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- 2023-04-09 发布
第八课、国家收入的分配
一、明确目标，自主学习
◆本课高考考点
1、了解财政收入的含义及其来源 2、理解影响财政收入的因素 3、了解财政支出 的含义及其种类 4、了解财政收支平衡和财政赤字的含义 5、理解财政的作用
◆课前预习
1、国家的 和 就是财政。
2、根据国家取得收入的具体渠道，财政收入分为 、 、
以及 。其中， 是财政收入的主要来源。
3、影响财政收入的因素很多，其中主要是 和 。
对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。
4、财政支出按具体的用途，可以分为 ，科学、教育、文化、卫生事业支出，
和国防支出， ，债务支出。
5、社会保障支出，这是指国家为公民提供的 、 、 和
的各种费用。
6、所谓财政收支平衡，指当年的财政收入 支出，或收入 支出略有节余，或支出 收入略有赤字。
7、国家财政支持基础设施和工程的建设，充分体现了社会主义国家 的优势。
8、国家通过对财政收支水平的调控促进 ；国家通过对财政收支方向、结构的调整和控制，促进 ；国家通过调整财政支出结构，支持高科技研究开发， 。
9、国家通过财政收支，使人民生活有保障。表现在：财政是 的物质保障；财政是建立和完善 的物质保证；财政是实现 、
、 的物质保障。
二、合作释疑，互相研讨◆考点知识梳理
◆考点知识梳理
考点1：了解财政收入的含义及其来源
⑴.财政的含义：
⑵财政收入的含义：
财政收入的构成：包括 、 、 和其他收入。简而言之：税、利、债、费的收入。
⑶.国家预算就是 。
预算包括财政的收入与支出，是国家参与 的两个方面。
（4） ，称作国家决算。
（5） 是财政收入最主要来源. 税收在财政收入中居主导地位,它是征收面最广,最稳定,最可靠的财政收入形式.在我国现阶段, 税收收入占国家财政收入的90％以上.
【例1】财政部会同国资委发布《中央企业国有资本收益收取管理办法》规定：央企应上交给国家红利的比例，区别不同行业，分三类执行。按照这一规定，2007年财政部征收的红利总量将超过500亿元，并有可能达到800亿元，将用于弥补社会保障资金的亏空。
这些上交的红利属于财政收入中的（ ）
A.税收收入 B.利润收入 C.债务收入 D.其他收入
【例２】2005年我国财政收入达28828亿元，呈迅猛增长之势。下列属于财政收入形式的有（）
①税收收入 ②按劳分配收入 ③利润收入 ④私营企业主的利润收入 ⑤债务收入 ⑥收费、罚没收入
A.①②③④ B.①③⑤⑥ C.①③④⑤ D.①②③④⑤⑥
考点2：影响财政收入的因素
⑴财政收入受很多因素的影响，其中 和 的制约是其主要因素。
⑵ 对财政收入的影响是基础性的。只有 ，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。
⑶分配政策的影响：
①
②
③国家应当制定合理的 政策，既保证财政收入和稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
【例3】辨析题：财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因此财政收入越多越好。
考点3：了解财政支出的含义及其种类
（1） 含义：
（2）意义：通过财政资金的分配，国家的职能才得以实现，也就是说财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。
（3）财政支出的分类(构成)：
①经济建设支出（在财政支出中居于 ）
②科学、教育、文化、卫生事业支出
③行政管理和国防支出
4社会保障支出
a含义：社会保障支出指国家财政为公民提供的 、 、 和社会优抚各种费用。
b内容：社会保险：主要有养老保险、医疗保险、生育和疾病保险、伤残保险、失业保险等。
社会救济：包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等。
社会福利：一般社会福利，指社会服务事业及设施，如对公民义务教育；特殊社会福利，如孤儿院等提供免费或低费服务等。
社会优抚：包括牺牲、病故军人优抚费、烈军属、复员军人补助费、伤残抚恤费、见义勇为者奖励等。
⑤债务支出。
【例4】国家财政安排专项资金 , 建立母猪保险和饲养补贴相结合的制度。今后依据参保母猪的数量, 国家财政按每头每年50元的标准给予定额补贴。这一补贴支出（ ）
①是财政向养殖户提供无偿帮助 ②目的在于稳定生猪市场需求 ③会形成货币购买力 , 是社会总供给的一部分 ④反映了政府促进生猪产业发展的政策
A ①④ B. ①③ C. ②④ D. ①②
【例5】国家投入高速公路建设的资金属于（）
A.经济建设支出 B.社会保障支出 C．科教文卫事业支出 D.行政管理支出
考点4：了解财政收支平衡和财政赤字的含义
财政收入和支出的关系，有三种情况：
⑴在国家财政预算和决算中， 是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到了最充分的利用。但是，由于受多种因素的制约，这种情况几乎不存在。
⑵财政收支平衡，是指
⑶财政赤字，是指当年的 的部分。财政赤字必须控制在一定范围之内。
【例6】所谓稳健的财政政策，实质上也就是要保持财政收支平衡。下列对财政收支平衡认识正确的是（）
①当年的财政收入等于支出 ②当年的财政收入大于支出略有节余
③当年的财政支出大于收入略有赤字 ④.当年的财政不存在赤字
A。①②③ B。②③④ C。①②③④ D。①②③④
考点5、理解财政的作用
（1）财政与基础设施工程： （集中力量办大事）
国家财政支持基础设施和工程的建设，充分体现社会主义国家集中力量办大事的优势。
①在市场经济条件下，实现资源的优化配置离不开国家的宏观调控，而财政就是实现宏观调控的重要手段之一。
②原因：
（2）国家可以通过财政收支的调控促进经济增长（扩张性财政政策与紧缩性财政政策）。
国家通过财政收入支出控制经济运行。
①扩张性财政政策【来源：全,品…中&高*考+网】
在经济增长滞缓（收大于支）一部分经济资源未被利用，经济发展主要受需求不足制约时（供大于求），政府应采取 财政政策，如发行国债，通过 经济建设支出
和 税收，来刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。
②紧缩性财政政策
在经济发展过热（供小于求），经济的正常运行受供给能力制约时，物价会上涨，政府应采取 财政政策，通过 财政支出， 税收，来抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济“降温”（支大于收）。
⑶.国家通过财政收支数量、方向、结构的控制和调整，可以促进经济结构的合理与优化；国家通过调整财政指出结构，支持高科技研究开发，发展科技教育事业
（4）财政是巩固国家政权的物质保证。
国家财政用于行政管理和国防支出，保证国家职能的行使，保证人民当家作主政权的巩固，保证人民在稳定的社会环境中安居乐业
（5）财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证
（6）财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。
财政通过收入的再分配，，缩小收入差距，健全社会保障体系，在共同富裕的原则下，提高广大人民的生活水平。
【例7】经过初步预算，全程共约1318公里的京沪高速铁路投资额在1500亿元以上，其中国家财政负担1100亿。国家通过财政为京沪高速铁路筹集资金表明
A.财政对资源配置起基础性作用 B.财政是巩固国家政权的物质保证
C.国家通过财政支出，提高了人民的生活水平
D.财政支出是实现国家宏观调控的重要经济手段
【例8】2007年12月11日，财政部会同国资委发布《中央企业国有资本收益收取管理办法》规定：中央企业应按比例上交给国家红利，这些红利将用于弥补社会保障资金的亏空。将央企上交的红利用于弥补社会保障资金的亏空，主要表明我国财政
A．能促进经济发展方式的转变 B．能促进经济结构合理优化
C．是巩固国家政权的物质保证 D．是改善人民生活的物质保障‘
【例9】一般说来，当经济增速过快，物价上涨幅度过大时，政府为保持经济稳定增长进行宏观调控所采取的经济措施是（）
A．提高税率，增加财政支出 B．提高银行存贷利率，减少财政支出
C．用行政手段控制投资、限制消费 D．扩大出口，增加投资
【例10】2016年12月27日，财政部有关负责人提出：2016年开始的全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，将在2017年扩大到中部和东部地区，为保障这一惠及百姓的举措得以顺利实施，国家要将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。这主要体现财政的作用是
A．健全社会保障体系 B．促进经济结构合理优化
C．建立和完善社会公共服务体系 D．调整财政支出结构，发展科技教育事业
【例11】2015年元月24日，湖北省紧急下拨1000万元人民币雪灾救灾应急资金，用于解决灾区倒房户和住危房灾民转移安置期间生活困难。这1000万元抗雪灾应急资金属于（）
A．经济建设支出 B．科学、教育、文化、卫生事业支出
C．行政管理和国防支出 D．社会保障支出
【例12】在12届全国人大五次会议上的《政府工作报告》中指出：要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育的发展。……今年，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费。全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。”国家财政增加对义务教育的支出，体现了
①财政支持基础设施和工程的建设 ②大力增加财政支出是充分发挥财政作用的关键 ③国家通过财政发展科技教育等事业 ④财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【例13】一般来说，当经济发展过快、物价上涨幅度过大时，国家为抑制社会总需求，保持经济稳定增长的手段是
A．提高存贷款利率，减少财政支出 B．扩大货币供应量，提高税率
C．减少货币供应量，增加财政支出 D．降低存贷款利率，降低税率
配合社会主义新农村建设，国家将对乡级卫生院重新定位，加大公共财政对村级卫生室的支持。按照农民的实际需求，尊重农民意愿，建立起多层次、多类型的农村合作医疗保障体系。据此回答14—15题。
【例14】材料主要反映了财政在经济发展中的作用是 （ ）
A．调节资源配置 B．促进经济发展 C．保障人民生活 D．巩固国家政权
【例15】财政支出的上述变化反映了 （ ）
A．我国政府的政策更加注重协调城乡的发展、协调经济与社会的发展
B．政府工作的中心转向支持农村经济社会发展
C．财政在农村各项事业发展中具有决定作用 D．农民是我国税收的最大受益者
【例16】当社会出现经济过热时，为了实现经济平稳增长，国家进行宏观调控所运用的经济政策通常有 ①增加税收 ②增加财政支出 ③减少银行贷款 ④降低利率
A．①② B．②③ C．②④ D．①③
【例17】我国从2006年起彻底取消了农业税。农业税的取消将促进农村经济的发展，这意味着 （）
A．国家不再向农民征税 B．国家利用税收调节经济
C．国家利用税收组织财政收入 D．国家利用税收实现经济监督
三、巩固训练，提升技能
强化练习
（一）单项选择题：
1、财政是国家凭借自身拥有的政治权力，强制进行的社会收入分配，对此理解正确的是
①财政的内容是国家对社会收入的分配 ②财政具有强制性特点
③财政的本质是一种分配关系 ④财政具有无偿性
A、①② B、①②③④ C、①②③ D、①
2、国家财政的主要来源是：
A、.债务收入 B.、利润收入 C.、行政性收费 D.、税收收入
从国家取得收入的来源看，财政收入可分为税、利、债、费等。据此回答2-3题。
3.财政收入中最稳定可靠的收入是（）
A税收收入 B.国有企业上缴的利润收入 C.债务收入 D.其他收入
4.在财政收入的形式中需要偿还的是（）
A税收收入 B.工商行政管理费 C.对违法行为的罚款 D.债务收入
5. 国家的财政收入是（ ）
A.国家通过税收形式而取得的资金 B.国有企业上缴的利润
C.国家以服务费、罚款、没收等形式取得的收入 D.国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金
6、我国财政收入的大幅增长
A、有利于财政作用的充分发挥，增强国家的宏观调控能力
B、根源于我国税收收入的大幅度增加
C、对我国经济发展起基础性决定作用 D、可以避免财政赤字出现
7、财政政策在促进经济增长方面的功能，主要是通过＿来实现的。（）
A财政收入 B.财政支出 C.财政预算 D.财政政策
8、2106年7月，第4号强热带风暴“碧利斯”给福建、广东和湖南等地带来强降雨，部分地区遭受洪涝灾害，造成人员伤亡和财产损失。灾情发生后，民政部和财政部向受灾地区下拨救灾款，用于解决再区群众的生活问题。这表明
A、财政是健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障 B、财政可以调节社会资源的配置
C、财政是经济发展的第一推动力 D、救灾支出是财政支出的主要内容。
9．CPI(居民消费价格指数)通常被作为观察通货膨胀水平的重要指标。防止CPI的过快上升。
最根本的措施是
A．上调银行利率，减少流通中的纸币量 B．发展生产，增加社会总供给
C．扩大财政支出，增加社会总需求 D．增加出口，换取更多外汇
10．江苏省安排33．45亿元的财政资金，用于补助全省城乡义务教育阶段学生学杂费和课本费，实现全省城乡免费义务教育。这种补助属于财政支出中的
A．社会保险支出 B．社会救济支出 C．社会福利支出 D．社会优抚支出
11．针对我国当前的经济情况， 2008 年我国实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。实行这两种政策的共同目的是
A．控制投资增长，抑制过热消费 B．调整生产力布局，促进区域经济协调发展
C．解决社会总需求小于社会总供给的矛盾
D．实现社会总供给与总需求的基本平衡，促进经济稳定增长
12、在第12届全国人犬三次会议财政部发布 的报告中指出：全国财政收入2004年达到了26355.88亿元（不含债务收入），全国财政支出28360.79亿元，这种财政收支情况（ ）
A.属于财政收支的最理想状态 B.属于存在财政赤字
C.会使债务增加势必带来债务危机 D.会造成社会总需求和总供给的不平衡，导致通货膨胀
13、我国财政收入保持良好增长趋势，首次突破12万亿元，与时同时，国家用于经济建设等各项事业的支出也同步增长，这说明：
A、财政应保持大量节余 B、财政收入是财政支出的目的
C、合理的财政支出能够增加财政收入 D、财政是国家实现其职能的物质保证
14、交通部负责人说，我们为了减少收费公路的总量，多引入财政性的资金来建设高速公路可能是需要考虑的一个方向。国家之所以多引入财政性的资金来建设高速公路，是因为
A.基础设施建设存在较大风险 B.基础设施等是发展经济、提高人民生活水平的重要基础
C.基础设施建设需要大量的资金投入 D.基础设施建设难以取得较高利润
经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的。“三财”之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益。据此回答15一16题。
15. “生财”之道根本在于（）
A.调整分配政策，提高财政收入在GDP中的比重 B.强化税收管理，堵塞税收漏洞
C.减少财政支出，增发国债 D.发展生产，促进经济增长，增加财政收入
16、“聚财”之度在于（）
A.财政收入的增幅与国民收入同步 B.财政收入的增幅应高于国民收入的增幅
C.财政收入的增长应与企业生产发展和人民生活水平提高相适应
D.避免财政赤字的出现
17. 2016年3月12日，经国务院批准，政府收入分类改革于2017年全面实施。据了解，2006年中央与地方预算编制，执行及决算等级按原科目进行。2017年一律按新科目进行。对国家预算理解不正确的是（）
A预算是国家的基本财政计划 B.预算是由全国人大提出的
C.预算的通过体现着人民对政府活动的监督 D.国家财政是通过预算来实现的
１8、温家宝总理在十届人大四次会议上的《政府工作报告》指出，2016年国家拟发行长期建设国债600亿元。长期建设国债主要用于农村水利、科教文化、生态建设，环境保护和西部开发等方面。国家发行长期建设国债投资（）
A.不属于国家财政的范围 B.反映了国家政府财政收支的方向
C.是国家财政收入的最主要形式 D.是解决国家经济发展问题的关键
19、财政的作用是巨大的，为了使其作用得到充分发挥，关键是（）
A.大力增加财政收入 B.正确处理生产和消费的关系
C.调整好分配政策 D. 财政支出的方向
20、天津市政府通过落实粮农补贴、设立专项资金、增加农业科技攻关经费等措施，加大对农业的财政支持力度，进一步提高了农业综合生产能力。这表明政府通过财政可以（）
A.保障人民生活 B.促进经济发展
C. 支持基础设施和工程项目的建设 D.巩固国家政权
2015年5月，湖南省部分地区连降暴雨，出现大面积的山体滑坡和泥石流，许多村庄被冲毁。国家民政部对灾区紧急下拨500万 元，在灾区，这些救灾款及帐篷、大米等很快发放到了灾民手中。据此回答（1３）一（１４）题。
21、中央财政拨发的500万元，属于（ ）
A.社会保障支出 B.债务支出 C.行政支出 D.国防支出
22、中央财政拨款拨物对受灾居民进行安置，表明（ ）
A.财政是巩固国家政权的物质保证 B.国家通过财政可以促进经济发展
C．支持高科技研究开发，发展科技等事业 D.财政使人民生活有保障
23、有人说：“我国财政被‘官’压弯了腰。”这说明我国（）
A.财政支出超过财政收人 B.经济建设支出太大
C.行政管理费支出太大 D.财政支出过多
24、中央财政的支持，极大地缓解了贫困现象，减少了农村的贫困人口。这说明（ ）
A. 支持高科技研究开发，发展科技等事业 B.财政可以促进人民生活水平的提高
C. 国家通过财政可以促进经济发展 D财政是建立和完善公共服务体系的物质保证
25．一般来说，当经济发展过快、物价涨幅过大时，政府为抑制社会总需求，保持经济稳定增长，采取的手段是 （）
①提高存款贷利率，降低税率 ②减少货币供应量，增加财政支出【来源：全,品…中&高*考+网】
③扩大货币供应量，提高税率 ④提高存款贷款利率，减少财政支出
⑤在特定条件下，可以启动特种存款
A．①②③④⑤ B．①②④⑤ C．②④⑤ D．④⑤
26、下列选项中最能说明财政使人民生活有保障的是
A、我国建立农村养老保险和医疗保险制度
B、我国投资建设三峡工程
C、全国财政到2010年新增农村义务教育经费将达2182亿元
D、2006年中央财政科技支出安排716.04亿元
四、精心点拨，启发引导
（二）简答题：
27．材料一：我国财政收入和经济总量的增长情况
年份
财政收入
经济总量
绝对数（万亿元）
绝对数（％）
绝对数（万亿元）
绝对数（％）
２００３
２.１７
２０.３
１１.６７
９.１
２００４
２.６３
２１.４
１３.６５
９.５
材料二：温家宝总理在2015年《政府工作报告》中强调，要着力解决与人民群众切身利益相关的突出问题，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会。
(1)结合材料一，说明财政收入和经济发展水平之间的内在联系。
(2)结合材料二，分析财政在构建社会主义和谐社会过程中的重要作用。
28、2106年,中央财政继续较大幅度地增加用于“三农”方面的投入。支出总额增加300亿以上，年增长20％，深化农村税费改革，中央财政拟安排专项转移支付资金396亿元。增加农业基础设施建设，林业生态建设，农业科技进步，农民培训，农产品质量建设，粮食综合生产能力建设等财政投入。
（1）中央财政对“三农”的投入属于国家财政的那个方面支出？
（2）上述材料是如何体现我国财政的作用的？
29、材料一 各国财政收入占国民生产总值的比重
国 家
财政收入所占比重
发达国家
47.6％
发展中国家
31.7％
中 国
11.6％
材料二 近几年，我国财政工作树立和落实科学发展观，调整财政支出结构，要求在财政支出上再进一步向以下几个方面倾斜：向解决“三农”问题倾斜，向统筹区域发展倾斜，向社会福利和困难群体倾斜，向教育和科技事业倾斜，向公共卫生与环境事业倾斜。
结合以上材料，思考下列问题：
（1）材料一、二分别说明了什么现象？
（2）从财政支出具体用途的角度,说明材料二中的“倾斜”各属于什么支出.
]
三、论述题
30、2016年5月23日，国务院召开国务院常务会议，部署在全国范围建立农村最低生活保障制度工作，明确要求将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围。目前，全国已有27个省（市、自治区）全面建立了农村最低生活保障制度，其余省区也将于近期出台实施办法。全国农村最低生活保障对象达1815万人，特困救助对象达562.3万人。2006年全国各地财政共支出了农村低保资金41.6亿元，加上农村特困户定期定量救助资金13.9亿元，一共是55.5亿元，创历史新高。
请分析全面建立农村最低生活保障制度的经济意义。
四、综合探究题
31、A市二中高三（2）班同学围绕“财政的知识”，进行探究学习，对该市1至16年财政收支情况进行探究。在探究过程中，同学们收集到下列图表：
A市2001——2006年财政收支情况 单位：亿元
年份
2011
2012年
2013年
2014年
2015年
2016年
财政收入
89．34
92．81
97．63
110． 02
113．67
135．89
财政支出
90．12
93．23
100．45
113．43
117．64
139．94
（1）上述图表反映了什么现象？假如你是该班学生，请你说说获得上述图表信息的一般方法。
（2)探究中，有同学发现，财政工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的，“三财”之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益。请你回答：为什么说生财为根本？你认为国家应如何把握好“聚财”的度？
（3）探究中，有同学认为：一个地区不能有财政赤字，只有“年年有余”，地区才算“富有”，对此，你是如何认识的？
五、反思总结，构建知网