2019届一轮复习人教版选修三专题二　君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例学案 8页

专题二　君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 ‎[考点展示]　英国君主立宪制的结构特点及实质；法国的国家机构、法国政体的运行与特点；英法两国政体的异同；英法两国政体不同的原因。‎ ‎1．英国君主立宪制的结构特点及实质 结构特点 国王 ‎①国王的现代职能：是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带 ‎②决定国王是否保留的因素：决定君主立宪制存在与否，既有历史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要 议会 ‎①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。主要由上议院和下议院组成，议会下院是“至尊议会”，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源 ‎②‎ 议会的实际权力不断萎缩的原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择 内阁 ‎①内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，首相和内阁对议会负责 ‎②首相的实际权力扩大，集党、政、军大权于一身。但也受到制约：首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为 实质 从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，英国政体本质是资产阶级政权的一种组织形式 典例1　自“脱欧”公投后，英国国内一些议员和贵族勋爵试图阻止英国退出欧盟。为了能组建一个“强大稳定的领导班子”，英国首相特蕾莎·梅宣布，经内阁会议决定，政府于2017年6月8日提前举行大选。该议案获下议院投票通过。选举后保守党尽管仍是议会最大党，但所获议席未过半数，只能与北爱尔兰民主统一党结盟，组建少数派政府，这一选举结果也给后续的“脱欧”谈判增加了更多不确定因素。‎ 结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。‎ ‎(1)结合英国此次大选，指出英国内阁所享有的权力。‎ ‎(2)从英国政体角度，分析提前大选的结果为什么会给脱欧谈判增加更多不确定因素。‎ 答案　(1)内阁是英国的最高行政机关，此次提前举行大选是由内阁会议决定，并提交议会通过的，这表明英国内阁享有制定政策，必要时宣布提前大选，并向议会提交议案等权力。‎ ‎(2)英国是议会制君主立宪制国家，议会是最高立法机关，内阁从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。“脱欧”公投后，国内议会已出现反对声音，而在此次议会大选中，保守党又未能获多数席位，只能与另一小党组成少数派政府继续执政，这将导致英国政府今后为“脱欧”谈判所作出的各项政策会更易受到议会中其他政党的反对，所以增加了更多不确定因素。‎ ‎2．法国的国家机构，法国政体的运行与特点 国家机构 由总统、政府和议会组成。总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。总理是政府首脑，由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成，各自行使不同的职权 政体运行 ‎①总统是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用 ‎②总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责 ‎③议会对政府进行监督和制约 政体特点 ‎①半总统制。法国政体包含许多总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时它又包含许多议会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等 ‎②行政双头制。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为行政双头制。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济 ‎③多党制。在法国，除了传统的两个较大政党外，还有许多小党，这些小党在议会中常常可以发挥重要作用；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层的壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 点拨　“左右共治”是指总统和总理出自不同的党派的局面。法国政体结构导致的一种特有现象，处理不好，会引发总统与政府争斗危机。‎ 原因　①总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民；总理虽由总统直接任命，但要对议会负责。‎ ‎②法国的半总统制、行政双头制是其产生的重要条件。‎ ‎③多党制也是其产生的一个因素。‎ 典例2　奥朗德当选法国总统时，任命让－马克·艾罗为政府总理并负责组阁。在竞选之初，奥朗德曾表示将重新调整“财政契约”。但他也多次表示，他重视欧盟，重视法德在欧盟中的核心作用。‎ 法国总统和总理都有行政权，他们的基本分工有什么不同？‎ 答案　总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。‎ ‎3．英法两国政体的不同点及原因 英国 法国 不同点 政体 议会制君主立宪制 民主共和制的半总统制 议会 英国议会是国家最高立法机关和最高权力机关，行政权力的最高来源 法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议会相提并论 国家元首 英国国王只承担“礼仪性职责”，是“虚位元首”‎ 法国总统是国家行政权力的中心 政党制度 两党制，由议会多数党组阁 多党制，由几个党派联合组成多党联合政府 政府首脑 英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大 法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多 原因 理论上 国体决定政体，但政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体 具体情况 与英法两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。英国政治文化比较保守、法国政治文化比较激进 典例3　英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。‎ ‎(1)简述英法两国在政体结构上的差异。‎ ‎(2)结合材料说明国体与政体的关系。‎ 答案　(1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。英国国王是虚位君主；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。‎ ‎(2)英法两国国体相同，都是资产阶级政权，政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。‎ 解析　第(1)问主要考查英法两国政体的具体特点的差异。正确解答本问题必须牢记英法两国政体的具体特点，在此基础上比较分析即可。第(2)问必须结合材料说明国体与政体的关系，切忌脱离材料泛泛而谈。‎ ‎4．英法政体的相同点 政体与国体的关系 都属于资本主义国家的统治形式，根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级服务。表面看，法国议会、总统都由选民选举产生，比英国的君主立宪制要民主，实质上都是资产阶级的本质 执政党的性质和作用 英法两国执政党的阶级性质相同，执政党的阶级性质体现了国家政权的性质。英法两国右翼政党都是资产阶级代表，英国工党、法国社会党等左翼政党也公开充当资本主义制度的捍卫者 国家权力的运行方式 英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势 现状 英法两国的政体都渐趋成熟，但它们同样面临着诸多困扰，存在着各种弊端，这是无法通过调节政体从根本上加以解决的 原因 国体决定政体，并通过一定的政体来体现。政体体现国体，并服务于特定的国体。英法两国都是资产阶级专政的国家，决定了两国政体实质上都是资产阶级政权的组织形式 典例4　2017年5月27日，美国、英国、德国、法国、意大利、加拿大、日本等七国集团峰会在意大利小镇陶尔米纳闭幕。气候变化这一议题成为各方最大的分歧。会后发表的联合公报说，由于美国在《巴黎协定》的去留问题上仍未作出决定，各方未能在气候变化问题上达成共识。‎ ‎(1)参加七国集团首脑会议的各国国体相同，管理形式是否完全一样？为什么？‎ ‎(2)你对资本主义各国政体的共同本质是怎样认识的？‎ 答案　(1)不完全一样。因为国家的国体虽然决定政体，政体体现并服务于国体，但受各国地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，各国的管理形式不是完全一样的。‎ ‎(2)资本主义各国的政体虽然不完全一样，但它们都属于资本主义国家的统治形式，政权都是资产阶级专政，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。‎ 解析　第(1)问各国国体相同，管理形式不完全一样，主要从地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素说明其不同的原因。第(2)问直接指出资本主义国家资产阶级统治的本质。‎ ‎1．2017年4月18日，英国首相特蕾莎·梅宣布提前大选，6月9日结果揭晓，在公布的631个席位中，最大反对党保守党309席位领先，工党258个席位，苏格兰民族党34个席位，自由民主党12个席位。随后，特蕾莎·梅前往白金汉宫，请求女王伊丽莎白二世授权她组建联合政府。这意味着(　　)‎ ‎①女王实质上有任免首相的人事权　②领先的保守党无法进行单独组阁　③首相有宣布提前大选并解散议会的权力　④英国出现了任何政党在下院都不占多数席位 A．①②　　　B．③④　　　C．①③　　　D．②④‎ 答案　D ‎2．2017年6月，法国新总统马克龙领导的“前进运动党”在国民议会选举中大获全胜，取得了577个议席中的355席，这一结果对法国政坛产生的影响是(　　)‎ A．使国家权力中心由总统转到议会 B．改变了法国多党制的政体特点 C．避免了“左右共治”局面的出现 D．强化了议会对总统的监督力度 答案　C 解析　法国“左右共治”现象：指总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。法国新总统马克龙领导的“前进运动党”在法国国民议会选举中大获全胜，在议会中获得多数席位，C正确且符合题意；法国总统是行政权力的中心，法国实行多党制，A、B说法错误；这一选举结果并未强化议会对总统的监督力度，应排除D。‎ ‎3．材料一　2015年3月1日，英国威廉王子抵达北京，展开了为期4天的访华之旅，这是自1986年伊丽莎白二世访华之后，英王室成员近30年再次正式访华。威廉王子的此次访华之旅受到了国家主席习近平的高规格接待。‎ 材料二　无论是对英国王室，还是对英国政府而言，“王室外交”都具有重要意义。一方面王室外交是为维系英国王室在传统日不落帝国的光辉，进行传统的政治文化宣传和对历史惯例的继承。同时，英国王室外交，更多是和英国“政治外交”政策相配合，通过王室的特殊历史和政治情感纽带，实现政府外交可能无法完成的任务。‎ 阅读材料，回答下列问题。‎ ‎(1)为什么说英国“王室外交”既继承了历史惯例又配合了政府外交？‎ ‎(2)有人认为，我国高度重视威廉王子访华其意在于进一步提升中欧关系。请你论证这一观点的合理性。‎ 答案　(1)①英国是君主立宪制国家，国王是虚位君主。推行“王室外交”主要是为了维系王室的传统形象，彰显国王作为国家元首的象征性地位。因此，“王室外交”继承了历史惯例。②在英国，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，本质上维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。通过“王室外交”能够实现政府可能无法完成的任务，与政府进行互补，从而为首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用。‎ ‎(2)①重视威廉王子访华，有利于进一步密切中英关系。作为欧盟的重要成员国，英国对欧盟有着重要的影响力，借助威廉王子的访华，有利于进一步提升中欧关系。②中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响，致力于发展中欧全面战略伙伴关系。③中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。‎ 解析　第(1)问需要学生懂得英国“王室外交”既是象征性活动又具有实际性内容，据此能够运用英国国王的地位和作用、英国政体本质的相关知识回答问题。第(2)问则主要考查学生对发展中欧关系的原因以及英国在欧盟的地位等知识的掌握。‎ ‎4．材料一　20世纪80‎ 年代以来，英国王室遇到许多麻烦和挑战，引发了英国社会对君主立宪制的争议。但是根据最新民意调查显示，今天的英国民众，赞同取消王室、建立共和制的不足两成。‎ 材料二　英法两国在资产阶级革命后，分别建立了不同的资本主义国家政体。经过长期的演变和发展，两国的权力运行方式都出现了新的变化。‎ 阅读材料，回答下列问题。‎ ‎(1)君主立宪制让英国看起来“落后”，为什么这一制度还能继续运行下去？‎ ‎(2)指出英法两国议会和行政权力的运行都出现了怎样的变化趋势，并结合两国政体的实践加以说明。‎ 答案　(1)①国体决定政体，政体体现国体，适当的政体能够巩固国体。当前，这一制度仍然有利于维护英国资产阶级政权的稳定。②英国国王是国家统一和民族团结的象征，是维系英联邦的纽带，是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器，这是英国君主立宪制得以延续的重要原因。③君主立宪制还与英国的政治文化传统存在密切的关系。‎ ‎(2)英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。例如：20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大。在第五共和国时期，法国由议会制转变为半总统制，国家权力中心由议会转到总统。‎ ‎5．2017年5月8日，法国中间派候选人马克龙成为新任总统；6月9日马克龙在议会选举中大获全胜赢得压倒性多数席位。马克龙阵营大获全胜，为其实施各项改革计划扫清障碍。马克龙主张以开放的态度应对全球化、支持欧盟建设，因此他的胜选有利于欧洲一体化进程。‎ 结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。‎ ‎(1)指出法国总统在国家中的政治地位。‎ ‎(2)结合法国政体的特点，分析“马克龙阵营大获全胜，既为国内改革扫清障碍，又利于欧洲一体化进程”的原因。‎ 答案　(1)法国总统是国家元首和武装部队总司令；是国家的权力中心；掌管最高行政权力。‎ ‎(2)①法国的政体是半总统制，总统掌管最高行政权力，但政府对议会负责。法国实行行政双头制，总统和总理都有行政权，总统掌握大政方针，总理负责具体行政。如果马克龙不能在议会选举中获胜，只能任命议会多数党推举的总理候选人为总理，从而出现“左右共治”现象，那么实施的各项改革就会受到重重阻力。因此马克龙在议会选举中获胜，为其实施各项改革计划扫清障碍。②法国总统占主导地位，施政重点是国防外交。马克龙主张以开放的态度应对全球化、支持欧盟建设，因此他的胜选有利于欧洲一体化进程。‎ ‎6．法国第五共和国的总统具有任命总理、解散议会等重要权限，同时是国家机构的担保人、军队最高统帅。主张跨越“左右之分”的“前进运动”候选人埃马纽埃尔·马克龙在2017年5月7日举行的法国总统选举第二轮投票中获得超过66%的选票，当选总统，成为自1958年法国现代共和政体形成后，首位来自于法国传统两大党派之外的当选总统。‎ 此次法国大选被媒体称为是法国第五共和国以来最受关注的选举。首先，传统的左右翼政党社会党和共和党都没有进入第二轮投票，进入大选决赛的是中间派的候选人马克龙和极右翼政党国民阵线候选人勒庞。其次，马克龙和勒庞双方竞选纲领对立，特别是在对欧盟和全球化的态度上，马克龙主张以开放态度应对全球化，支持欧盟建设，勒庞则认为全球化给法国带来威胁，反对欧盟，强调法国优先。‎ 结合材料，回答下列问题。‎ ‎(1)说明法国总统在国家政治生活中的地位和作用。‎ ‎(2)我们应如何认识法国的政党竞争关系。‎ 答案　(1)①法国总统是法国国家权力的中心。②总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用；在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。‎ ‎(2)①法国实行多党制，除了传统的两个政党外，还有许多小党。②在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。③从执政党的性质和作用来看，无论法国左右翼政党还是主张跨越“左右之分”的“前进运动”没有本质的区别，都体现资产阶级专政的国家政权的性质，都代表了资产阶级的利益。‎