的健康有序发展 ; 加大 “ 互联网 +” 产业政策扶持力度 , 做好信息化基础建设和信息服务 ; 重视对互联网及相关产业的监督管理 , 依法打击利用互联网的犯罪行为 , 维护互联网安全。 解析 : 本题以 “ 互联网 +” 为背景 , 考查政治生活中以国家为主体的相关知识 , 设问要求回答国家应如何为 “ 互联网 +” 行动计划的实施提供支持和保障 , 依据材料可从领导体制 ( 中央网络安全和信息化领导小组宣告成立 ) 、法律制度建设 ( 十二届全国人大四次会议审议通过相关决定 ) 、产业政策扶持 ( 《十三五规划纲要》提出形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态 ) 、安全监管 ( 发改委提出建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施 ) 等方面分析作答。 - 28 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 - 29 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 ( 一 ) 政府的性质、宗旨和工作的基本原则 1 . 性质 是国家权力机关的执行机关 , 是国家的行政机关 , 是人民的政府。我国政府的性质是由人民民主专政的国家性质决定的。 2 . 宗旨 为人民服务。 3 . 工作的基本原则 对人民负责。要求坚持为人民服务的工作态度 , 坚持求真务实的工作作风 , 坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 - 30 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 ( 二 ) 政府的职能和作用 1 . 基本职能 (1) 保障人民民主和维护国家长治久安。保卫国家的独立与主权 , 保护公民的生命安全及各种合法权益 , 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 , 保障人民民主 , 协调人民内部矛盾 , 依法打击违法犯罪活动 , 维护社会治安和社会秩序等。 (2) 组织社会主义经济建设。主要进行宏观调控、市场监管 , 以促进经济社会发展 , 提高生产力水平和人民生活水平。 (3) 组织社会主义文化建设。宣传马克思主义科学理论和科学文化知识 , 引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响 , 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质 ; 发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 , 努力提高国家文化软实力。 - 31 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 (4) 加强社会建设。加快健全基本公共服务体系 , 保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。 (5) 推进生态文明建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策 , 为人民创造良好的生产生活环境。 2 . 作用 管理和服务。一方面 , 人民的社会生活受到政府的管理 ; 另一方面 , 人民又享受着政府提供的服务。我们的政府是便民利民的政府。 - 32 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 ( 三 ) 政府要依法行政 , 科学、民主、依法决策 , 自觉接受监督 1 . 依法行政 (1) 必要性 : 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求 , 体现了对人民负责的原则。 (2) 重要性 : 有利于保障人民群众的权利和自由 ( 人民权益 ); 有利于加强廉政建设 , 保证政府及其工作人员不变质 , 提高政府的权威 ( 政府权威 ); 有利于防止行政权力的缺失和滥用 , 提高行政管理水平 ( 政府管理 ); 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律 , 推进社会主义民主法制建设 ( 社会民主法制 ) 。 (3) 要求 : 坚持法定职责必须为、法无授权不可为 , 勇于负责、敢于担当 , 坚决纠正不作为、乱作为 , 坚决克服懒政、怠政 , 坚决惩处失职、渎职。 - 33 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 2 . 科学、民主、依法决策 (1) 必要性 : 是依法行政的要求 ; 政府的决策关系国计民生 ; 我国政府是人民的政府 , 坚持为人民服务 , 对人民负责。 (2) 要求 : 在科学决策方面 , 不断完善决策信息和智力支持系统 , 提高决策的科学性 ; 在民主决策方面 , 增强决策透明度和公众参与度 , 使决策能够更好地反映民意、集中民智 ; 在依法决策方面 , 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 - 34 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 3 . 自觉对权力进行制约和监督 (1) 必要性。 权力是把双刃剑。政府权力运用得好 , 可以指挥得法、令行禁止、造福人民 ; 权力一旦被滥用 , 超越了法律的界限 , 就会滋生腐败 , 贻害无穷。为了防止权力的滥用 , 需要对权力进行制约和监督。 (2) 意义。 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督 , 才能更好地合民意、集民智、聚民心 , 作出正确的决策 ; 才能提高行政管理水平和工作效率 , 防止和减少工作失误 ; 才能防止滥用权力 , 防止以权谋私、权钱交易等腐败行为 , 保证清正廉洁 ; 才能真正做到权为民所用 , 造福人民 , 建立起一个具有权威的政府。 - 35 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 (3) 措施。 关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系 , 一靠民主 , 二靠法制 , 二者缺一不可。建立起全面的行政监督体系 : 外部监督包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、监察机关的监督 ; 内部监督包括上级政府、下级政府、审计部门的监督。 (4) 政务公开的意义。 有利于规范政府及其工作人员的行政行为 , 提高政府的公信力 ; 更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权 , 便于公民监督政府的工作 , 维护自己的合法权益。 - 36 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 ( 四 ) 政府与其他行为主体的关系 1 . 政府与人大 我国政府是人大的执行机关 , 政府由人大产生 , 受人大监督 , 对人大负责。 2 . 政府与中国共产党 我国政府坚持中国共产党的领导 , 执行党的路线、方针、政策。 3 . 政府与人民 我国政府是人民的政府 , 坚持为人民服务的宗旨 , 坚持对人民负责的工作原则 , 坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 - 37 - 高考真题重练 知识体系重构 核心知识重组 政策要点对接 1 . 深化机构和行政体制改革 。统筹考虑各类机构设置 , 科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源 , 形成 科学合理的管理体制 , 完善 国家机构组织法 。 2 . 转变政府职能 , 深化简政放权 , 创新监管方式 , 增强政府公信力和执行力 , 建设人民满意的服务型政府。 ( 以上节选自党的十九大报告 ) 3 . 深化 “ 放管服 ” 改革 。全面实施 市场准入负面清单制度 。 ( 以上节选自 2018 年《政府工作报告》 ) - 38 - ( 一 ) 基层社会治理的考法 例题 1 (2018· 全国 Ⅰ 卷 ,16) 某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署 , 积极推进乡镇 ( 街道 ) 公共法律服务工作站 ( 室 ) 建设 , 整合乡镇 ( 街道 ) 和村居 ( 社区 ) 法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待 , 提供相关法律服务。上述做法 ( 　　 ) ① 促进了基层社会治理体制机制的进一步完善　 ② 维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益　 ③ 提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力　 ④ 推进了司法体制的改革 , 有利于提高司法行政的效率 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 答案 解析 解析 关闭 本题考查人民民主的特点、基层社会治理。司法局是政府的司法行政机关 , 司法体制改革的主体是法院和检察院 , ④观点不符合题意 ; 材料中司法局的行为有利于促进基层社会治理体制机制的进一步完善 , 有利于维护城乡居民的合法权益 , ①②正确 ; ③在材料中没有体现 , 排除。故 A 项应选。 答案 解析 关闭 A - 39 - 考法揭秘 张冠李戴法。在政治生活中 , 每一个行为主体都有自己独特的性质、地位、作用 ( 或者职能、权力 ), 应严格区分清楚 , 不能混用。常见的命题设计就是张冠李戴 , 因此考生应注意区分清楚 , 打牢基础。 - 40 - ( 二 ) 公民的权利和义务考法 例题 2 (2018· 全国 Ⅲ 卷 ,16) 国歌与国旗、国徽一样 , 是国家象征。 2017 年 10 月 1 日正式施行的《中华人民共和国国歌法》 , 明确国歌使用的禁止行为 , 对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施 , 旨在 ( 　　 ) ① 增强公民的国家观念　 ② 提高国歌的政治地位　 ③ 维护公民的文化活动权　 ④ 规范国歌的奏唱、播放和使用 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 答案 解析 解析 关闭 本题以《中华人民共和国国歌法》的施行为背景材料 , 考查政治认同、法治意识等核心素养。国歌法的颁布实施 , 能够规范国歌的奏唱、播放和使用 , 进一步增强公民的国家观念 , ①④入选 ; 国歌的地位已由宪法赋予和规定 , 《中华人民共和国国歌法》只是对国歌的使用进行规范 , ②说法不符合题意 ; ③并非国歌法颁布实施的目的。 答案 解析 关闭 B - 41 - 考法揭秘 本题以 “ 国歌立法 ” 为背景 , 考查我国公民的权利和义务。此题比较容易 , 只要掌握基础知识 , 有一定阅读能力 , 基本可以选出正确答案。之所以出现误选 , 在于错误理解 “ 国家象征 ” 、 “ 明确国歌使用的禁止行为 ” 等关键词和关键句子 , 容易误选 ② 。因此 , 夯实基础 , 提高阅读材料的能力 , 通过关键词、关键句子找到解题的题眼是答好题的奥秘之一。 - 42 - ( 三 ) 行为主体及其关系考法 例题 3 (2018· 全国 Ⅲ 卷 ,39) 阅读材料 , 完成下列要求。 祁连山是我国西部重要生态安全屏障 , 是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止 , 生态环境遭到严重破坏。 2017 年 2 月至 3 月 , 党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年 7 月 , 中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报 , 根据党纪国法的有关规定 , 按照权责一致的原则 , 对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调 , 要强化生态环境保护主体责任 , 抓紧建立生态环境保护责任清单 , 落实生态安全责任制。 2018 年 3 月 , 新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容 , 明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。 - 43 - 结合材料并运用政治生活知识 , 分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。 考 法揭秘 解答政治主观题存在的问题主要有 : 基础知识不扎实 ; 对问题的指向和知识模块、知识范围的指向分析不透彻 ; 不能有效提取材料的有效信息进行知识的重组构建 , 简单罗列教材知识 ; 主体不明 , 胡乱堆砌答案 ; 答案繁杂 , 分点过多 ; 书写格式不清晰 , 缺乏逻辑等。 答案 : 追责问责 , 是对人民负责原则的要求 , 有利于保护生态环境 , 满足人民对美好生活的需要 ; 建立责任清单 , 落实责任制 , 有利于强化政府履行生态文明建设的职能 ; 强调权责一致 , 明确主体责任 , 依法问责 , 有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。 - 44 - 解析 : 本题借助生态文明建设的事例 , 考查调动和运用知识的能力以及政治认同、法治意识等核心素养。从重要性和必要性看 , 在生态文明建设中进行追责问责 , 有利于遏制生态破坏、建设生态文明 ; 从材料看 , 在生态文明建设中进行追责问责 , 有利于明确职能划分 , 落实主体责任 , 更好地保护环境 ; 从主体看 , 政府能够更好地坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本工作原则 , 推进生态文明建设。 - 45 - 政治生活的复习 , 既要按照普遍的知识落实方法 , 熟悉目录 , 按课按节按目进行 , 同时又要注重把《政治生活》中涉及的各主体、各条线的相关知识进行知识的构建重组 , 明确各主体 “ 是什么 ”“ 有什么 ”“ 为什么 ”“ 怎么办 ”, 这样在看到材料后 , 便能条件反射性地自动搜索并锁定相关知识 , 再针对材料进行筛选 , 精准答题。 例如《政治生活》知识的落实可按主体落实。 1 . 公民类 :(1) 政治权利和义务 ( 针对选择题 );(2) 参与政治生活的基本原则 ( 常用于公民怎么办 );(3) 参与政治生活的基本途径 ( 同上 , 最常用的是民主决策和民主监督 , 其中民主监督还涉及公民的监督权 ) 。 2 . 政府类 :(1) 政府的性质、宗旨、原则 (“ 原则 ” 要关注怎样做到 , 即工作态度、工作作风、工作方法 );(2) 职能 ;(3) 依法行政 ;(4) 接受监督、审慎用权、三种决策。 - 46 - 3 . 中国共产党类 :(1) 地位 —— 执政党、领导核心 ( 适当介绍执政方式和领导方式 , 以从方式的具体体现中推导出其地位 );(2) 性质、宗旨 ;(3) 执政理念 ;(4) 指导思想 ;(5) 党建及依法治国 ( 拓展延伸 ) 。 4 . 人大、人大代表、政协 ( 委员 ) 类 : 着重掌握各主体行为职权 ( 能 ) 的区别。 5 . 注意各行为主体之间的关系 , 如领导与被领导、监督与被监督、和谐统一等。 - 47 - 例题 4 〔 2015· 全国 Ⅰ 卷 ,38(1) 〕 阅读材料 , 完成下列要求。 财政对社会经济发展具有巨大作用 , 财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。 材料 　 2014 年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定 ,“ 经人民代表大会批准的预算 , 非经法定程序 , 不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据 , 未列入预算的不得支出 ” 。 为贯彻落实依法治国精神 , 按照新修订的预算法 , 国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》 , 财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》 , 地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。 结合材料和所学政治知识 , 说明政府应该如何强化预算管理。 - 48 - 答案 : 严格执行人大审批通过的预算 ; 完善预算管理制度体系 ; 按照预算法的要求编制预算和执行预算 ; 运用检查、审计等行政手段强化预算监管 ; 公开预算 , 增加财政收支的透明度 , 接受权力机关监督和社会监督。 解析 : 本题考查与政府相关的知识。回答本题 , 必须既要熟悉教材中关于政府的内容 , 也要认真阅读材料的内容 , 分析其中的道理。材料内容主要包括政府与人大的关系、政府与法律的关系、政府与审计部门的关系等。政府强化预算管理 , 就是要正确处理这些关系。依据材料内容 , 运用《政治生活》相关术语 , 可以写出完整的答案。 - 49 - 考法揭秘 本题注重考查演绎思维的深度。本题设问非常具体 , 回答问题时需要将 “ 政府如何行使权力 ” 的抽象知识演绎到如何强化预算管理这一具体问题之中。以下是结合本题对知识理解四个层次的阐述。