2021落实全面从严治党主体责任调查研究报告3篇 11页

2021 落实全面从严治党主体责任调查研究报告 3 篇 落实全面从严治党主体责任调查研究报告 落实主体责任，既是党中央对新时期全党反腐败斗争形势的深刻认识，又是 深入推进党风廉政建设的重大决策，更是坚持党要管党、从严治党，落实党风廉 政建设责任制的重大战略举措。基层党委(党组)能否落实好主体责任，直接关系 到党风廉政建设和反腐败斗争的成败。 一、存在的主要问题及原因分析 1.思想认识不到位。有的党委(党组)认为业务工作是主业，党风廉政建设差 一点无关大局，不求优秀，但求无过;没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建 设工作的片面认识;有的党委(党组)述职述廉流于形式，检查不深入、不细致，多 以被考核者口头和材料汇报为准，很难客观评价党风廉政建设责任制落实情况; 有的在分解党风廉政建设责任制内容上，不结合工作和岗位实际，而是上行下效、 照搬照抄，缺乏针对性和可操作性;凡此种种，不一而足。由于思想观念还没有 真正转换过来，致使全面从严治党主体责任的思路不清，工作流于形式，积极性 和主动性大打折扣。 2.职责定位不准确。有的党委(党组)认为全面从严治党是纪检工作，对贯彻 落实主体责任满足于一般性工作部署和要求，具体指导和检查落实不够;有的单 位全面从严治党主体责任领导小组形同虚设，很少研究全面从严治党工作，有的 对承担的全面从严治党主体责任一知半解;有的“一把手”对党内职务意识不强， 只重视行政职务，认为全面从严治党是党组织书记或纪检上的事，与己无关，不 管不问。有的在全面从严治党中，认为党委是领导主体而不是工作主体，只要开 个会、讲个话、签个责任书就万事大吉了，存在着“只挂帅不出征”的现象。有 的把全面从严治党主体责任当作软指标，认为只要经济发展的快，全面从严治党 不发生大的问题就行了，即使个别干部发生了问题也是他个人的事情，与党委(党 组)关系不大。 3.问责追责力度不够。突出表现在奖惩不分明，往往是干好干坏一个样，尤 其是在责任追究上存在怕的思想。检查考核中，发现了责任落实不力、工作推脱 甚至出现失职等问题，在责任追究时不愿下狠手，仅限于通报批评、诫勉谈话等， 较少给予组织处理和党纪政纪处分，甚至存在重大腐败案件中主要领导干部“毫 发未伤”的情况，干部推荐使用时也未能作为重要依据参考。有的单位主要领导 怕受追究，遇到问题尽力为下属开脱，甚至存在包庇袒护行为。 二、落实全面从严治党主体责任的建议 结合当前基层党委(党组)工作实际，我认为在基层要落实好主体责任，重点 应抓好以下几点。 1.正确认识主体责任。深刻认识到主体责任就是政治责任。而落实主体责任 基层党委(党组)就必须履行政治担当。基层党委(党组)要深刻认识落实主体责任 的极端重要性，增强忧患意识，坚守责任担当，决不能只重业务而不抓党风，只 看发展指标而不抓惩治腐败，真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主 体责任。深刻认识主体责任是分内责任。抓全面从严治党是党委(党组)工作的重 要组成部分。基层党委(党组)要牢固树立抓全面从严治党是本职、不抓全面从严 治党是失职、抓不好全面从严治党是渎职的理念，自觉把全面从严治党主体责任 记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，努力让干部清正、政府清廉、 政治清明蔚然成风。要把全面从严治党纳入重要议事日程，基层党委(党组)领导 成员都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、 分管的部门全面从严治党的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、 督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。深刻认识主体责任是直接责任。党委 是全面从严治党的“领导者、执行者、推动者”，落实主体责任既要强化集体领 导的责任，又要切实落实领导干部个人的责任，做到党委“不松手”、党委书记 “不甩手”、党委成员“不缩手”。 2.要落实清单“明责”。依照落实全面从严治党主体责任，根据实际列出党 委(党组)主体责任清单，明确界定党委(党组)的组织领导、选人用人、教育监督、 正风肃纪、保障支持、示范表率责任范围，并抓住重要时间节点，制定“规定动 作”，建立倒逼机制。将主体责任细化分解到各领导班子、牵头部门和协办单位， 对重点任务完成情况建立责任制落实工作台账，并加强全面从严治党落实情况的 动态监管和经常性检查，确保主体责任不落空。二要定期报告“述责”，建立落 实基层党委定期向上级党委和纪委报告主体责任落实情况制度，接受上级纪委评 议和研判。深入推进党政“一把手”的述职述廉制度，自觉接受民主评议，述职 述廉报告、民主测评情况以及对有关问题调查处理的结论性材料，存入其廉政档 案并加强运用。 3.要严格考核“问责”。实行对党基层组织落实主体责任情况进行严格考核， 并将考核结果作为干部提拔任用、评优评模的重要依据。细化“一案双查”制度， 制定配套细则，对发生重大腐败案件和不正之风的各科室、部门、站所和村级单 位，既要严肃追究当事人责任，也要严肃追究相关领导责任，让“一岗双责”真 正发挥其应有作用。4.领导带头“履责”。党政“一把手”要做到“五个直接”， 即:亲自直接分解任务，直接安排部署工作，直接解决重点问题，直接听取工作 汇报，直接带头检查考核。要强化“一岗双责”，班子其他成员要主动抓好分管 范围全面从严治党各项工作，要做到“两个必须”，即:分管范围的党风廉政建设 工作必须亲自部署、亲自过问;责任范围内发生的问题，必须亲自解决，承担起 “看好自家门，管好自家人”的监督监管责任。突出抓好单位主要领导履行职责 不当的问责，特别是要选取有影响、有震动以及在社会关注的热点、焦点问题上 出现问责情况的处理，公开处理、典型曝光，真正体现问责的威慑力、影响力。 落实全面从严治党主体责任调查研究报告 今年以来，市委深入贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会精神，切实履 行全面从严管党治党主体责任，旗帜鲜明支持纪委监督执纪问责，推动党风廉政 建设取得新进展新成效，为经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障。 一、牢固树立主体责任意识，切实履行组织领导责任 市委把加强党风廉政建设摆在全局工作重要位置，切实强化组织领导、直接 主抓、全面落实。 一是树立强烈的政治责任感。深入学习贯彻党的十九大和习总书记记系列重 要讲话精神，全面系统学，联系实际学，不断深化思想认识，把准政治方向。常 委会在学习中思考、实践中感悟，越来越深刻地体会到：事业兴衰，关键在党， 关键在党要管党、从严治党;只有从根本上解决管党治党主体责任缺失的问题， 管党治党才能真正做到全面从严;只有把我们党建设得坚强有力，党领导的伟大 事业才有可靠保证。为此，常委会把思想建党作为首要任务，在深化“两学一做” 中强化思想引领，通过举办理论中心组学习会、组织宣讲会、上党课等形式，既 把自己摆进去、又扎实推动各级党组织统一思想行动，切实深化“不管党治党就 是严重失职”的主体责任意识。 二是坚决把主体责任扛在肩上。市委主要领导带头落实“第一责任人”责任， 对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督 办;常委班子其他成员认真履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设切实 负起主要领导责任;推动各级党组织逐级传导压力，强化责任担当。 三是加强统一领导、深入研究部署。市第七次党代会对全面从严治党作出深 入部署，强调“抓好党建是最大政绩”，对各级党组织履责尽责提出明确要求， 凝心聚力打好责任落实主动仗。今年以来，常委会 16 次专题研究全面从严治党 和党风廉政建设，年初研究工作计划、明确目标任务和重点举措;年中对管党治 党重要工作直接部署、协调、推进;年末由常委班子成员分别带队，深入各地各 部门检查考核，真正做到直接主抓、紧抓不放。 四是强化教育引导。推动广大党员干部学思践悟，用科学理论武装头脑，补 足精神之钙，拧紧思想“总开关”。大力宣传王华、赵亚夫先进事迹，通过党纪 教育馆、清廉网等载体加强宣教，对 167 名新任县处级干部进行集体廉政谈话， 大力开展“立规矩、正家风、倡廉洁”家风建设等活动。通报曝光违反中央和省 委规定精神问题 10 批次、34 起，起到了很好的教育警示和震慑作用。 五是带头执行党章、准则和条例。常委会班子成员严格遵循和带头落实党章、 《准则》和《条例》要求，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面 从严治党的重要抓手，以身作则落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双 重组织生活、谈心谈话等组织生活制度，切实做到“正人先正己”、全面抓落实。 二、层层压实责任，切实履行健全机制责任 牢牢抓住“主体责任”这个龙头，把责任层层压实，全面向基层延伸。 一是完善工作机制和体系。市委主要领导担任党风廉政建设责任制领导小组 组长，加强统筹推进。市委与各辖市区党委和部门党委(党组)签订党风廉政建设 责任书并纳入绩效考核体系，加强考核督促和问责追究，构建起横向到边、纵向 到底的工作机制和责任体系。 二是深入实施“强责工程”。在全市部署实施“强责工程”，突出“以单定责”， 形成 6 大类责任清单并覆盖市县乡三级;突出“按单履责”，以清单划定责任边界、 明确履责要求;突出“照单问责”，实行“四查一考”机制倒逼责任落实。通过“责 任清单正向明责、责任追究反向约束”，坚持双向发力，构建清单化、项目化落 实的工作格局，受到中央纪委肯定。今年全市共对管党治党主体责任缺失、监督 责任缺位等履责不力的 32 起 34 人和 6 个领导班子实施责任追究，通报典型案例 5 起。 三是全面加强制度建设。注重从“治标为主”转向“标本兼治”，深化制度 创新和体制机制改革。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两 学一做”学习教育和两级巡视反馈意见整改落实，制定出台 61 项制度规范;结合 深化纪律检查体制改革，完善党内监督、权力运行监督、廉政风险防控等规范性 文件 90 余项。建立健全年底“双报告”、廉政谈话等工作机制，在市经信委、市 质监局试点开展了“两个责任”落实全程纪实工作。 四是着力强化权力制约。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运 行体系，切实加强廉政风险防控，推动权力在阳光下运行。紧紧围绕领导机关和 领导干部、重点领域和关键环节权力运行制约、规范执纪审查等方面，结合** 实际，出台配套制度规定近 20 项。探索制定《关于规范执纪审查工作的暂行办 法》，发挥办案治本功能，认真做好执纪审查“后半篇”文章，今年以来针对具 有典型性的 36 件案件，督促案发单位建章立制 55 个。 三、从严管理干部，切实履行选好用好干部责任 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，从严把好干部选拔任用、监 督管理各个关口。把好干部选任关。把“20 字”好干部标准落到实处，严格依 法规范选人用人，坚持组织把关必严，充分发挥综合研判的基础作用。在辖市区 党委换届前，完成所有辖市区、78 个机关部门和 36 个企事业单位的市管领导班 子和领导干部分析研判，实现处级研判工作全覆盖。顺利完成市县乡三级党委班 子换届工作，班子整体结构和功能进一步加强。切实贯彻中央和省关于防止干部 “带病提拔”、加强干部德和政绩考核的有关规定，坚持职数预审制度，对全市 179 个批次职数进行预审，纠正不符合规定 18 批次。加强干部专业化建设。选 派第二批 16 名紧缺专业型干部到北京市西城区、上海市虹口区和本市重点企业 挂职学习，系统培养市属国企“百名红领”。实施年轻干部“181”培养计划，遴 选 64 名以 80 后为主体的优秀正科职年轻干部重点培养，实施 90 后年轻干部专 项培养计划，选派 12 名年轻干部进行跨区域、跨领域交流任职。加强干部日常 监督管理。推动形成严管干部的工作体系，打造《周末“家”说》干部展示平台， 加强日常化、经常化了解识别干部。制定出台推动建立新型政商关系的有关文件， 构建“亲”“清”新型政商关系。把严格管理和热情关心结合起来，推动干部严 格遵守纪律、奋发干事创业。 四、大力纠正“四风”，切实履行作风建设责任 大力弘扬党的优良作风，紧紧扭住落实中央八项规定精神和省、市十项规定 精神不放，以“效能革命”引领推动作风建设。严格落实有关规定。严格预算支 出管理，降低行政运行成本，前三季度“三公”经费同比下降 3174 万元，综合 下降 16.3%。全市党政机关公车改革全面完成，参改人员 19498 人，取消并处置 车辆 1176 辆，年节支 7615 万元。全面启动企事业单位公车改革，明年 4 月份可 全面完成。优化完善公务接待制度规定，坚决做到“七个严格、七个一律”，实 施全流程闭环管理，省内公务接待用餐一律禁酒。因公出国(境)严格计划管理、 团组审批，实行公开公示和全程监督，压缩无实质性出访团组 17 批 48 人次。狠 抓专项整治。深入开展群众身边“四风”和腐败问题专项整治，聚焦土地征收流 转、“三资”管理、惠农补贴等 9 个方面，分批开展挂牌督办，今年以来挂牌督 办问题线索 46 件，查处 35 人，其中党政纪处分 26 人，移送司法机关 6 人。 深入开展会所专项整治，涉及巡视整改的 10 家重点场所已全部整改到位， 各产权单位逐个建档、长效管理。深化“效能革命”。牵头制定《关于进一步深 化市级机关“效能革命”的意见》，成立深化领导小组，大力整治执行不力、庸 懒散拖、中梗阻、吃拿卡要等突出问题。今年已对涉及懒政怠政等方面的 106 名责任人进行问责追究，其中党纪处分 36 人、通报曝光典型案例 13 起。强化监 督检查。坚持高强度、快频次、全覆盖监督检查，共派出督查组 558 个(次)，督 查下级单位 1786 个(次)，提出整改意见 158 条;共派出暗访组 407 个(次)，到重点 场所组织暗访检查 972 次;共对 436 个单位节日期间公务用车封存情况进行突击 检查。特别是对十八大后仍然不收敛不收手的顶风违纪行为严查快办，共查处违 规问题 59 起、处理 89 人，其中党政纪处分 65 人。 五、支持纪委“三转”，切实履行领导和支持办案责任 市委加大对执纪审查的领导和支持力度，当好纪委履行监督责任的坚强后盾。 支持纪委开展监督执纪问责。全力支持和保障纪委执纪办案，及时听取汇报，协 调重大问题，为纪检监察机关排除干扰、消除杂音，对群众反映强烈、涉及面广、 牵涉人数众多的重大问题支持一查到底、绝不姑息。支持推进纪检监察体制改革。 定期了解纪检监察工作进展情况，加强纪检监察队伍建设，支持纪委优化内设机 构改革、加强办案基地建设。对过去纪委参与的领导小组、协调小组、联席会议 等议事机构进行全面清理，将绩效考核、效能革命等领导小组办公室从纪委转到 其他职能部门。 带头实践运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的 问题早发现、早教育、早查处。常委班子成员分别与相关当事人及时开展提醒谈 话、批评教育，形成书面记录、签字背书、归档留存，绝不遮丑护短。今年实施 信访监督 213 件次，其中信访谈话 87 件次，信访函询 69 件次;受到党纪处分的 党员干部中，党内警告、严重警告处分占 63.5%，撤销党内职务以上重处分占 31.6%，移送司法机关占 4.9%。开展谈话函询 211 人，为 113 名党员干部澄清了 不实反映。始终保持反腐高压态势。今年以来，全市纪检监察机关共接收信访举 报 2257 件(次);立案 712 件，同比增长 32.1%，其中县处级 17 人，乡科级 87 人， 给予党政纪处分 670 人，移送司法机关 30 人，挽回直接经济损失 2380 万元。严 肃查处了原市住建局副局长邓峰、原市交通产业集团副总经理杜伟国等一批严重 违纪案件，形成强力震慑。 六、狠抓问题整改，切实履行保障巡视和加强巡察责任 切实加强保障巡视工作，并将党风廉政建设主体责任列入巡察监督内容。抓 好巡视反馈问题整改，确保全销号。市委主要领导亲自部署，要求“对整改情况 再督查、对深层次问题再发现、对重点领域再加压”，亲自牵头研究制定常态化 督查方案;各牵头常委和分管市领导认真履行“一岗双责”，对整改工作加强协调 督办;各专项小组、责任单位各负其责、迅速行动，狠抓查漏补缺、立卷归档、 达标销号。集中力量对巡视组交办的信访件逐一梳理、精准发力，665 件信访件 办结 658 件，办结率 98.9%。 针对巡视组提出的清退办公用房转化问题，对商务 A 区腾退出来的办公用房， 采取招租销售等措施加大去化力度，目前去化率 100%。到目前为止，对两级巡 视反馈意见确定的 4 个方面21 项 118 条整改措施，已全部销号，整改落实率 100%; 对巡视组反馈意见中明确点到的 10 个重点问题，从处置典型案例入手，坚决整 改到位并从机制上举一反三、堵塞制度漏洞。开展党风廉政建设巡察工作。常委 会研究制定了我市开展巡察工作的实施意见、巡察工作规划，成立市委巡察工作 领导小组和市委巡察办，配备专职工作人员。市委主要领导专门听取巡察工作筹 备情况的汇报，并就巡察工作作出批示。11 月 23 日起已组织 5 个巡察组，对 10 个单位开展第一轮巡察，重点在发现突出问题、强化成果运用、形成有力震慑上 发挥作用、务求实效。 虽然我们在落实党风廉政建设主体责任上取得了一定成绩，但也清醒看到工 作中的薄弱环节和问题，主要是：有的党组织和党员干部对全面从严治党的认识 不够深，理解不够透彻，行动还不够自觉;有的地方压力传导还不到位，党员干 部“为官不为”、不敢担当;作风问题仍存在顽固性，有的老问题反弹回潮的因素 仍然存在，等等。下一步，我们将按照六中全会和省、市党代会的部署要求，把 全面从严的要求贯彻到管党治党全过程，坚持以全面从严为主基调，以加强和规 范党内政治生活、加强党内监督为重要抓手，以层层压实“两个责任”为关键点， 以正风肃纪为突破口，着力营造风清气正的政治生态，推动全市党风廉政建设和 反腐败斗争迈上新台阶，为加快建设“强富美高”新**提供坚强保障。 落实全面从严治党主体责任调查研究报告 2020 年，党组牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想和习近平总书记对 XX 工作提出的“三个着力”重要要求，贯彻落 实党中央和市委关于加强政治生态建设的部署要求，坚决落实管党治党主体责任， 坚定不移推进全面从严治党工作，各项工作取得新成效。 一、把政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任 党组对全面从严治党工作进行总体筹划、全面部署。召开有关全面从严治党 工作议题的党组会 27 次，始终将全面从严治党主体责任抓在手上，扛在肩上。 制定市妇联党组、党组书记、党组成员落实全面从严治党主体责任清单任务清单。 召开年度党的工作会议暨纪检工作会议，传达十九届中央纪委二次全会、市纪委 十一届三次全会精神，部署全面从严治党工作。党组成员向党组书记、各党支部 书记向党组成员、党员向各党支部书记层层递交年度《全面从严治党主体责任责 任书》、《党风廉政建设责任书》。各党支部书记向机关党委书记递交年度《党建 工作责任书》。全体党员干部签订《党风廉政建设承诺书》，组织好机关副处级以 上干部述责述廉会。党组书记、主席戴蕴同志认真履行全面从严治党工作第一责 任人职责，带领领导班子成员认真参加双重组织生活会，带头为全体党员讲党课， 在工作中加强对各支部的监督指导。党组成员带队对分管党支部落实全面从严治 党主体责任情况进行检查考核。 在全面从严治党主体责任落实过程中，党组始终把党的政治建设放在首位。 将政治教育纳入党组理论学习中心组、党支部和每一名党员干部的重点学习内容。 一年以来，党组理论学习中心组开展集中学习 20 次，党组成员搞好自学。党组 书记带头讲党课、做宣讲，机关举办系列培训 34 班次，千人次接受教育。通过 开展“四个一”活动，推动各支部落实加强政治建设思路举措。深入开展“维护 核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，扎实推进“两学一 做”学习教育常态化制度化，召开“用习近平新时代中国特色社会主义思想指引 妇女儿童工作实践”专题研讨会。在广大妇女群众中深入开展“巾帼心向党建功 新时代”主题活动，开展“百千万巾帼大宣讲”1175 场，覆盖 6.5 万人，引导广 大妇女群众听党话、跟党走。 党组注重加强纪检干部队伍建设，不断提高纪检干部政治素养、业务素质和 履职能力。完成机关党委、机关纪委换届工作，选出新一届两委班子并认真开展 廉政集体谈话。 二、严明党的纪律，加强党内监督，深入开展全面从严治党宣传教育 为全体党员干部购买、订阅《习近平谈治国理政》第一卷第二卷、《习近平 新时代中国特色社会主义思想三十讲》《中国纪检监察》《中国纪检监察报》《习 近平新时代中国特色社会主义思想专辑》等书籍和报刊。请市纪委有关室主任、 市委党校教授做“深化运用监督执纪‘四种形态’认真履行全面从严治党主体责 任”“坚定不移全面从严治党，自觉增强管党治党能力水平”“中国共产党纪律处 分条例”“学习贯彻党内法规做合格共产党员”等专题辅导讲座。 把《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共 产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内 监督条例》等纳入党组理论学习中心组和党员干部学习计划。制定《关于进一步 加强市妇联党风廉政警示教育工作的实施方案》。开展“以案为警为鉴、忠诚干 净担当”廉政警示教育活动月活动，以各党支部为单位征集廉政格言。在元旦、 春节、五一、端午、中秋、十一等重要时间节点，通过机关大厅宣传屏、微信群、 QQ 工作群等发布警示教育提醒，教育引导党员干部廉洁过节。组织各党支部认 真学习关于市级机关 4 起违反中央八项规定精神典型案例的通报及关于组织学 习 5 起典型问题通报的通知精神，集中收看廉政警示教育专题片《为了政治生态 的海晏河清》《铁纪强军》。各党支部开展好运用“掌上”廉政教育平台有关工作， 通过宣传栏、机关大屏、征集廉政格言等形式加强机关廉政文化建设。通过学习 和教育，使全体党员深刻领会新时代党的纪律建设新要求，增强全体党员用纪律 为尺子来规范自己言行的高度自觉，让纪律红线变成每一名党员的言行底线。 严格党内监督，在女性网、XX 妇女微信公众号设立举报窗口，公布举报电 话，在机关大厅设立意见箱及时处理群众反映的问题。严格执行干部监督“一报 告两评议”，认真落实《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有 关事项报告查核结果处理办法》，做好年度集中报告随机抽查和机关党委、机关 纪委换届重点查核，督促做好变化事项 30 日即时报告。4 名局级领导、机关和 所属事业单位 31 名处级干部按时填报了个人事项，3 名处级干部进行了即时报 告。对机关干部和所属事业单位领导班子进行年度考核，将落实全面从严治党主 体责任、十九大精神学习、“两学一做”等内容列入考核内容，确保考核的全面 性、完整性。审核干部人事档案 35 份，随机抽查干部个人事项 4 人次，向市纪 委监委派驻纪检监察组征求廉政意见 29 人次，停止晋升职级 2 人次，取消机关 党委委员、机关纪委委员候选人提名人选资格 4 人次。积极配合市纪委监委派驻 纪检监察组的工作，紧盯重点问题线索、重点部门、重点岗位，加强信访举报、 线索处置、纪律审查等工作，进一步加大违纪违法案例查处和通报曝光力度。把 用好“四种形态”作为履行主体责任的重要任务，有步骤、有计划地开展监督执 纪问责等工作。对 4 人进行了诫勉谈话，以批评教育、警示提醒、组织生活会、 书面检查等方式教育党员干部 37 人次。 组织各党支部召开组织生活会，以市委巡视九组进行专项巡视及市委落实全 面从严治党主体责任第十九检查考核组考核反馈市妇联存在“廉政风险和警示教 育针对性还不够强，一些干部认为妇联是群团组织，属于无钱无权的弱势群体， 不存在廉政风险问题”为重点展开专题讨论。持续抓好巡视整改，研究市委巡视 组对市妇联党组开展专项巡视提出存在问题的整改落实工作。及时上报《市妇联 关于中央第三巡视组开展巡视“回头看”反馈意见整改落实情况自查自纠工作情 况报告》，扎实落实整改任务，截止目前，18 项整改内容已基本整改完毕。 三、深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪 深入开展不作为不担当专项治理。制定《市妇联关于深入开展不作为不担当 问题专项治理三年行动方案》，成立领导小组，在 XX 市专项治理三年行动方案中 所列 10 个重点治理问题的基础上，结合市妇联实际，梳理了机关党员干部在不 作为不担当方面的一些表现和现象，在全会范围开展调查问卷，将大家认为市妇 联存在的十个比较集中的问题表现，列入市妇联专项治理三年行动方案治理重点， 使得治理工作开展的更有针对性。各部室各单位查找问题，制定整改措施和整改 台账。针对查找的不作为不担当问题开展整改，各党支部共查找存在问题 67 条， 出台措施 89 条，其中部分和妇女群众切身利益密切相关的问题整改取得阶段性 成效。认真学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神，加强作风建设，认真查找 “四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。党组会专题部署集中整 治形式主义和官僚主义工作，制定《市妇联集中整治形式主义官僚主义工作方案》， 各党支部召开专题组织生活会，开展调研排查，查找存在问题并逐条提出整改举 措。 制定《市妇联落实中央八项规定精神、坚决防止“四风”问题反弹宣传教育 方案》《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》。严控“三公”经 费，2020 年 1-10 月份“三公”经费 7.48 万元，同比减少 61.7%，会议数量 28 次，同比减少 3.6%，以市妇联名义制发文件 25 件，同比减少 35.9%。 四、严肃党内政治生活，持续净化政治生态 彻底肃清黄兴国恶劣影响，将净化政治生态工作纳入推进“两学一做”学习 教育常态化制度化实施方案，纳入深入开展不作为不担当问题专项治理工作实施 方案，纳入巡视整改工作。开展专题民主生活会、组织生活会和多种形式的教育 活动，组织反对“好人主义”“圈子文化”专题讨论，引导党员干部认真查摆政 治生态建设方面存在的问题，铲除“好人主义”“圈子文化”滋生土壤。向市纪 委上报《市妇联政治生态报告》。以培育健康党内政治文化为目标，深入开展机 关文化大讨论，大力表彰五好党支部和先进个人。开展为革命烈士献花篮、学雷 锋活动，赴红旗渠开展革命传统教育，弘扬正能量。 严肃党内政治生活。落实好《市妇联机关党委关于严格党内组织生活的若干 规定》，落实民主集中制、党组议事规则、双重组织生活、民主评议党员、党务 公开等制度，党组成员以普通党员身份参加基层党支部会议和活动。利用“党建 云”平台对各党支部组织生活落实情况实施管理监督，在党建云平台上发布信息 600 余篇。“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的生活制度 得到了较好的落实。坚持党员活动日制度，通过组织党员集中学习、交流研讨， 支部书记讲党课、谈心谈话，开展特色党日活动等，不断严肃规范党内政治生活， 提高组织生活质量和效果。党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性切 实得到增强。 持续改进作风。制定“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风” 活动方案，积极营造干事创业氛围。开展调研服务月活动，党组书记与党组成员 分别带队深入 16 个区调研，选派 7 名干部赴街道蹲点调研 3 个月。启动包括 20 个课题的女性民生调查，详细了解妇女群众需求。基层调研坚持轻车简从、不打 招呼。及时将妇女需求转化为人大、政协的提案议案，通过主动申报实施市民心 工程、实施服务妇女儿童实事等方式，为妇女群众解难事、办实事，满足群众需 求。各支部党员全部去社区报到，与社区进行联学共建，组织党员到社区和帮扶 村开展共建活动，加深机关党员对帮扶农村和社区工作的认识，了解基层工作情 况，机关党员的作风得到锤炼。 树立正确选人用人导向，坚持从严管理干部。认真学习全国组织工作会议精 神，严格执行新时期党的组织路线，贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》， 落实新时期好干部标准。在组织推选全国妇女十二大代表和筹备召开我市妇女十 四大、组织干部职务职级晋升过程中，严格把好代表和人选的政治关，树立正确 用人导向。落实公务员职务与职级并行制度试点工作，择优为 37 人次晋升职级， 向全体干部公开职级晋升纪律要求和监督平台、监督电话。 严格干部日常管理考核，1 人被评为基本称职。从严抓好干部因私出国(境)， 落实出国(境)前承诺、征求廉政意见(处级)、领导审批、请销假、情况报告等规 定。制定《内部绩效管理实施方案》，修订《机关考勤管理规定》，从严规范干部 请销假和考勤制度，对 19 人次按照相关规定扣发年终奖、未休假补贴和绩效奖。 对买官卖官、带病提拔、任职回避、瞒报个人有关事项、对企业违规兼职取酬等 五类重点问题进行了重新甄别、全面自查和逐人排查。 2020 年，党组在落实全面从严治党主体责任方面做了很多工作，但在工作 中还存在以下问题：认真学习深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想还缺 乏有效监督激励手段，党员干部的学习成效参差不齐;落实主体责任压力传导逐 级递减，上热中温下冷、水流不到头的现象仍然存在;履行全面从严治党职责制 度化体系建设还需进一步加强。 下一步措施： 1.在加强政治建设上下功夫。始终坚持以党的政治建设为统领，把党的政治 建设摆在首位，认真学习习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时的 重要讲话精神。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，采取集中宣讲、专题培训、党课教育等多种形式，引导 党员干部学思践悟，深入学习领会“八个明确”“十四个坚持”的科学内涵、精 神实质和实践要求，切实在学懂弄通做实上下功夫。严守政治纪律与政治规矩， 严肃党内政治生活，把参加党内政治生活成为一种自觉、一种行为、一种责任， 强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为妇女群众服务的政治担当，在重大关头、 关键时刻、大是大非面前要立场坚定，头脑清醒。 2.在强化政治责任上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记在同全国妇联新一 届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，落实好中国妇女十二大确定的目标 任务。深入领会和把握习总书记关于坚持党的领导是做好党的妇女工作的根本保 证等重要论述，以新时代中国特色社会主义思想团结引领妇女，找准职能定位， 对标党的十九大提出的目标任务，增强政治性先进性群众性，在服务大局中更好 发挥妇联组织作用。 3.在加强思想建设上下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武 装头脑，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，作为世界观改造的核心 内容，作为党性锻炼的终身课题。注重加强党性教育，以实际行动让党员和群众 感受到理想信念的强大力量。落实意识形态工作责任制，加强宣传思想工作，坚 持正面宣传为主，提升舆论引导能力。抓好党组理论中心组和各支部党员集体学 习，组织开展学习笔记和研讨展示交流、主题党日等活动，充分利用好党建云平 台，采取多种形式激发党员学习兴趣，提高学习质量和效果。 4.在加强基层党组织建设上下功夫。从巩固党的执政基础的高度，落实好党 组对基层党组织建设领导责任，贯彻落实好《中国共产党支部工作条例(试行)》， 党组书记牵头抓总责、班子成员齐抓共管，一级抓一级、一级带一级，层层传导 压力，使基层党建由“软任务”变为“硬指标”，推进全面从严治党责任落到实 处。坚持问题导向，强化督查检查，特别是针对一些重点问题开展督查，将支部 存在的问题、整改落实情况、整改举措到位情况和整改机制建设情况等通过随机 抽查和专项督查，推动责任和工作落实。基层党支部每年至少 1 次向党组专题报 告党建工作。 5.在加强作风建设上下功夫。把作风建设摆在更加重要的位置，扎实开展好 形式主义、官僚主义集中整治工作，严格落实中央和市委一系列制度规定，身体 力行、率先垂范。坚持和完善领导班子成员下基层和机关干部蹲点调研工作长效 机制，每年下基层蹲点调研至少 3 个月，集中下基层活动每年安排不少于 4 次。 要围绕与发展改革工作紧密相关的重大课题，确保调研取得实实在在的效果。加 强推进改革发展的顶层设计，多下基层了解改革发展的瓶颈，关心基层妇联及广 大妇女的发展状况，做到畅通联系妇女的渠道，做到妇女所求、我有所助;妇女 所盼，我有所帮;妇女所怨，我有所解，做妇女信得过、靠得住、离不开的娘家 人，不断提升抓作风建设的实际成效，努力营造干事创业的良好氛围。 6.在加强纪律建设上下功夫。把纪律教育特别是政治纪律和政治规矩的教育 放在首位，认真组织《中国共产党纪律处分条例》等规章制度的学习，用好反面 教材，组织观看警示教育片，以案施教，以案示警，以案肃纪。继续抓好党章党 规的学习贯彻和执行。贯彻好“惩前毖后，治病救人”方针，准确运用执纪监督 “四种形态”，特别要正确运用好“第一种形态”，把预防、监督放在首位，让各 项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，让党员干部知敬畏，及时踩“刹车”，不 碰红线，不断提高全体党员的自我净化能力。 7.在建设忠诚干净担当的干部队伍上下功夫。把握新时期好干部标准，严格 落实《干部选拔任用工作条例》、“凡提四必”制度和党组书记、纪委书记“双签 字”等措施，严把政治首关。进一步完善干部考核评价机制，把考核结果与干部 的选拔任用、职级晋升、教育培训、绩效工资等情况有机结合。探索建立管思想、 管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，做好领导干部个人有关事项报告和查 核工作，严格干部管理各项制度。认真落实《关于充分调动干部积极性激励担当 作为创新竞进的意见(试行)》，建立健全激励机制和容错纠错机制，不断激发干部 干事创业热情。 8.在加强制度建设上下功夫。认真贯彻《关于加强党内法规制度建设的意见》， 增强制度建设的系统性、协调性。形成用制度管权管事管人管作风的良好局面。 探索建立《党风廉政建设分析会制度》等机制，落实好《廉政风险防控管理实施 办法》、《关于对机关干部和所属事业单位领导班子成员进行提醒、函询和诫勉的 操作规程(试行)》等制度，开展制度宣讲解读，加强制度的教育和培训，让党员 干部明规矩、守纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，切实维护制度的严 肃性和权威性，用制度建设为全面从严治党提供保障。