在全市人大代表工作高质量发展推进会上的讲话 5页

在全市人大代表工作高质量发展推进会上的讲话 同志们： 刚才，X 个单位和 X 作了交流发言，X 副主任全面总结 本届以来 X 市人大代表工作的情况。总的感受是，X 市各级 人大对于贯彻落实中央、省委以及全国人大常委会、省人大 常委会的决策部署，切实加强人大代表工作，思想重视，态 度坚决，工作扎实，成效显著。借此机会，我结合学习贯彻 党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察 X 重要讲话精 神和省委 X 届 X 次全会精神，围绕新时代人大代表工作高质 量发展，与大家交流三点意见。 一、始终把牢代表工作的正确政治方向。中央 2016 年 3 号文件强调：“做好人大代表工作，是坚持中国特色社会主义 政治发展道路的基础工程”，最近，习近平总书记关于“人大 代表要更加密切联系人民群众”的重要指示，省委 X 届 X 次 全会决定关于“调动人大代表参与基层治理积极性”的要求， 再次体现出习近平总书记、中央和省委对做好新时代人大代 表工作的高度重视，我们要自觉增强政治意识，提高政治站 位，把握正确政治方向。一是把坚持党的领导贯穿代表工作 始终。做好新时代人大代表工作，推动代表工作高质量发展， 各级人大及其常委会要始终坚持党对代表工作的领导，做到 思想上清醒、政治上坚定、行动上一致。同时，要注重引导 人大代表把旗帜鲜明讲政治摆在首位，树牢“四个意识”，坚 定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠诚为党分忧，忠诚 为民代言，全面提升人大代表的思想政治水平。二是深入学 习贯彻落实好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会 制度的重要思想。这一思想其中很重要的一个方面，就是要 做好代表工作，更好发挥代表作用，使各级人大及其常委会 成为同人民群众保持密切联系的代表机关。我们要深入领会 其中的基本精神、基本内容、基本要求，自觉用习近平总书 记关于人大代表工作的重要论述，指导和推进新时代人大代 表工作。三是把代表工作放到中心工作大局中来谋划推进。 紧紧围绕同级党委贯彻落实中央和省委的决策部署，围绕全 国和省人大常委会的重点任务，围绕人民群众的重大关切， 坚持以人民为中心，统筹谋划和推进人大代表工作，更好发 挥代表密切联系人民群众的桥梁和纽带作用，更好助力当地 经济社会发展和改革攻坚任务。今年以来，省人大常委会相 继组织 X 名在职省级领导干部中的省人大代表开展“参加代 表小组活动，推进疫情防控和经济社会发展”主题活动，组织 部分在湘全国人大代表和省人大代表开展“积极对接‘十四 五’规划纲要，全力推进创新型省份建设”专题调研，组织部 分省人大代表对省高级人民法院、省公安厅等 X 个部门的建 议办理工作进行评议，等等，积极推动中央和省委决策部署 落实下去，把人民群众的意见建议和愿望要求反映上来，体 现到省人大及其常委会工作中。 二、始终尊重代表主体地位，更好发挥代表作用。人大 代表是人民代表大会的主体。尊重代表主体地位，更好发挥 代表作用，是我们党的一贯主张，是人大工作的重要基础和 关键环节，也是推动新时代代表工作高质量发展的重要内 容。一是牢固树立做好代表工作的服务意识。各级人大及其 常委会都要尊重代表主体地位，树立服务代表意识，支持和 保障代表依法履职，为代表特别是基层代表履职创造更好条 件。各级人大常委会联工委要坚持服务代表的职能定位，把 管理寓于服务之中，不断提高服务代表的能力和水平。同时， 要大力宣传普及《代表法》，加强与各级人大代表所在单位 的沟通，依法为代表优先执行代表职务给予充分保障。二是 不断激发代表履职的内生动力。在调研中，基层人大同志反 映较多的是本届人大代表的素质结构、履职能力、履职热情 和往届相比有一定的差距。我们要树立问题导向，正视不足， 探索创新代表工作的思路和方法，让代表由从属性被动位 置，转化到主动主体的位置，激发代表履职的主观能动性。 今年 X 月，省人大常委会出台《关于加强和改进省人大代表 工作的具体措施》，包括 X 个方面 X 条，既有实践证明行之 有效的代表工作机制，又有加强和改进代表工作的具体措 施，各级人大常委会及联工委要认真抓好贯彻落实，在此基 础上还可以不断健全完善，创新探索出一条让代表从“要我履 职”向“我要履职”转变的新路子。三是努力提升组织代表履职 的能力水平。新时代代表工作要高质量发展，就要遵循和把 握代表工作的规律，坚决反对和克服形式主义、官僚主义， 切实增强代表执行职务的权威性和实效性。各级人大及其常 委会要按照“做到真联系、取得真效果”的要求，加强和改进 “双联”工作，形成双向互动交流、共同推进工作的局面；要 按照“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程” 的要求，改进代表议案建议工作，提高建议解决率，防止代 表“被满意”，让代表真正有更多的成就感和获得感；要按照 “坚持实事求是、增强问题意识”的要求，改进代表集中视察、 专题调研、小组活动等，以小切口剖析大问题，具体问题具 体分析，做好活动的“后半篇”文章，切实增强活动实效。 三、始终保持密切协同、上下联动做好代表工作。栗战 书委员长指出：“密切人大同人大代表的联系、密切各级人大 之间的联系，增强人大工作整体实效，是习近平总书记和党 中央对人大工作提出的明确要求。”地方人大之间的密切联 系，较多的是代表工作的互动联动。一是在主题活动上要上 下联动。近年来，省人大常委会组织的省级领导干部代表主 题活动、五级人大代表进平台等，得到了市县乡三级人大的 积极响应、对标开展，各级领导干部代表“下组进站”参加活 动已经成为我省代表工作的重要标识，得到了全国人大常委 会有关领导的充分肯定。希望今后省市人大常委会及联工委 进一步加强沟通联系，充分发挥人大在主题活动中的主导作 用。二是在重要工作上要协同配合。去年以来，在省人大常 委会统一部署下，市县乡三级人大的大力支持配合，民生实 事人大代表票决制在全省乡镇稳步推广，预计今年年底前将 覆盖到 70%，已经成为我省乡镇人大的“规定动作”。明年是 全省县乡人大换届选举之年，各级人大及其常委会要齐心协 力、密切配合，及早做好统筹谋划和各项准备工作，对换届 选举可能出现的具体问题，做到心中有数，增强工作的预见 性和主动性，共同把这件大事要事办好办实。三是在工作业 务上要相互交流。今年，《X 省乡镇人民代表大会工作条例》 出台实施，各级人大及常委会要加强学习宣传，特别是市县 两级人大要加强对乡镇人大工作的指导。要及时向上推荐代 表工作的经验做法和各级人大代表依法履职行权、密切联系 人民群众的典型事例，全面宣传展示我省代表工作和代表风 采。总之，希望 X 人大在构筑上下同心、有机对接、沟通顺 畅的代表工作新格局上再下功夫，为新时代全省人大代表工 作高质量发展贡献力量，创造经验。