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- 2021-02-26 发布
专题五 我国的公民与政府
考点一 我国的国家性质
[理主干·联系通]
[释疑难·认知清]
国家性质相关理论
具体内容
国体
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义
国体与公民
我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主人，决定了我国公民享有广泛的政治权利和自由，决定了我国公民可以依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督
国体与政府
我国的国家性质决定了我们的政府是为人民服务的政府，政府必须坚持对人民负责的原则，并自觉接受人民群众的监督；决定了政府必须切实履行管理与服务职能
国体与政体
国体决定政体，我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度
国体与政党
中国共产党的性质和我国的国家性质决定了中国共产党的领导和执政地位，决定了中国共产党坚持立党为公、执政为民的执政理念
国体与外交
我国的国家性质和国家利益，决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，决定了我国必然走和平发展道路
[题组练·验能力]
1．2018年3月5日，十三届全国人大一次会议在北京开幕。李克强总理在政府工作报告中提出，打造共建共治共享社会治理格局，完善基层群众自治制度，加强社区治理。这是基于( )
①此举能改变基层民主自治的基本内容
②基层民主是社会主义民主政治的重要内容
③人民民主专政的本质是人民当家作主
④此举可拉近基层政府与群众的距离
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选C 本题考查我国的国家性质和基层民主自治的知识。“共建共治共享”强调的是发挥群众的作用，③正确指出了其原因。②正确指出了基层民主的重要性。此举没有改变基层民主自治的基本内容，①错误。社区不属于基层政府，④说法错误。
2．党的十九大报告提出，要使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。“民生三感”既来自于个人需求与诉求的满足程度，以及实现这种满足程度的制度建构，也来自于人民自主建设、共同参与、共同享受的责任感、成就感。在我国，人民参与政治生活的政治依据是( )
①人民民主专政的本质是人民当家作主
②公民享有政治自由和监督权 ③公民在法律面前一律平等 ④有利于加强对权力的制约和监督
A．①③ B．②④
C．①④ D．②③
解析：选C 设问中的“依据”指明了本题要从原因角度分析其必要性和重要性。“民生三感”来自于实现个人需求与诉求满足程度的制度建构，是从国家的顶层设计分析其必要性的，体现了①；人民参与政治生活有利于加强对权力的制约和监督，是从其重要性角度分析的，④符合题意；②③本身说法正确，但是作为原因二者外延不一致，构不成因果，故排除。
3．党的十九大报告提出，实施健康中国战略，深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度；全面取消以药养医，健全药品供应保障制度等。由此可见( )
①我国人民的利益得到日益充分的实现体现了人民民主的真实性 ②我国公民享有广泛的政治权利 ③国家尊重和保障人权 ④生命健康权作为公民基本的民主权利，是公民参与管理国家的基础
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B 实施健康中国战略有助于解决“看病贵”“看病难”等问题，真正做到以人民为中心，体现了我国人民民主的真实性，国家尊重和保障人权，①③符合题意；材料中的举措会使我国公民享有的民主权利落到实处，民主的广泛性在材料中体现不出来，②不符合题意；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家的基础，④观点错误。
考点二 公民
[理主干·联系通]
公民的政治权利与义务
[释疑难·认知清]
1．把握公民在法律面前一律平等的原则
(1)公民在法律面前一律平等是指法律实施上的平等，即司法平等和守法平等，而不是立法上的平等。
(2)公民在法律面前一律平等不是绝对平等，是指平等地享有权利和承担义务，但不能说权利与义务是相同或一样的。
(3)坚持公民在法律面前一律平等的原则，反对一切特权。法律面前没有特权和特殊的公民。
(4)公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利的平等，并不意味着现实生活中消灭了不平等现象。要消灭这种不平等，不仅需要运用法律手段，更重要的是要大力发展生产力，全面提高人民的文化素质和物质、文化生活水平。
2．明确公民的政治自由
公民的政治自由，并不意味着可以不受任何约束，想干什么就干什么。自由是相对的，政治自由也不例外。世界上没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障，自由与法律是统一的。因此，公民必须在法律的范围内行使政治自由。
3．澄清在权利与义务关系问题上的认识误区
去伪
存真
割裂论
权利和义务是可以分离的
权利与义务是统一的，不能将二者割裂开来
先后论
先享有权利，后履行义务
这种认识实质上是割裂了权利与义务的联系
侧重论
享有权利比履行义务更重要
权利与义务是统一的，不能说哪一个更重要
均等论
享有多少权利就履行多少义务
享有的权利和履行的义务不可能完全等量
[题组练·验能力]
1．(2017·江苏高考)县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活中的一件大事，各地要加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题“零容忍”，切实保障公民的选举权和被选举权。这是因为( )
A．人大代表是由人民直接选举产生的
B．人大代表代表人民管理国家各项工作
C．选举权和被选举权是公民基本的民主权利
D．选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础
解析：选C 选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。因此，国家切实保障公民的选举权和被选举权，故选C。在我国，县乡两级人大代表由人民直接选举产生，县级以上(不含县级)人大代表由选民间接选举产生，A项说法不准确。B项“管理国家各项工作”说法错误。行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，D项中“全体公民”说法错误。
2．(2018·全国卷Ⅱ)十二届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国民法总则》规定：“任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这一条款的确立旨在( )
①保护公民合法权益 ②实现公民政治权利
③维护社会秩序 ④促进司法公正
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B 材料强调获取他人个人信息应保障信息安全并且不能违法取得及使用，其目的在于保护公民合法权益及维护正常社会秩序，①③入选。②排除，个人信息不属于政治权利范畴。④排除，立法保障公民信息安全与司法公正无必然联系。
3．根据我国刑法修正案(十)规定，在公共场合侮辱国歌情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。这启示公民应该( )
①有选择地参与国家政治生活 ②履行宪法和法律规定的义务 ③自觉维护国家的荣誉和利益 ④履行人民民主专政国家职能
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：
选C 在公共场合侮辱国歌情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。这启示公民应该履行宪法和法律规定的义务，自觉维护国家的荣誉和利益，②③符合题意；公民应该有序的参与政治生活，不是有选择地参与，①不符合题意；公民不履行国家职能，④错误。
公民参与政治生活的途径和方式
[研高考·考法明]
1．(2017·江苏高考)某公共政策研究机构对我国地方财政信息公开情况进行研究和评估。其中，2011年以来31省份财政透明度平均分如图所示。该图反映了( )
A．政府权威不断增强 B．政府行政效率不断提高
C．公民的监督权不断扩大 D．公民知情权进一步落实
解析：选D 题图反映了2011年以来31个省份财政透明度平均分逐年增加，这表明31个省份财政透明度不断增强，公民知情权进一步落实，D项符合题意。A、B两项在材料中没有体现。公民的监督权由法律规定，不能随意扩大，C项排除。
2．(2016·江苏高考)某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上，这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是( )
A．居民委员会是政府的基层组织
B．政府主动简政放权值得肯定
C．居民自治是基层民主的有效途径
D．居民委员会的自治功能受到削弱
解析：选D 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其职责有很多方面，如：维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安等。如果行政性工作占居委会总工作量的85%以上，其他自治功能自然不能得到应有的发挥，D项认识正确，当选；居委会不是政府的基层组织，A项错误；政府的行政工作不能下放给居委会，B项错误；C项与材料所述现象无关，排除。
[释疑难·认知清]
1．公民政治参与的途径
政治参与
途径
意义
民主选举
直接选举；间接选举；等额选举；差额选举
选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务
民主决策
社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
民主管理
村民自治；城市居民自治
①保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径；②有利于发展基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
民主监督
信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
①有利于被监督者改进工作；②有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
2．区分公民直接参与民主决策的四种方式
方式
区分
社情民意反映制度
决策前
专家咨询制度
专业技术性问题
重大事项社会公示制度
决策(草案)形成后
社会听证制度
就关系国计民生的重大事项征求各方面代表的意见
3．理解基层群众自治的三个关键点
(1)民主权利的行使：依法直接。
(2)对象：基层公共事务和公益事业，非国家事务。
(3)性质(一是三非)：是基层群众自治组织，非基层国家政权机关、非党的机关、非自治机关。
4．区分民主决策与民主监督的几种途径
(1)社情民意反映制度与信访制度
从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但社情民意反映制度突出的是公民就相关部门的决策提出意见和建议。而信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督。
(2)社会听证制度和监督听证会
两者都是通过听证会听取意见，但社会听证制度属于民主决策，是为了听取群众对决策的意见而召开的听证会；监督听证会则是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开的听证会。
[题组练·验能力]
1.某市某区
第五届人民代表大会代表选票
代表候选人按姓名笔画排列 (第10选区)
符号
符号
候选人
姓名
丁某
王某
陈某
另选人
姓名
说明：1.应选代表2名，多选无效，等于或少选有效。
2．选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画“○”，反对的画“×”，弃权不画任何符号。若另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方符号栏内画“○”，不画“○”的无效。
关于这张选票，下列说法正确的是( )
A．根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举
B．根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举
C．根据选票推测，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍
D．在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“○”，该选票无效
解析：选B 做好本题的关键是从图中全面获取信息。通过选票内容来看，3人选2人，属于差额选举，故选B项。A项错误，该区的选举应该是直接选举；C项错误，我国法律规定城乡代表比例是1∶1；D项错误，该选票有效。
2．2018年7月，国家发改委发布关于《企业海外经营合规管理指引(征求意见稿)》，就如何推动企业持续提升海外经营合规管理水平公开征求意见。基于此，公民可以( )
①行使提案权，为相关职能部门科学决策提供依据
②行使表达权，为推动企业持续提高海外经营合规管理水平提出意见建议
③行使参与权，推进决策的科学化和民主化
④行使监督权，对企业海外经营管理中存在的问题提出批评
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选C 人大代表的职权之一是提案权，公民不能行使提案权，①排除。公开征求意见，属于民主决策，而不是民主监督，所以不是公民行使监督权，④排除。公民享有知情权、参与权、表达权、监督权，公开征求意见，体现了公民行使参与权、表达权，有利于决策的科学化、民主化，②③符合题意。
3．下表是几位同学参与政治生活的内容，对应正确的是( )
选项
人物
参加的活动
民主权利
A
李红
作为选民参加直接选举人大代表的活动
行使选举省人大代表的权利
B
王强
找人大代表反映社区缺少健身场地问题
主动参与了基层民主管理
C
陈明
对居委会停车管理问题提出批评和建议
自觉行使了公民的质询权
D
张兰
参加某区政府部门举行的民主评议活动
对政府工作进行民主监督
解析：选D 在我国，省级人大代表是由下级人大选举产生的，是间接选举，A项错误；找人大代表反映社区缺少健身场地问题，体现了公民通过人大代表联系群众制度参与民主监督，B项错误；对居委会停车管理问题提出批评和建议，体现了公民参与基层民主管理，C项错误；D项说法正确。
考点三 我国的政府
[理主干·联系通]
政府的职能和责任
[释疑难·认知清]
1．正确理解政府职能的履行与转变
(1)履行政府职能的主体必须是政府部门(行政机关)。中国共产党、权力机关、司法机关、党的机构、群众团体和人民政协则不能履行政府职能。
(2)政府具有管理经济的职能并不意味着政府可以直接干预经济活动。
(3)政府承担重要职能，但政府不可以包办一切，应该是服务的政府、有限的政府。
(4)转变政府职能是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的需要，也是政府提高为经济社会发展、为人民服务能力的需要，并非是扩大或弱化政府职能。
2．政府工作的原则：对人民负责
内容
侧重
反对
坚持为人民服务的工作态度
为谁服务，出发点，为民
官僚主义
树立求真务实的工作作风
服务的质量和效果，工作是否落实，惠民
形式主义
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
怎样提供服务，如何开展工作，包括如何决策及如何执行，靠民
主观主义
[题组练·验能力]
1．(2018·江苏高考)某市政府坚持政务公开，集中发布12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，实现1 630所公办中小学、2 042个医疗卫生机构、672家养老机构、3 924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。材料表明( )
①服务公开是政务公开的重要方面
②为人民服务是我国政府的宗旨
③加强舆论监督是政务公开的核心
④严格依法行政是政府的基本原则
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选A 政府的政务公开覆盖了教育、医疗卫生等重点民生领域，实现了民生服务信息一站查询，体现了服务公开是政务公开的重要方面，①正确。政府坚持政务公开，覆盖重点民生领域，体现了政府为人民服务的宗旨，②正确。③排除，材料强调的是服务公开，没有体现舆论监督。④错误，政府工作的基本原则是对人民负责。
2．(2017·江苏高考)“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。2017年2月，某省晒出了首批40 961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。此举措体现了( )
A．政府的职能在不断减少
B．政府求真务实的工作作风
C．公民的权利在进一步扩大
D．政府从群众中来到群众中去的宗旨
解析：选B 该省晒出项目清单，群众办事只要材料齐全，最多跑一次，这体现了政府树立了求真务实的工作作风，是便民利民政府，B项符合题意。简政放权并不意味着减少政府职能，A项错误。为人民服务是政府工作的宗旨，D项说法错误。公民权利是法定的，不能随意扩大，C项错误。
3．党的十九大报告提出，当前我国社会的主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。解决这一矛盾，我国政府必须( )
①加强社会建设，完善社会保障体系
②履行经济建设职能，加大经济干预力度
③完善服务体系，保障人民合法权益
④坚持依法执政，赋予公民管理权力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B 政府加强宏观调控，不是加大经济干预力度，②错误；依法执政的主体是中国共产党，政府坚持依法行政，④
错误；解决当前我国社会的主要矛盾，我国政府必须加强社会建设，完善社会保障体系和服务体系，保障人民合法权益，①③符合题意。
政府权力的行使和监督
[释疑难·认知清]
1．把握政府如何行使权力
执行
坚持依
法行政
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
决策
科学
决策
不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
民主
决策
增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智
依法
决策
确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
建立健全决策问责和纠错制度
监督
自觉接受监督
2．区分三种行政决策方式
(1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。
(2)科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，符合公平与效率。
(3)民主决策就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益。
3．对政府的权力进行制约和监督
原因
根本原因
在我国，人民当家作主，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，政府必须接受人民的监督
必要性
权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督
重要性或意义
①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证
②政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府
关键
是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制
措施
，二者缺一不可
建立监督体系
包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式
[题组练·验能力]
1．(2018·江苏高考)如图漫画《此路不通》意在说明( )
A．法无授权不可为 B．法定职责必须为
C．政府决策应尊重民意 D．让权力在阳光下运行
解析：选A 读懂漫画寓意是解题的关键。漫画中的公章遭遇了禁止通行的状况，说明政府权力受到约束，体现了法无授权不可为，A项当选。B、C两项排除，漫画没有体现政府的法定职责、政府决策的内容。D项排除，让权力在阳光下运行体现了对政府权力的监督，不符合漫画寓意。
2．(2015·江苏高考)新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改( )
①拓宽了公民民主参与的渠道②进一步规范了政府权力行使
③更好地保护了公民合法权益④进一步扩大了政府职能范围
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选C 本题的关键信息是新修改的《行政诉讼法》规范了政府的行政行为。这就进一步规范了政府权力的行使，从而更好地保护了公民的合法权益，②③符合题意；该修改是针对政府部门的，与拓宽公民民主参与的渠道无关，①不符合题意；新修改的《行政诉讼法》并没有扩大政府的职能范围，④错误。
3．(2018·南京三模)漫画《信口开河》警示政府要( )
①不断提高依法执政的水平 ②为企业经济发展保驾护航 ③树立求真务实的工作作风 ④自觉接受社会和公众监督
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选D 漫画《信口开河》讽刺当地政府有关部门置环境污染于不顾，为当地污染企业“保驾护航”，严重背离求真务实的工作作风，要求政府部门要自觉接受社会和公众监督，③④正确，排除②；①错误，政府依法行政。
4．2018年7月6日，中央全面深化改革委员会召开第三次会议。会议强调推进政府购买服务第三方绩效评价工作，要针对当前政府购买服务存在的问题，积极引入第三方机构对购买服务行为的经济性、规范性、效率性、公平性开展评价。此举意在( )
①提高政府治理效能 ②促进政府简政放权
③规范政府权力行使 ④提升政府监管能力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选A 推进政府购买服务第三方绩效评价工作，通过对购买服务进行监督，规范政府权力的行使，从而提高政府治理效能，①③符合题意。材料的主旨强调对政府行为进行监督，目的不是促进简政放权及提升政府监管能力，②④与题意无关。
常考点 政府
[考情透析]
考什么
怎样考
政府为何做某件事
联系我国政府简政放权、关注民生的新举措新事例，分析政府职能转变、对人民负责和依法行政的意义
政府应如何做某件事
结合当前我国正在全面推进依法治国的内容，说明建设法治政府的措施
[典例] 阅读材料，完成下列要求。
祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。
2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督察组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。
2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。
结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。
[解析] 本题以生态责任问责为切入点，考查追责问责在生态文明建设中的重要意义。祁连山是我国西部重要生态安全屏障，中央督察组就祁连山生态破坏问题开展专项督查是以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和归宿的表现，是为了满足人民对美好生活的需要；按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分，意在政府要还人民碧水蓝天，积极履行职能建设美丽家园；宪法明确规定生态文明建设为国务院行使的职权，有利于树立政府的威信。
[答案] 追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。
[高分指导]
一、政府为何做某件事(或政府做某件事的依据、合理性)
[记公式]
性质宗旨＋职能＋工作原则＋决策＋依法行政＋自觉接受监督
[背术语]
(1)人民民主专政的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府，政府的权力是人民赋予的，坚持为人民服务的宗旨。
(2)政府担负的职能：保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；加强社会建设；推进生态文明建设。
(3)应坚持对人民负责的原则。坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
(4)是政府坚持审慎用权，科学、民主、依法决策的要求。
(5)是政府坚持依法行政的要求。
(6)是政府自觉接受监督，打造有权威政府的要求。
二、政府应如何做某件事(或如何发挥政府在XX中的作用)
[记公式]
职能＋宗旨原则＋决策＋依法行政＋监督＋权威
[背术语]
(1)履行政府的职能：保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；加强社会建设；推进生态文明建设。
(2)政府工作的基本原则和宗旨：坚持对人民负责的工作原则，树立为人民服务的宗旨。
(3)坚持审慎用权，科学、民主、依法决策。
(4)政府坚持依法行政，自觉接受监督。
(5)提高政府公信力，打造有权威的政府。
1．与公民相关的政治生活试题涉及的主要知识点
(1)回答“公民应该如何做”时要考虑的知识点：
①在我国，公民依法享有政治权利、履行政治义务。
②公民要依法有序参与政治生活，参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
③公民参与政治生活必须坚持公民在法律面前一律平等的原则、权利与义务统一的原则、个人利益与国家利益相结合的原则。
(2)回答公民与政府的关系时要考虑的要点：
公民应该在享受政府管理和服务的同时，了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
(3)回答与公民相关的归因类试题时必答要点：
“我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人”“人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主”。
(4)回答公民政治参与的意义时可以按照“公民—社会主义民主政治—政府”的思路：
①从公民角度：有利于维护公民合法权益，激发公民政治参与的热情和信心，提高政治参与能力。
②从社会主义民主政治角度：有利于推动社会主义民主政治建设，构建和谐社会。
③从政府角度：有利于改进国家机关及其工作人员的工作，防止权力的缺失和滥用，提高管理和服务水平。
2．对比分析公民的政治权利、政治参与的基本原则
(1)政治权利
选举权和被选举权
监督权
政治自由
内容
选举权和被选举权
批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权
言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由
地位
人民当家作主地位的重要体现
人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现
公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
围绕“四权”话权
①知情权指知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或非官方知悉获取相关信息的权利。②参与权指公民依法通过各种途径和形式，参与管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的权利，但人民对国家权力的行使是通过人大代表实现的，其中，基本的民主权利是选举权和被选举权。③表达权又称意见表达权，指公民依法享有的言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由和权利，即政治自由。④监督权指公民享有的监督国家机关和国家工作人员的公务活动的权利
(2)政治参与的基本原则
原则
要求
公民在法律面前一律平等的原则
①国家：在保护公民的合法权利和依法处罚方面，对待任何公民一律平等；②组织和个人：不得有超越宪法和法律的特权
权利与义务统一的原则
①树立权利意识，珍惜公民权利；②树立义务意识，自觉履行义务
个人利益与国家利益相结合的原则
①国家：尊重和保障公民个人的合法权益；②公民：在行使权利和履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益和国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益
3．多角度分析保障公民政治参与的原因
(1)从公民自身角度分析
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
②我国的社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，能够为人民当家作主提供物质、法律和制度保障。
③公民享有选举权和被选举权、监督权、政治自由等政治权利。
④有利于激发公民参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养，增强参与政治生活的能力。
(2)从公民政治参与途径角度分析
民主选举
是参与管理国家事务和社会事务的前提；有利于提高公民政治参与能力和政治素养，增强公民意识
民主决策
有利于使决策反映最广大人民的根本利益，提高决策的科学性，提高决策透明度和公众参与度，真正做到决策利民
民主管理
保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践；有利于提高公民政治参与的责任意识和实际本领
民主监督
有利于被监督者改进工作；有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
(3)从国家权力运行角度分析
政府角度
我国政府是为人民服务的政府，坚持对人民负责的原则，坚持科学、民主、依法决策，自觉接受群众监督
共产党角度
中国共产党坚持全心全意为人民服务，坚持依法执政
人大角度
人大代表代表人民统一行使国家权力，要听取和反映民意，对人民负责，受人民监督
4．如何更好地保障公民有序的政治参与
(1)完善公民政治参与的制度保障
国家性质
坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相结合
制度保障
人民代表大会制度、基层群众自治制度、民族区域自治制度、政党制度
(2)政府要贯彻对人民负责的工作原则，拓宽民主诉求途径。
(3)人大代表要听取和反映民意，人民代表大会要切实行使权力保障人民当家作主的地位。
(4)中国共产党要提高依法治国、依法执政和依宪执政的水平。
5．政府的基本职能及其转变
(1)对比突破——政府职能的比较
职能
内容(表现)
目的(作用)
政治职能
①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益；③保护合法财产不受侵犯；④协调人民内部矛盾，保障人民民主；⑤打击犯罪活动，维护社会秩序等
保障人民民主，维护国家长治久安
经济职能
宏观调控、市场监管
促进经济发展，提高人民生活水平
文化职能
宣传马克思主义理论；发展科、教、文、卫、体等事业
提高全民族思想道德素质和科学文化素质；提高国家文化软实力
加强社会建设
健全基本公共服务体系
保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，创造良好社会环境(基本民生)
推进生态文明建设
节约资源，保护环境
创造良好生产生活环境
(2)政府职能转变的目的、要求及其意义
目的
进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
要求
①按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开；②调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织；③按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门；④按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化
意义
提高行政效率，提高服务水平，正确处理好市场与政府的关系，防止权力的滥用和缺失
一、选择题
1．2018年3月25日至31日，各地网民通过人民网《地方领导留言板》共向省市县三级党政“一把手”发帖留言约5 000余项，在城建类留言中，网友投诉和求助占比较多，且基本获得回复。公民通过网络给党政“一把手”留言( )
①是公民积极参与政治生活的体现
②应坚持权利与义务统一的原则
③是通过社情民意反映制度参与民主监督
④说明公民参政议政的职能得到落实
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选A 社情民意反映制度属于参与民主决策的方式，③错误；公民没有参政议政的职能，④错误；①②表述正确且符合题意。
2．登陆最高人民法院官方网站“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”平台，即可查询到失信被执行人名单信息。对失信被执行人名单信息公布分析正确的是( )
A．公布失信名单是侵犯公民权利的做法，应坚决反对
B．权利与义务是相等的，公布失信名单应该给予支持
C．权利与义务相对应存在，公布失信者名单是合法的
D．公民在法律面前一律平等，失信名单公布体现反特权
解析：选C 权利是相对的，公布失信名单没有侵犯公民权利，A项错误；权利与义务是相对应存在而非相等，C项正确，排除B项；材料未体现反特权，排除D项。
3．如图是某区人大代表换届选举的流程图。下列说法正确的是( )
A．该区人大代表选举实行直接选举和间接选举相结合的方式
B．候选人实行差额选举的制度以保证候选人结构的合理性
C．代表候选人与选民见面，有利于保障选民更好地行使选举权
D．该区年满十八周岁的中华人民共和国公民都具有选举权
解析：选C 区人大代表换届选举实行的是直接选举，A项错误；等额选举的制度可以充分考虑到候选人结构的合理性，B项错误；C项正确；D项错误，依法被剥夺政治权利的人除外。
4．村委会换届选举时存在“拉票”“贿选”，村干部侵吞集体财产，乡村恶霸横行乡里，附近村民忍气吞声……针对乡村治理困境，党的十九大开出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的良方。下列措施中有利于健全“三治”相结合的乡村治理体系的是( )
①加强乡镇政府对村干部的选拔与考核工作
②完善村民自治制度，增强村民法治意识
③发挥村规民约在乡村治理中的主导作用
④推动农村精神文明建设，净化农村社会风气
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选C 党的十九大开出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的良方。完善村民自治制度，增强村民法治意识，推动农村精神文明建设，净化农村社会风气，有利于健全“三治”相结合的乡村治理体系，②④符合题意；我国实行基层群众自治制度，村干部是由村民直选产生的，乡镇政府不能选拔和考核村干部，①错误；村委会在乡村治理中起主导作用，③错误。
5．公民王某掌握了某市发改委主任李某收受他人贿赂的材料，决心将他绳之以法。以下是王某可采取的措施，认识正确的是( )
A．将材料寄往中纪委举报——国家权力机关的监督
B．将材料在某网络论坛曝光——社会与公民的监督
C．将材料寄往省法制部门——国家司法机关的监督
D．将材料寄往省政法委——行政系统内部的监督
解析：选B 公民王某掌握了某市发改委主任李某收受他人贿赂的材料，王某可以将材料在某网络论坛上曝光，通过社会与公民的监督，将李某绳之以法，B项说法正确。A项说法错误，中纪委是指中国共产党的党内监督，不是国家权力机关的监督。C项说法错误，省法制部门属于行政系统内部的监督，不是国家司法机关的监督。D项说法错误，省政法委是指中国共产党的党内监督，不属于行政系统内部的监督。
6．近日，某市举行“群众民主评议政府部门”听证质询会。此次民主评议会采取“网络直评＋听证质询＋日常工作考核＋综合考核”的方式进行，共对27个政府部门、38个窗口单位进行了评议，参加评议的群众达万人。这有利于( )
①拓宽民意反映渠道，公民参与民主决策 ②便捷公民政治参与，激发群众监督热情 ③改进政府工作，保障公民基本民主权利 ④行政机关依法行使权力，接受社会监督
A．②④ B．①②
C．①③ D．③④
解析：选A 区分民主决策和民主监督，关键是看该行为是“事前”还是“事后”。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。题干中民主评议政府听证会属于民主监督，②④正确，排除①；公民基本民主权利是选举权和被选举权，③不选。
7．下列做法中，有助于使“邻避效应”转化为“迎臂效应”的是( )
“邻避效应”指当地居民因担心建设项目(如垃圾场、核电厂等设施)对身体健康、环境质量等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，以至于采取强烈的集体反对甚至抗争行为。,“迎臂效应”指人们不排斥甚至欢迎相关项目的落地，认为其能给社区发展带来好处。
①政府在项目的决策阶段充分调研，广泛听取民意，提高决策的公众参与度 ②政府在项目的实施阶段进行严格论证，听取专家意见，提高决策的科学性 ③政府设计合理的补偿机制，满足相关建设项目当地群众的各种利益诉求 ④政府在项目运行时要及时公开环境信息，发挥群众监督作用，加强监管
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选B 通过政府在项目的决策阶段充分调研，广泛听取民意，提高决策的公众参与度以及政府在项目运行时要及时公开环境信息，发挥群众监督作用，加强监管等方式均有利于使“邻避效应”转化为“迎臂效应”，①④入选；“迎臂效应”没有进入项目的实施阶段，②不选；③中“各种利益诉求”的表述错误。
8．立国之道，惟在富民。“民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。”“要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平与和谐进步。”……材料表明我国政府( )
①公共权力的所有者 ②经济活动参加者 ③公共服务的提供者 ④人本思想的践行者
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选D 国家的一切权力属于人民，人民是公共权力的所有者，排除①；企业是经济活动的主要参加者，排除②；③④符合题意且正确。
9．某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定( )
①是对公民政治参与权利的尊重 ②是提高政府行政效能的重要举措 ③是履行政府法定职责的必然要求④利于凝聚社会共识，形成改革合力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选B 题目中，让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重，利于凝聚社会共识，形成改革合力，①④入选；公众参与权力清单的制定与提高政府行政效能无关，②不选；让公众参与权力清单的制定与政府履行法定职责无关，③不选。
10.漫画《一批了之》启示政府要( )
①为公民诉求提供更多途径 ②树立求真务实的工作作风
③坚决克服懒政怠政等现象 ④坚持科学决策和民主决策
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选C 漫画《一批了之》讽刺了某些政府部门对群众的诉求不能认真对待，仅仅是作出批示，而没有真正解决，也就是没有树立求真务实的工作作风，存在懒政怠政等现象，②③表述正确且符合题意；①④不符合题意，排除。
11．美国对中国发动贸易战，同时又对欧盟、加拿大等加征钢铝关税，对全球贸易有何影响，特别是如何应对中美关系当前的新形势和新挑战？由财政部国际财经中心等国内相关研究机构发起的“美国研究智库联盟”于2018年7月14日正式成立。该智库的成立有利于( )
①政府通过专家咨询制度提高决策的科学性
②决策广泛集中民意，提高决策的透明度
③规范和监督政府及其工作人员的决策行为
④政府完善涉美决策信息和智力支持系统
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选B 成立“美国研究智库联盟”，加强对美国的研究，有助于完善涉美决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性，①④符合题意。成立“美国研究智库联盟”与提高决策的透明度及规范政府的决策行为没有关系，②③与题意无关。
12．李克强总理在《政府工作报告》中强调，中国改革发展的一切成就，都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职，要对庸政懒政者严肃问责，决不允许占着位子不干事。这告诫政府工作人员( )
①要坚持依法行政，勇于负责，做到法定职责必须为
②要审慎行使权力，减少工作失误，自觉接受监督
③要提高自身服务意识和宗旨意识，坚持对人民负责
④要自觉接受中央政府的领导，坚持民主集中制原则
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
解析：选A 对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职，要对庸政懒政者严肃问责，决不允许占着位子不干事。这告诫政府工作人员要坚持依法行政，勇于负责，做到法定职责必须为，建设服务型政府，坚持对人民负责，①③符合题意；②④不符合材料主旨，排除。
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列问题。
“十三五”规划纲要描绘了我国未来五年的发展蓝图。某校高三(6)班同学以“十三五时期社会主义民主政治的发展”为主题开展探究活动。
同学甲说：“‘十三五’规划指出：发展社会主义民主政治，必须完善基层民主制度，畅通民主渠道，要健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，积极推进基层民主自治进程，落实这一要求对我们共创幸福美好家园具有重要意义。”
同学乙说：“近年来，国家不断发展社会主义民主政治，扩大公民有序政治参与，创造条件让‘民众说话’，充分体现了我国社会主义政治制度的优越性。”
(1)结合同学甲的观点，运用政治生活知识，说明我们应怎样推进基层民主自治进程。
(2)结合同学乙的观点，运用公民政治参与的知识，说明国家让“民众说话”的理由。
解析：第(1)问，设问的关键词为“怎样推进基层民主自治进程”，可以从民主选举村委会或居委会成员、村民会议或居民会议、制定自治章程和办事公开制度等方面围绕主题组织答案。第(2)问，分析国家让“民众说话”的理由，可以从我国国家性质角度分析原因，从国家与公民两个方面分析其意义。
答案：(1)①通过直接投票选举村委会或居委会成员，积极参与民主管理，推进基层民主自治进程。②通过村民会议或居民会议等形式，发表意见，积极参与本村或社区公共事务和公益事业的决策与管理。③
通过制定自治章程等形式，规范自己和基层干部的行为，运用民主的办法来管理日常事务。④通过办事公开制度、民主评议基层干部等形式，监督基层干部的行为和村委会、居委会的工作，使基层民主自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，公民享有广泛的政治权利和自由。②让“民众说话”有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，充分调动人民群众政治参与的积极性、主动性和创造性。③让“民众说话”有利于推进党和国家决策的科学化、民主化，促进被监督者改进工作，维护广大人民群众的合法权益，发展社会主义民主政治。
14．阅读材料，完成下列要求。
2018年6月28日，国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议。李克强说，简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。要最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能，打造国际一流、公平竞争的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。
结合材料，说明进一步深化“放管服”改革，对政府自身建设的意义，并分析我国政府应怎样把“放管服”改革向纵深方向推进。
解析：第一小问可从提高政府的现代化治理能力、打造服务型政府以及打造廉洁高效政府三个方面说明；第二小问主要运用政府的相关知识进行分析。
答案：意义：有利于简政放权，优化公共服务，提高政府的现代化治理能力；有利于提高行政管理水平，打造服务型政府；有利于完善政府权力的监管体系，打造廉洁高效政府。
措施：①积极履行政府职能，优化公共管理服务，打造服务型政府，做到不越位不缺位不错位；②坚持对人民负责的原则，坚持为人民服务的宗旨；③政府坚持依法行政，审慎行使权力，科学民主决策，简政放权，提高实效；④完善政府各项监管服务制度，健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受监督。