自学考试 项目采购管理复习资料 第七章 合同实施管理 9页

7.1 合同实施管理体系 7.1.1 合同实施保证体系（理解） （1）要作合同交底，分解合同责任，实行 目标管理 （2）要建立合同管理的工作程序 （3）要建立文档系统 （4）建立报告和行文制度 7.1.2 合同实施过程控制（理解） 对工程目标进行强有力的控制 •合同控制、质量控制、安全控制、进 度控制和成本费用控制 对合同实施进行跟踪和监督 •分包合同和采购合同进行有效控制 •分包商的工程和工作进行统筹协调 对合同实施过程加强信息管理 •信息化管理 •明确信息流的途径、建立系统、加强 业主分包商的信息管理 7.1.3 合同变更管理 工程变更管理主要表现在以下几个方面： 设计变更、施工方法的变更、工程变更、工 程变动、增加或者取消某些工作工程变更是 合同变更的表现形式 7.1.4 合同实施的索赔与反索赔管理 合同索赔有两方面：一是与业主的关系；二 是与分包商的关系 总承包商，一方面要根据合同条件的变化， 向业主提出索赔的要求，减少工程损失；另 一方面利用分包合同中的有关条款，对分包 商提出的索赔进行合理合法的分析，尽可能 减少分包商提出的索赔。 7.2 合同分析和合同交底 7.2.1 合同分析（识记） 1.合同分析的含义 合同分析是从合同执行的角度去分析、补 充和接触合同的具体内容和要求，将合同目 标和合同规定落实到合同实施的具体问题 和具体时间上，用以指导具体工作，使合同 能符合日常工程管理的需要，使工程按合同 要求实施，为合同执行和控制确定依据。 2 合同分析的必要性、目的和作用 （1）合同分析的必要性： 1）许多合同条文采用法律用语，往往 不够直观明了，不容易理解，通过补充和解 释，可以使之简单、明确、清晰 2）同一个工程中的不同合同形成一个 复杂的体系，十几份、几十份甚至上百份合 同之间有十分复杂的关系 3）合同事件和工程活动的具体要求(如 工期、质量、费用等)，各方的责任关系， 事件和活动之间的逻辑关系等极为复杂 4）许多工程小组、项目管理职能人员 所涉及的活动和问题不是合同文件的全部， 而仅为合同的部分内容，全面理解合同对合 同的实施将会产生重大影响 5）在合同中依然存在问题和风险，包 栝合同审查时已经发现的风险和还可能隐 藏着的尚未发现的风险 6）合同中的任务需要分解和落实 7）在合同实施过程中，合同双方会有 许多争执，在分析时就可以预测预防。 目的和作用： 1）分析合同中的漏洞，解释有争议 的内容 2）分析合同风险，制定风险对策 3）合同任务分解、落实 7.2.2 合同总体分析（识记） 合同总体分析的对象是合同协议书和 合同条件等，通过合同总体分析，将合同条 款和合同规定落实到一些带全局性的具体 问题上。总体分析通常在两种情况下进行： 一是在合同签订后实施前；二是在重大的争 执处理过程中，如在重大的或一揽子索赔处 理中，首先必须作合同总体分析。 7.2.3 合同工作分析（理解） 合同工作分析：是指在合同总体分析和 进行合同结构分解的基础上，依据合同协议 书、合同条件、规范、图纸、工程量表等， 确定各项目管理人员及各工程小组的合同 工作，以及划分各责任人的合同工作。 7.2.4 合同交底（理解） 合同交底的目的和任务如下： 1）对合同的主要内容达成一致理解 2）将各种合同事件的责任分解落实到每 个工程小组或分包人 3）将工程项目和任务分解，明确其质量和 技术要求及实施的注意要点等 4）明确各项工作或各个工程的工期要求 5）明确成本目标和消耗标准 6）明确相关事件之间的逻辑关系 7）明确各个工程小组(分包人)之间的责 任界限 8）明确完不成任务的影响和法律后果 9）明确合同有关各方(如业主、监理工程 师)的责任和义务 7.3 合同控制 7.3.1 合同控制的依据、程序和方法（识记） 1.合同控制的依据： 1）合同和合同分析的结果 2）各种实际的工程文件，如原始记录， 各种工程报表、报告、验收结果、计量结 果等 3）工程管理人员每天对现场情况的书面 记录 2. 合同控制的程序 1）合同评审的内容 2）合同审批 3）合同洽谈 3.合同控制的方法 （1）建立施工企业的合同管理系统，就 是施工企业从上到下建立起一支专业管理 队伍，实行系统管理 （2）制定施工企业的合同管理制度除了有 专门的合同管理体系外，施工企业还必须建 立一套完善的、可行的、合理的合同管理制 度 （3）施工企业的法定代表人、总经济师、 项目经理必须掌握合同管 理的知识 （4）做好合同签订时的管理，为履行合同 打好基础 （5）认真履行合同，加强履约管理 7.3.2 合同实施监督（理解） 1.对合同实施进行监督管理的主体是 国家行政管理机关（工商行政管理机关）， 它有别于一切企业及经济同监督管理组织 对合同的管理活动。 2. 合同实施监督管理的性质是经济行 政管理，是国家行政管理机关的一种外部监 督管理，是区别于合同中的经济行为和司法 行为 3. 合同实施监督管理是一种以事后管 理为主，事后管理与事前、事中管理相结合 的管理模式 4. 合同实施监督管理具有系统性特征， 贯穿于合同订立、履行直至终止全过程 7.3.3 合同跟踪（理解） 施工合同跟踪有两方面的含义:一是承 包单位的合同管理职能部门对合同执行者 （项目经理部或项目参与人）的履行情况进 行跟踪、监督和检查;二是合同执行者（项 目经理部或项目参与人）本身对合同计划的 执行情况进行的跟踪、检查与对比。 1.合同跟踪的依据: 1）合同及依据合同而编制的各种计划 文件 2）各种实际工程文件，如原始记录、 报表、验收报告等 3）管理人员对现场情况的直观了解， 如现场巡视、交谈、会议、质量检查等 2.合同跟踪的对象： （1）承包的任务 1）工程施工的质量，包括祝料、 构件、制品和设备等的质量，以及施工或安 装质量，是否符合合同要求等 2）工程进度，是否在预定期限内 施工、工期有无延长、延长的原因是什么等 3）工程数量，是否按合同要求完 成全部施工任务，有无合同规定以外的施工 任务等 4）成本的增加和减少 （2）工程小组或分包人的工程和工作 （3）业主和其委托的工程师的工作 1）业主是否及时完整地提供了工 程施工的施工条件，如场地、图纸、资料等 2）业主和工程师是否及时给予了 指令、答复和确认等 3）业主是否及时并足额地支付了 应付的工程款项。 7.3.4 合同实施情况的偏差分析和处理（应 用） 1.合同实施情况的偏差分析： （1）产生偏差的原因分析 （2）合同实施偏差的责任分析 （3）合同实施趋势分析 1）最终的工程状况，包括总工期的 延误、总成本的超支、 质量标准、所能达到的生产能力（或功能要 求）等 2）承包商将承担什么样的后果，如 被罚款、被清算，甚至 被起诉，对承包商资信、企业形象、经营战 略的影响等 3）最终工程经济效益（利润）水平 2.合同实施的偏差处理： （1）组织措施，如增加人员投入、调整 人员安排、调整工作流程 和工作计划等 （2）技术措施，如变更技术方案、采用 新的高效率的施工方案等 （3）经济措施，如增加投入、采取经济 激励措施等 （4）合同措施，如进行合同变更、签订 附加协议、采取索赔手段等 7.3.5 合同实施的沟通问题（理解） 合同实施的沟通问题体现在以下三个 方面： (1)建立良好的沟通体系； (2)积极有效的沟通； (3)使用合理有效的沟通方法。 7.4 合同实施后评价与档案管理（理解） 7.4.1 合同实施后评价的内容 合同实施后评价的内容包括以下五个方 面： 1）预定的合同战略和策划是否正确， 是否已经顺利实现 2）招标文件分析和合同风险分析的准 确程度 3）该合同环境调查、实施方案、工程 预算，以及报价方面的问题及经验教训 4）合同谈判中的问题及经验教训，以 后签订同类合同的注意点 5）各个相关合同之间的协调问题