2020年市委持续完善干部工作“五大体系”工作报告 8页

2020 年市委持续完善干部工作“五大体系”工作报告 2020 年，市委认真贯彻全国、全省组织工作会议精神，坚持党 管干部原则，坚决落实新时期好干部标准和新修订的《党政领导干部 选拔任用工作条例》，持续完善干部工作“五大体系”，不断加强领导 班子和干部队伍建设。市委常委会全年共研究任用干部 XX 人次，其 中提拔重用 XX 人，一批德才兼备、敢于担当、实绩突出的干部被选 拔到各级领导岗位，为奋力开创现代化 XXX 建设新局面提供坚强组织 保证。 一、聚力固本强基，以科学性增强实效性 市委始终坚持问题导向，着力补短板、强弱项，不断深化干部人 事制度改革，推动选人用人工作进一步科学化、规范化、制度化。一 是实施基础提升工程，精准化识别评价干部。拓展干部考核评价渠道， 制定出台干部平时考核办法，从干部业绩成效、能力素质、个性特点、 发展潜力等多角度出发，综合运用一线考核、谈心谈话、定期回访、 延伸走访、成果利用等方式，近距离了解干部日常表现，实事求是作 出分类评价，先后将 XXX 名综合评价优秀的县科级干部纳入“五库四 清单”重点跟踪培养，XX 名干部优先安排参加学习培训和实践锻炼。 推深做实“三案”精准管理。综合运用年度考核、巡视巡察、审计等 方面成果，完善领导班子基础信息档案、运行情况备案、调整配备预 案，为加强领导班子建设和日常干部调整提供参考。二是实施干部源 泉工程，常态化培养年轻干部。认真抓好加快优秀年轻干部培养选拔 意见的贯彻落实，分经济、党建、社会管理、城建、法治 5 个重点领 域，建立 80 后副县级、85 后正科级、90 后副科级优秀年轻干部库共 XX 人，实行“一人一档”全程记录德才表现，对出现苗头性、倾向 性问题的及时“咬耳扯袖”，对存在“镀金”思想、得过且过不作为 的，坚决调整出库。建立年轻干部实绩档案，对重点工作表现突出、 获市级以上表彰的优秀年轻干部，在选派培训、评先评优、提拔重用 等方面优先考虑，全市共提拔重用 80 后县处级、85 后正科级、90 后 副科级优秀年轻干部 XX 人，XX 名国有企事业单位年轻干部先后调任 到机关任职，年轻干部培养选拔有关做法在全省作经验交流。三是实 施干部活力工程，系统化推进交流轮岗。着眼于优化结构、完善功能、 培养干部，通过综合分析干部岗位匹配度、经历相关度、能力契合度、 性格相容度，推进不同岗位干部内外交流、上下交流、平行交流、异 地交流，全年共优化调整 XX 个县（市、区）、XX 家市直机关和企事 业单位领导班子，交流市管干部 XXX 人次。出台推进市县两级公检法 部门干部交流轮岗实施意见，集中交流调整 XX 名市县两级公检法班 子成员、XX 名派出所所长，着力激活干部队伍“一池春水”。 二、突出教育培养，以源动力提升战斗力 市委坚持把强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练作为 干部教育培养的重要抓手，出台《2019-2022 年 XX 市干部教育培训 规划》，开展干部“大培训”“大锻炼”，整体提升干部队伍素质。一 是强化思想淬炼。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想这条主线，在加强思想理论武装、坚定理想信念上下功夫，先后 举办县处级干部进修班、中青年干部进修班等 XX 余个主体班次，培 训干部 XX 万余人次，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，实现学以铸魂、学以增智、学以提能。 二是强化政治历练。坚持把加强政治历练、提高政治能力作为干部能 力建设的重要课题，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用 党章党规“扫描”，用群众期待“透视”，同先进典型“对照”，全市 县处级以上领导班子对照党章找差距 XX 个，制定“四清单”XX 个， 并高质量召开专题民主生活会，XX 名受到谈话函询、问责处理的市 管干部在专题民主生活会上作出说明或检查，推动干部在严肃的党内 政治生活中锤炼党性修养、保持政治定力、增强政治本领。三是强化 实践锻炼。遵循干部成长规律，注重多领域、多层次、多岗位历练干 部。与上海松江签订战略合作框架协议，先后选派 XX 名优秀县科级 干部赴上海、南京等先发地区挂职学习，XX 名县科级干部上挂到科 技部、农业农村部等中直、省直部门跟班，XX 名有发展潜力的“好 苗子”下派到脱贫攻坚等一线摔打历练，在扛重活、攻难关中见世面、 壮筋骨、长才干。四是强化专业训练。紧扣现代化新 XX 建设需要， 围绕推进长三角一体化发展国家战略、大江北协同发展区、打赢“三 大攻坚战”等重大决策部署，分类举办专题培训班 XX 余期、培训干 部 XX 多人，完成省直部门 XX 个班次专题调学，着力提升干部专业知 识、专业能力、专业作风、专业精神。先后举办《努力推动高质量发 展》《XX 文化旅游的高质量发展》等“XX 大讲堂”XX 期，弥补知识 短板、能力弱项和经验盲区。 三、树牢鲜明导向，以新担当促进新作为 市委始终把政治过硬作为“高素质”的第一要求，把敢不敢扛事、 愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要 标准，实施导向引领工程，坚持“重品行、重业绩、重适配”选用干 部。一是突出“五项标准”，严把“政治关”。出台市管干部政治素质 考察办法，将政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律 五项标准作为“硬杠杠”，贯穿日常干部调配和机构改革人事安排全 过程。在机构改革中，对涉改单位 XX 名市管干部严格进行“政治体 检”、“政治过滤”，政治上不过关的坚决“一票否决”，经过政治审查、 充分酝酿、反复比选，XX 名政治素质高、德才表现好的干部被提拔 到重要岗位，在全省率先完成机构改革人事调整，实现组织满意、干 部服气。在干部日常选拔任用工作中，充分发挥党组织把关作用，把 考准考实政治表现融入现有干部考察体系，全面、历史、辩证地分析 判断干部政治表现，2020 年因政治担当、政治自律等问题暂缓和取 消任用 XX 人，立案审查违反政治纪律案件 XX 件、党纪政务处分 XX 人。紧抓关键少数，发挥“头雁效应”，根据干部在关键时刻、重大 考验、重要关头的政治表现情况，先后调整补充 XX 名党政机关和国 有企事业单位正职。二是突出“四个优先”，树起“风向标”。坚持实 干实绩、有为有位和面向基层、注重一线的鲜明导向，优先选拔工作 走在前列的干部、优先选拔改革创新成效明显的干部、优先选拔考核 连续优秀的干部、优先选拔出色完成急难险重任务的干部，全年共面 向脱贫攻坚、“双招双引”、文明创建、信访维稳、巡视巡察、工程建 设、污染治理等“七个一线”，提拔重用 XX 名表现出色、成效显著的 干部，较 2019 年翻一番；强化综合考核结果运用，XX 名连续三年年 度考核优秀的干部提拔担任市管职务，引领干部崇尚实干、创先争优。 三是突出“六个一批”，提振“精气神”。对实绩突出的重用一批、苦 干实干的宣传一批、敢闯敢试的保护一批、受到不实反映的正名一批、 受处理后表现优秀的启用一批、不担当作为的问责一批，先后有 XX 名扎实工作、实绩突出的干部晋升四级至一级调研员，评选了 XX 名 XX 市首届“人民满意的优秀领导干部”和 XX 个“人民满意的先进集 体”，XX 个改革创新重要事项及时予以容错免责备案，XX 名受举报经 查不实的干部得到澄清正名，XX 名干部因履职不力等原因被组织调 整。通过正向激励、反向约束，促进干部担当作为。 四、坚持从严监管，以好作风营造好环境 市委坚持从日常严起、从细处抓起，始终把管思想、管工作、管 作风、管纪律统一起来，把日常管理和关键时刻管理贯通起来，着力 把小问题、小毛病解决在萌芽状态，教育广大党员干部锐意进取、奋 发有为。一是聚焦问题清单抓整改。出台《干部监督问题清单暂行办 法》，细化干部 31 类问题情形，建立 15 个部门信息共享互通机制， 实行“一人一档、一事一记”分析研判，全年共收集负面信息 XX 条、 涉及干部 XX 人，先后给予提醒 XX 人、函询 XX 人、诫勉 X 人、组织 调整 X 人，有关做法被《XX》刊载。创新开展“电视公开问政”，组 织百名市“两代表一委员”和群众代表，就社会关心的热点难点问题， 公开问政 XX 家市直单位，反映的 XX 个民生诉求全部“清单化”落实。 二是聚焦重点领域抓整治。开展领导干部个人有关事项报告不实专项 整治，扩大随机抽查比例，对随机抽取的 XX 人进行比对核实，XX 名 干部因存在漏报少报情节被诫勉、责令检查、批评教育。开展改非免 职干部“管理难、监督难、发挥作用难”问题专项整治，对全市 XX 多名县、科级改非免职干部设岗定责，让干部“有岗有责、有位有为”。 开展辞去公职和退休领导干部违规从业问题专项整治，及时纠正违规 从业人员 X 人，其中给予纪律处分 X 人，让干部“依法履职、有畏有 为”，相关做法被《中国组织人事报》刊载。三是聚焦不实作风抓整 顿。瞄准干部精气神不够、患得患失、不担当不作为等问题开展专项 治理，通报反面典型 XX 例，制作《干事创业敢担当》口袋书和宣传 动漫并被载入“学习强国”平台，推动解决“遇到矛盾问题绕着走” “新官不理旧事”等工作不力、作风不实方面问题 XX 条。深化拓展 群众身边腐败和作风问题治理，先后查处扶贫领域问题 XX 件、处理 XX 人，涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”问题 XX 件、处理 XX 人， 解决了群众急难愁盼问题 XX 个；查处形式主义、官僚主义问题 XX 个， 给予党纪政务处分 XX 人，释放重拳治“不为”的强烈信号。 年初至今，市委聚力打赢疫情防控阻击战，坚持在防疫一线近距 离观察了解和识别干部，实施发现储备、培养磨砺、提拔使用、宣传 表彰、调整问责等“五个一批”，将 XX 名“疫”线中表现突出的干部 纳入干部储备库，XX 名具有潜力的年轻干部“一人一事”如实记录， 提拔重用一线“硬核”干部 XX 名、晋升职级 XX 人，问责党组织 XX 个、给予党纪政务处分 XX 人，激励干部担当作为，相关做法被 XXX 等推送。 一年来，我们在干部选拔任用工作方面做了大量工作，取得了一 定成绩，但与省委要求、群众期待相比，还存在一些差距和不足。主 要表现在：选人用人的视野还不够宽；重点岗位和专业化干部储备还 不够；精准识别干部方法还不够多；干部队伍结构还不够优化，年轻 干部的培养选拔力度还需加大等。 下一步，市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻新时代党的组织路线和党的建设总要求，认真贯彻落实 《2019-2023 年全国党政领导班子建设规划纲要》精神，把制度执行 力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，着力打造忠 诚干净担当的高素质干部队伍。在提升选人精准性上，健全完善“1+4” 考察考核体系（即：以政治素质考察为统揽，强化平时考核、分类考 核、延伸考核、近距离考核），动态调整充实干部“五库四清单”，坚 持“四个优先”，“重品行、重业绩、重适配”选用干部。在提升培养 针对性上，以党性教育为核心、工作需求为导向、创新方法为重点， 加大干部上挂、外挂、下挂、交流力度。实施“三个一批”培养选拔 年轻干部（即：调研摸底储备一批、双挂双任历练一批、竞争择优选 拔一批）。在提升监督有效性上，强化“负面清单”管理和“八小时 外”延伸，构建整体推进、齐抓共管的“大监督”格局。在提升工作 系统性上，建立“1+3”制度体系强化领导班子建设（即：出台贯彻 《2019-2023 年全国党政领导班子建设规划纲要》意见和市属企业、 医院、学校领导人员管理办法），统筹谋划好 2021 年市县乡领导班子 换届工作。