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- 2021-04-15 发布
第16课 我国的人民代表大会制度
[考点展示] 人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权(2012、2015、2018·选择)；人大代表的产生和职责(2014·选择)；人民代表大会制度的组织和活动原则(2013、2014、2015·选择)；人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。
[试判断]
1．人民民主专政的本质是人民当家作主，因此人民可以直接行使国家权力。( )
分析：错误。人民民主专政的本质是人民当家作主，但人民不直接行使国家权力，人民通过选举人大代表间接行使国家权力。人大代表是国家权力的直接行使者。
2．全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、
最高任免权、最高监督权。( )
分析：错误。全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。
3．我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。( )
分析：错误。我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门。
4．人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。( )
分析：错误。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，而立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。
5．人大代表是国家权力的直接行使者，人大代表代替人民行使国家权力。( )
分析：错误。人大代表代表人民行使国家权力。
6．全国人大可以委托国务院行使立法权。( )
分析：错误。国务院具有制定行政法规的权力，但国务院不是我国的立法机关，不能行使立法权。
7．我国的政体是人民代表大会，具有根本性意义。( )
分析：错误。我国的政体是人民代表大会制度，不是人民代表大会。
8．人民代表大会是我国的根本政治制度。( )
分析：错误。人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
9．人大和其他国家机关是互相监督的关系。( )
分析：错误。人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。二者是监督与被监督的关系。
10．人民代表大会制度以民主集中制为基石。( )
分析：错误。人民代表大会制度以人民代表大会为基石，民主集中制是人民代表大会制度的组织活动原则。
考点1 人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
地位
在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督
本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关
全国人大常务委员会。全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常委会行使
县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会
点拨 (1)人民民主专政(国体)≠人民代表大会制度(政体)≠人民代表大会(权力机关)。
(2)有关法律的制定、修改、废止→立法权。对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免→任免权。监督宪法和法律的实施、监督“一府两院”工作→监督权。没有出现以上三个特征的、通过关于国家大政方针的决定→决定权。全国人大及其常委会行使国家立法权。
(3)权力机关(人民代表大会)≠其他国家机关(国家元首：主席；行政机关：政府；司法机关：法院、检察院；军事机关：军委)
典例1 (2018·江苏高考)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告(原卷如此。应为关于十二届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告——编者注)。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了( )
①公民在法律面前人人平等
②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关
③宪法具有最高的法律地位
④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 ③对：备案审查是合宪性审查的一个重要方面，合宪性审查体现了宪法的最高法律地位。④对：全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了全国人大常委会作为全国人大的常设机关，行使全国人大的部分职权。①排除：公民在法律面前一律平等，指的是公民平等地享有权利、履行义务和适用法律。②错：我国的立法机关是全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。
跟踪训练1 2018年8月27日，民法典各分编草案提请十三届全国人大常委会第五次会议审议。目前，立法机关正在加紧推进民法典编纂工作。编纂民法典为一系列关系百姓切身利益的问题提供法律依据。这表明( )
①全国人大常委会拥有立法权
②依法治国有利于维护公民的合法权益
③我国社会主义法制体系已经成熟完善
④民法典成为我国的根本法
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 A
解析 “已经成熟完善”不符合实际情况，③错误。宪法是我国的根本法，④错误。
考点2 人大代表的产生和职责
法律地位
国家权力机关的组成人员
产生与任期
县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。全国各级人大代表每届任期五年
权利
审议权、表决权、提案权、质询权
义务
①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力
②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施
③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
点拨 (1)提案权、质询权的基本要求：在人大会议期间提出；符合法定人数；提案、质询案以事实为依据。
(2)正确区分政治生活中行为主体的职责(权利)
公民
选举权和被选举权、政治自由、监督权
政府
行政机关，拥有行政权，坚持依法行政，履行政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设职能
人民代表大会
权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表
审议权、表决权、提案权、质询权
监察机关
监察权
司法机关
拥有司法权。人民法院：审判权；人民检察院：法律监督权
中国共产党
领导核心，执政权和领导权，依法治国、依法执政
人民政协
统一战线组织，政治协商、民主监督、参政议政
自治区
立法自治权、经济自治权、文化自治权、变通执行权
主权国家
独立权、平等权、自卫权、管辖权
典例2 (2017·全国Ⅲ)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为( )
①行使宪法和法律规定的职权
②反映基层群众的意见和要求
③行使自治区人大代表的立法权
④行使少数民族当家作主的自治权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
解析 材料中心意思是自治区少数民族人大代表积极履行职责，密切联系群众，①②正确，答案为A。立法权属于人大而非人大代表，③不选；行使自治权的是自治地方的人大及政府，④不选。
跟踪训练2 我国人民代表大会制度的最大优势是密切联系群众，群众常说：“人大代表人民选，人民代表为人民。”人大代表是人民权力的受托者。这种受托主要表现在人大代表( )
A．表决国家大政方针
B．自觉接受人民的监督
C．代表人民制定法律
D．代表人民参加行使国家权力
答案 D
解析 在我国，广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和管理社会的权力。人大代表是人民权力的受托者。这种受托主要表现在人大代表代表人民参加行使国家权力，D符合题意；A、B、C都无法体现人大代表的这种受托，排除。
考点3 人民代表大会制度的组织和活动原则
含义
民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
主要表现
在人民代表大会与人民的关系上
人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
在人民代表大会与其他国家机关的关系上
人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
在中央和地方国家机构的关系上
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性
在人民代表大会上
人大代表在民主基础上集体提案、质询，人民代表大会审议并通过具体决议
点拨 人民如何行使管理国家的权力
典例3 (2015·江苏高考)2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2 761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。这说明( )
①全国人大代表有决定权
②全国人民代表大会有立法权
③全国人民代表大会有审议权
④全国人民代表大会实行民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 通过修订法律决定属于行使立法权的体现，排除①，选②。审议权是人大代表的权利，排除③。通过开会表决通过法律修改决定，可见民主集中制的活动原则，故④正确。
跟踪训练3 历经五年、四审、三公开，《中华人民共和国电子商务法》于2018年8月31日在第十三届全国人大常委会第五次会议上表决通过。该法的通过体现了( )
①全国人大常委会行使国家立法权
②全国人民代表大会常务委员会按民主集中制运行
③全国人大常委会行使国家表决权
④全国人民代表大会具体行使国家权力
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案 A
解析 《电子商务法》的通过，体现了全国人大常委会行使国家立法权，①正确，③不选。历经五年、四审、三公开，最终获得通过，体现了民主集中制，②正确。具体行使国家权力的是全国人大的执行机关，如政府、司法机关等，④错误。
考点4 人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
(1)地位：根本政治制度。
(2)为什么
①理论上：国体决定政体，政体体现并维护国体。我国人民民主专政的国体决定了我国人民代表大会制度的政体，人民代表大会制度体现并维护了我国人民民主专政的国体。
②实践上：我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，
是中国人民奋斗的结果和历史的选择，是适合我国国情的好制度，并在长期实践中不断得到巩固和完善。
③意义上：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度，保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
(3)怎么办
①坚定制度自信，绝不故步自封。推进国家治理体系和治理能力现代化。
②坚持和完善人民代表大会制度，坚持中国共产党的领导，保证和发展人民当家作主，全面推进依法治国，坚持民主集中制，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。
点拨 我国的国家制度≠根本制度≠根本政治制度≠基本政治制度
国家制度
广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
根本制度
是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政治制度
人民代表大会制度
基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
基本经济制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
典例4 十二届全国人大五次会议决定，延续前两届全国人大的做法，在十三届全国人大代表中继续提高基层代表的比例，特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例要比上届有所上升。基层代表的比例上升( )
①是人民代表大会制度的本质要求
②扩大了基层群众的政治权利
③是发展基层民主的重要措施
④使人大代表具有更广泛的代表性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
解析 ②错误，公民的政治权利是宪法和法律规定的，不能随意扩大。③错误，人大代表代表人民直接行使国家权力，这不是基层民主。
跟踪训练4 2018年宪法修正案将国家监察机构纳入人民代表大会制度的体系之中，使之成为由人大产生、对人大负责、受人大监督的国家机构。监察委员会的设立( )
A．有利于打击各种犯罪分子，保护公民的合法权益
B．有利于加强行政系统内部的监督，防止权力滥用
C．可以通过公正司法和严格执法推进反腐倡廉工作
D．体现了我国人民代表大会制度的权威性
答案 D
解析 “2018年宪法修正案将国家监察机构纳入人民代表大会制度的体系之中”
，体现了我国人民代表大会制度的权威性，D符合题意。 A中“打法各种犯罪分子”是政府的职能，排除。监察委员会的监督属于行政系统外部的监督，B错误。“公正司法”的主体是司法机关，“严格执法”的主体是执法机关，C排除。
主观题热考点——人大和人大代表做某事的原因与措施
设问方式
原因类、措施类
①人大为什么要做某事？怎样做某事
②人大代表为什么要做某事？怎样做某事
意义类
人大或人大代表做某事的政治意义
典例 (2017·全国Ⅰ)阅读材料，完成下面要求。
香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。
2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。
根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。
结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。
第1步 审设问信息
知识限定
政治生活知识
行为主体
全国人大常委会
设问指向
人大做某事的原因和意义
试题类型
原因类、意义类
第2步 审材料信息
获取信息(1)
根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》
对接知识
原因：全国人大及其常委会的法律地位和职权
获取信息(2)
个别候任议员在宣誓时蓄意宣扬“港独”主张、影响立法会的正常运作等
对接知识
意义：捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序
第3步 整理答案
(1)全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。
(2)捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。
人大和人大代表为什么要做某事？怎样做某事？
1．人大为什么要做某事？怎样做某事？
(1)人大为什么要做某事？
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
②人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。
③是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。
④其他涉及党、政府、公民的关系的角度。
(2)人大怎样做某事？
①人大必须行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法制保证。
②人大行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。
③人大行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。
④人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。
⑤贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。
⑥其他涉及党、政府、公民、政协的关系的角度。
2．人大代表为什么要做某事？怎样做某事？
(1)人大代表为什么要做某事？
①法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。
②是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。
③是履行义务的需要(遵守法律；协助实施；联系群众；接受监督)。
④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。
(2)人大代表怎样做某事？
①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。
②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
③增强履职意识，提高履职能力。
(2018·如东、海门联考)新中国成立以来，我国国歌承载的民族精神已经深入人心。十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《中华人民共和国国歌法》(以下简称《国歌法》)。随后，全国人大常委会根据宪法，决定将《国歌法》列入香港、澳门特别行政区基本法附件三。这意味着《国歌法》的适用范围包括香港和澳门，侮辱国歌的违法犯罪行为会受到法律的惩处，构成犯罪的依法追究刑事责任。
运用政治生活知识，论证全国人大常委会将《国歌法》列入香港、澳门特别行政区基本法附件三的正当性。
答案 (1)全国人大常委会有立法权。
(2)宪法是国家的根本法。
(3)我国实行人民代表大会制度，坚持民主集中制的组织和活动原则。港、澳作为地方行政区域，必须接受中央的统一领导。
(4)全国人大常委会的决定有利于维护国家统一和民族团结。
课时作业
一、单项选择题
1 .(2019·南京学情调研)十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，审议并表决通过了十三届全国人大一次会议关于国务院机构改革方案的决定。这说明全国人大行使( )
A．表决权 监督权 B．立法权 决定权
C．提案权 质询权 D．任免权 审议权
答案 B
解析 通过《中华人民共和国宪法修正案》，行使了立法权；通过国务院机构改革方案，行使了决定权，B正确。
2．(2018·南京师大附中高三年级模拟)十三届全国人大常委会第二次会议表决通过了人民陪审员法、英雄烈士保护法、关于修改国境卫生检疫法等六部法律的决定，
国家主席习近平分别签署第4、5、6号主席令予以公布。这表明( )
①全国人大常委会坚持民主集中制原则
②全国人大常委会具有立法权
③全国人大常委会受国家主席的监督
④国家主席拥有最高决定权
A．①② B．③④ C．②④ D．②③
答案 A
解析 “表决通过”体现了全国人大常委会坚持民主集中制原则，①正确。十三届全国人大常委会第二次会议表决通过一系列法律，体现了全国人大常委会行使立法权，②正确。③错误，全国人大常委会受人民的监督。④错误，全国人大才行使最高决定权。
3．以下体现全国人大行使最高监督权的是( )
A．十三届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选
B．十三届全国人大一次会议审查、批准2018年国民经济和社会发展计划
C．十三届全国人大一次会议听取、审议最高人民法院的工作报告
D．十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》
答案 C
解析 人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力，故C符合题意。A是任免权的体现；B是决定权的体现；D是立法权的体现，都与题意不符。
4．经十三届全国人大常委会审议的《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》，于2018年6月29日起在中国人大网公布，向社会公开征求意见，一个月内共收到意见数超过13万条。这表明( )
①公民通过社情民意反映制度参与民主决策
②公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策
③全国人大常委会坚持开门立法，推进立法民主化
④人大代表密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 C
解析 经十三届全国人大常委会审议的《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》，向社会公开征求意见，表明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，同时也表明全国人大常委会坚持开门立法，推进立法民主化，力求法律更好地体现人民意志，②③符合题意；材料没有体现公民通过社情民意反映制度参与民主决策和人大代表的职责，①④与题意不符。
5．(2018·南通、扬州、泰州、苏北四市三模)十三届全国人大一次会议上，多位代表提出，《中华人民共和国监察法(草案)》的不少规定体现了对被调查人的权益保障，建议将保障被调查人合法权益作为一项原则在总则中加以明确。最终监察法总则第五条加上了“
保障当事人的合法权益”的内容。这表明( )
①我国公民享有广泛的民主权利
②人大坚持科学立法、民主立法
③人大代表具有审议权和决定权
④人大制度实行民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 题干体现了我国人大在听取民意的基础上科学立法、民主立法，也体现了人大制度实行民主集中制原则，②④正确。题干体现了民主的真实性，①不选。人大代表享有表决权，决定权是人大的职权，③错误。
6．某中学的王老师通过县人大换届选举当选为县人大代表。在县人代会期间，王老师就本县久拖不决的工业区企业排污问题向环保部门提出质询。据此判断，下列选项正确的是( )
①王老师是通过直接选举当选为人大代表的
②王老师应该仅就教育问题提出建议和质询
③王老师依法行使质询权，并有权要求答复
④环保部门必须按王老师的建议改进工作
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 县人大代表通过直接选举产生，①正确；人大代表行使权利没有行业范围限制，②错误；材料反映了王老师行使质询权，③正确；有关部门应该按照人大代表的正确建议改进工作，④说法欠妥。
7．下图反映了公民、人大代表、人民代表大会和政府之间的关系，选择适当的选项完成下图( )
A．①选举 ②提案 ③监督 ④质询
B．①质询 ②提案 ③选举 ④监督
C．①监督 ②选举 ③质询 ④提案
D．①监督 ②质询 ③选举 ④提案
答案 A
解析 公民选举人大代表，人大代表有权向人民代表大会提出议案、质询政府，人民代表大会监督政府，选A。
8．(2018年“南师附中、海门中学、淮阴中学、天一中学”联考)近年来，各地尝试推广“代表票决制”，由人大代表投票决定老百姓最期盼的民生工程，并参与监督落实，在党委领导下，
合力推动民生实事项目实施。此举( )
①密切了党和人民群众之间的血肉联系
②使基层人大行使表决权有了新载体
③使人民群众表达诉求的渠道更加畅通
④使人民直接行使了管理国家的权力
A．①③ B．①② C．②④ D．③④
答案 A
解析 表决权属于人大代表，②错误。④错在“直接”上。
2018年9月15日，第二十四次全国地方立法工作座谈会在北京举行。据此回答9～10题。
9．全国人大常委会委员长栗战书在第二十四次全国地方立法工作座谈会上指出，中国特色社会主义进入新时代，地方立法工作必须顺应新时代新要求、呼应人民群众新关切、紧跟党中央新部署，推动新时代地方立法工作与时俱进、完善发展。这需要( )
①着力规范立法工作机制，努力提高立法质量
②发挥政协委员在立法协商中的主导作用
③健全社会公众有序参与立法的途径和方式
④贯彻民主集中制原则，发挥人民立法主体作用
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
答案 C
解析 ②错在“主导”上。立法主体是人大，④错误。
10．改革开放40年来，有立法权的地方人大及其常委会紧密结合地方实际，积极探索和推进地方立法工作，制定一大批地方性法规，为各地经济社会发展提供了重要法制保障。这有利于( )
①完善中国特色社会主义法律体系，保证依法治国的实行
②发挥地方的积极性和主动性，尊重地区差异和特殊性
③贯彻民主集中制原则，合理划分中央与地方的立法职权
④强化人大对地方政府权力的约束，促使政府依法行政
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 C
解析 题干加强的是地方立法工作，与保证依法治国、强化人大对地方政府权力的约束没有直接关系，①④不选。
11．(2018·南京、盐城、连云港二模)依据宪法和法律，国务院代表国家行使国有资产所有权并负有管理职责，向全国人大常委会报告国有资产管理情况是国务院的一项重要工作，也是全国人大常委会依法履行监督职责的重要手段。材料表明( )
A．我国国家权力运行实行民主集中制原则
B．全国人大及其常委会与国务院互相监督
C．人大监督是有效制约和监督权力的关键
D．国务院必须坚持对人大及其常委会负责
答案 A
解析 B错误，全国人大及其常委会与国务院应该是监督与被监督的关系，而不是互相监督。C错误，有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。D错误，国务院坚持对全国人大负责。
12．(2018·南京师大附中高三年级模拟)“老赖”现象由来已久，如果不能有效惩治“老赖”，不能严格执行法院判决，那么法律就会变成失去约束力的“稻草人”，不仅难以实现正义，更会对公序良俗、世道人心带来负面影响。减少“老赖”现象需要( )
①司法机关公正司法，严格执法，加大打击力度
②行政机关依法行政，出台法律，履行专政职能
③公众提高守法意识，履行义务，自觉执行判决
④人大领导司法机关，进行质询，实施责任追究
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 减少“老赖”现象需要司法机关公正司法并严格执行法院判决，使法律得到有效实施，故①选；需要公民提高法律意识，积极履行遵守宪法和法律的义务，故③选；②错误，政府不能制定法律；人大没有质询权，故④不选。
13．(2018·南京市三模)过去，对非党员村组基层干部出现的廉洁问题，一直是纪委、监察局的“空白区”。某市监察委员会挂牌后，办案人员迅速瞄准一名违纪的非党员村主任，决定对该村主任进行政务立案，打响监委反腐的“第一枪”。可见，监察委员会的组建( )
A．扩大了人民民主专政的对象
B．弥补了我国基层民主自治的不足
C．履行了政府打击犯罪的职能
D．推动了国家治理体系的不断完善
答案 D
解析 题干体现了监察委员会的组建推动了国家治理体系的不断完善，D正确。人民民主专政的对象是违法犯罪分子，并没有因为监察委员会的组建而扩大，A错误。监察委员会不是基层民主自治，谈不上弥补基层民主自治的不足，B不选。监察委员会是监察机关，不能履行政府职能，C不选。
14．市某中学开展“模拟人大”活动，学生代表听取了学校年度工作报告和未来一年的工作规划。向学校提交了《关于抵制网络不文明用语的议案》等三个议案，并对议案进行充分讨论和表决。中学生“模拟人大”活动( )
A．履行了人大代表的职责
B．扩大了学生的民主权利
C．实现了参政议政的职能
D．加深了对我国根本政治制度的理解
答案 D
解析 材料“模拟人大”活动，使学生更加理解我国根本政治制度，故选D。虽然是人大，但是不要忘记“模拟”二字，排除A、B。C“参政议政”是人民政协的职能。
二、简析题
15．我国1980年出台个人所得税法时，制定了每月800元的起征点，此后在2006年、2008年、2011年经历了三次上调。近年来，随着百姓收入和消费水平的提高，提高个税起征点的呼声也越来越高。
2018年6月，个人所得税法修正案草案经十三届全国人大常委会第三次会议一审之后，通过中国人大网正式向社会公众公开并征求意见。在一个月时间内，收到相关意见超过13万条。
结合材料，运用政治生活知识，说明全国人大常委会审议个人所得税法修正案草案并向社会公众公开征求意见的原因。
答案 (1)我国的根本政治制度是人民代表大会制度，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，具有立法权。
(2)我国法律维护最广大人民的根本利益，必须坚持与时俱进，回应民生关切。
(3)尊重公民知情权、参与权，坚持民主立法，有助于促进普法宣传和科学立法。