在全市发展和改革工作会议上的讲话 15页

在全市发展和改革工作会议上的讲话 同志们：‎ 市委五届六次全会刚刚闭幕，市政府随即召开全市发展改革工作会议，这是市政府第一个全面系统安排工作的会议，其目的就是充分发挥发展改革工作的全局性、先导性和基础性的作用，认真总结2018年取得的成绩和问题，精心谋划、扎实推进2019年的各项工作。我们已经进入了新时代，所以要有新气象、新作为，更要有新目标、新理想。这次会议的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、真抓实干，久久为功、善作善成，奋力开创新时代我市高质量发展的新局面。刚才，骁卫同志全面总结了去年工作，对今年工作提出了安排部署，请大家结合实际抓好落实。会议还印发了各县区2019年主要任务指标的初步计划，各县区要及时和发改部门沟通对接之后，尽快把任务指标确定下来。下面，我再讲几点意见。‎ ‎  　一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好发改工作的责任感和使命感 在全市发展和改革工作会议上的讲话 同志们：‎ 市委五届六次全会刚刚闭幕，市政府随即召开全市发展改革工作会议，这是市政府第一个全面系统安排工作的会议，其目的就是充分发挥发展改革工作的全局性、先导性和基础性的作用，认真总结2018年取得的成绩和问题，精心谋划、扎实推进2019年的各项工作。我们已经进入了新时代，所以要有新气象、新作为，更要有新目标、新理想。这次会议的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、真抓实干，久久为功、善作善成，奋力开创新时代我市高质量发展的新局面。刚才，骁卫同志全面总结了去年工作，对今年工作提出了安排部署，请大家结合实际抓好落实。会议还印发了各县区2019年主要任务指标的初步计划，各县区要及时和发改部门沟通对接之后，尽快把任务指标确定下来。下面，我再讲几点意见。‎ ‎  　一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好发改工作的责任感和使命感 在全市发展和改革工作会议上的讲话 同志们：‎ 市委五届六次全会刚刚闭幕，市政府随即召开全市发展改革工作会议，这是市政府第一个全面系统安排工作的会议，其目的就是充分发挥发展改革工作的全局性、先导性和基础性的作用，认真总结2018年取得的成绩和问题，精心谋划、扎实推进2019年的各项工作。我们已经进入了新时代，所以要有新气象、新作为，更要有新目标、新理想。这次会议的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、真抓实干，久久为功、善作善成，奋力开创新时代我市高质量发展的新局面。刚才，骁卫同志全面总结了去年工作，对今年工作提出了安排部署，请大家结合实际抓好落实。会议还印发了各县区2019年主要任务指标的初步计划，各县区要及时和发改部门沟通对接之后，尽快把任务指标确定下来。下面，我再讲几点意见。‎ ‎  　一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好发改工作的责任感和使命感 过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实施“五新”战略，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、取得了丰硕的成果。在经济发展上，预计实现生产总值1500亿元，增长9%，增速创2013年以来最高；完成固定资产投资1085亿元，增长6%左右；地方财政收入148.3亿元，增长5.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.1%。经济发展速度继2007年以来首次超过全省平均水平；在结构转型上，新动能加速培育，富县油煤气资源综合利用、洛川轻烃裂解、金风风机制造、华为大数据等一大批工业转型项目建成投用，规上工业增加值增长10.5%。中航油、江苏必康药业、三达膜科技等大型知名企业落户延安，新经济注册企业累计达到445家。旅游培训产业发展迅猛，接待游客6344万人次、综合收入411亿元，分别增长25.4%和37.5%。在基础设施和项目建设上，重点项目开复工率达到96%，预计完成投资1179亿元，均创历年最高水平。民间投资增长70%，位居全省前列。延安南泥湾机场建成通航，西延高铁正式开工，蒙华铁路加快建设，黄河引水实现向市区供水，城市“双修”快速推进；在改革开放上，全面开展全国工程项目审批制度改革和相对集中行政审批许可权改革试点工作，市县两级均组建了行政审批服务局，市级106项审批事项实现集中办理，审批时限压缩了65%。46户国有企业改制圆满收官，城市管理执法体制基本完成，国有林场改革通过验收。新开通至深圳、海口、天津、厦门等城市航班，与西安、广州、深圳、南昌缔结为友好城市，实施招商引资项目386个，到位资金495亿元，增长20%。在民生保障上，民生“十件实事”全面建成，群众获得感、幸福感进一步提升。全市3.7万贫困人口、338个贫困村和宜川、延川两县均达到脱贫退出标准，延长县成功摘帽，贫困发生率降至0.66%，实现整体脱贫。城区空气质量优良天数达到315天，荣获“2018美丽山水城市”称号。农村人居环境整治工作受到国务院通报表扬。‎ 这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、坚强领导的结果，是各级各部门和全市人民齐心协力、砥砺奋进的结果，也是各县区、各部门共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向市级各部门，向全市发展改革战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！‎ 今年是建国70周年，也是我们加快追赶超越、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作意义重大。我们必须要清醒、客观、科学的认清形势，高度关注、了解、分析国内外和全省发展趋势，结合市情，在把握大势中抓住、用好机遇，促进全市经济社会平稳协调健康发展。从国际形势看，国际贸易摩擦持续增加，世界经济下行风险增大，贸易保护主义和单边主义盛行，国际金融市场不确定因素增多，以美股为主的主要发达国家股市近期持续大跌，大宗商品期货大幅回落，国际主要金融组织纷纷下调2019年全球经济增长预期。特别是国际原油价格持续下滑，对我市工业稳定增长造成巨大压力。从国内形势看，国家加大刺激内需和消费，实施西部大开发战略，加大基础设施领域补短板力度，支持中西部地区交通基础设施网络建设，为我市加快补齐发展弱项和短板带来政策红利和建设机遇。中央明确2019年坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，为我市转型发展，补齐短板和弱项，推动高质量发展，提供了良好的政策支撑和发展机遇。从省内形势看，省委十三届四次全会紧扣追赶超越和“五个扎实”，全面落实“五新”战略任务，大力发展“三个经济”，持续优化产业结构，加快释放创新潜能，完善区域发展布局，加快推进重点领域和关键环节改革，为我市加快发展新经济新业态拓展了新空间。从我市来看，经过近几年持续推进调结构、促转型，一批重大产业项目投产见效；农特产品市场占有率不断提高，品牌效益不断凸显；文化旅游资源深入挖掘，红色旅游、特色旅游、干部教育培训齐头并进的旅游格局正在形成；城乡基础设施和公共服务不断完善；重点领域改革不断深化，发展活力不断释放，营商环境持续改善，制约经济社会发展的瓶颈正在加快破解，可持续发展能力进一步增强。‎ 同时也要清醒的认识到，我市发展中结构不优、动力不足、基础不强、群众不富，不平衡不充分问题仍然十分突出。发达地区的主要矛盾是不平衡，我们贫困落后地区发展不充分就是矛盾的主要方面，要把发展才是硬道理贯彻落实到工作中。一是受油、煤等主要工业产品产量和价格影响，传统发展优势正在减弱。工业整体上处于产业链中低端，高端能化尚未形成规模效益，战略性新兴产业、新经济企业尚在逐步培育当中，带动作用十分有限。二是县域经济规模小、水平低，县均生产总值低于全省平均水平，大部分县区全省排名靠后。三是基础设施欠账较多，产业园区建设滞后，大多未形成规模。随着国家去杠杆、防风险力度加大，中省企业投资强度减弱，接续大项目不足，促进投资增长稳定压力巨大。四是非公经济、第三产业是两个最突出的短板。民营企业数量少、规模小、从业人数少、产业层次低，缺乏核心竞争力，优化提升营商环境的任务十分繁重，市场活力释放不充分，非公经济占比全省垫底。第三产业占比仅有30%，远低于全国的 60%、全省的 50% 。发展的问题就是调整产业结构的问题、是提升产业层次的问题、是重点转化的问题，总而言之，就是三产比重不断增加，城镇化率不断提高，非公经济不断壮大的过程。这就是高质量发展的具体路径。‎ 因此，各部门、各县区必须要正确认识当前全市发展面临的形势，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到追赶超越的大局中来，坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，抓好“稳”这个基础、“进”这个关键，扭住“好”这个目标，全市的经济工作要在这三个字上发力，坚定信心、埋头苦干，为推动全市经济高质量发展再做贡献、再立新功。‎ 二、紧盯目标，突出重点，努力推动全市经济高质量发展 市委五届六次全会确定了生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,地方财政收入增长8%,城乡居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%的目标。这几个关键指标是经过反复的论证、多次讨论，吸收了各方意见确定的。在当前经济发展趋势下，完成我们所定的目标有一定难度，必须要有必胜的信念和决心，坚定目标、系统谋划、精准施策，一步一个脚印朝着目标任务迈进。各县区和部门要立即行动起来，层层分解任务，千斤重担人人挑，县区部门都有指标、压力、动力，形成合力来完成目标。重点要在以下几个方面下工夫。‎ ‎（一）紧盯主要经济指标，在保持经济稳定增长上下功夫。一是抓工业稳增长。加大与延长、长庆的协调争取力度，搞好协调服务和环境保障，确保主要工业产品在产量、加工量、产值上稳中有进、稳中有升。原油生产、加工量要达到1570万吨、965万吨，煤炭产量达到5200万吨，天然气产量达到60亿立方米，LNG95万吨，发电量70亿千瓦时，规上工业增加值增长8%以上，实现全市工业第二产业占比60%，第一、第三产业占比达到40%。二是抓农业保增收。全面实施乡村振兴战略，启动乡村振兴试点示范村、现代农业示范园、生态循环现代农业示范园建设，加快发展“一村一品、一乡ー业”，深入推进以苹果后整理为主的农产品精深加工，细化产业分工，延长产业链条，打响特色农产品品牌，提高农产品附加值。今年一产增加值增速要达到4.8%，农民增收要达到9%以上，这两个目标具有一定的挑战性，必须认真抓好落实。引导工商资本参与乡村振兴，鼓励发展乡村旅游、休闲康养、农村电商等新产业新业态，培育壮大龙头企业、专业合作社和家庭农场，实现城乡两收入增长目标。三是抓三产促消费。紧扣全域旅游示范市创建目标，推进红5A旅游景区创建，实施革命旧址群保护利用规划。全市下一步的发展动力、活力、增长点在第三产业，在转型的过程中，一定要找准路径、找对路子、找好目标、找到措施。发展第三产业，必须在原有的基础上，从全域旅游、教育培训、医药健康来重点提升，结构调整和产业转型才会有全新的面貌、明确的获得感和发展的活力，从而实现动能转换。提升景区景点旅游服务配套功能，建成宝塔山游客服务中心和黄陵、宜川、黄龙、延川县级游客服务中心。加快发展商贸、餐饮、住宿、家政等生活性服务业，积极培育物流、金融、健康、培训、电子商务等现代服务业，培育壮大消费热点，提升消费能力。四是抓项目扩投资。紧盯中省产业政策，围绕产业培育和基础设施建设高质量谋划包装一批大项目、好项目，支撑固定资产投资增速加快。要充分发挥我市审批优势、政策优势，提前开展项目的策划论证和前期手续。良好的开端是成功的一半，必须提前谋划、抓紧准备。各县区要紧锣密鼓开始筹备第一季度开工项目，力争3月底前集中开工一批项目，再创开工率和投资量新高。项目开工后，要重点抓好环境保障和后续推进工作，实行市级领导包抓责任制，按照项目建设阶段细化责任，切实把每个阶段的建设任务和环境保障责任夯实到相关县区、部门，落实到具体责任人，推进项目加快建设、按期完成投资。‎ ‎（二）突出经济结构调整，在产业升级提档上下功夫。全力做好“无中生有、有中生新”两篇文章，构建全面发展的现代化产业体系。“无中生有”要从过去的以能源为主向第三产业、商贸物流、医药健康、文化旅游、现代物业、高端制造、数字经济等进行结构转型，形成多点、多面、多层、多块推进发展，构建全面发展的现代化产业体系。总而言之，就是做好转型和升级，延长现有产业的产业链，提高现有产品的附加值，做到上下一体化，从中低端走向中高端，做到升级、升高，形成多层次、多产品、多业态、多组织形式的发展格局。“有中生新”要从现有产业、现有资源、现有企业、现有产品的基础上延长产业链，提高附加值，一起谋划，提高综合竞争力，做到有中生新积极化、产业升级具体化。重点在以下几方面:一是全力加快国家综合能源基地建设，推进正在建设油煤气资源综合利用下游深加工及精细化工等高端能化项目尽快投产达效，推动延长石油集团四大类13个重点项目取得实质性进展，谋划第三条750千伏电力外送通道和电源点项目等一批具有引领带动作用的工业项目，形成新的增长点。加快发展非能工业，支持扩大卷烟生产和代加工量，彩虹光伏玻璃实现规模化生产，再引进一批符合国家产业政策、具有良好发展前景的非能工业，不断优化工业结构。二是发挥特色优势，加快培育做大文化旅游、教育培训、医药健康三大产业，推进第三产业快速增长。依托延安厚重独特的历史文化，充分挖掘黄帝文化、黄河文化、黄土风情文化、民族圣地、革命圣地等内涵，以文化提升、带动旅游业迅速发展。要加快文化旅游“五大板块”“六大园区”建设，全力推进黄帝陵国家文化公园、黄河秦晋大峡谷文化旅游长廊等重大项目。要充分发挥延安“青山绿水、蓝天白云”，植被覆盖率高、空气质量优特别是夏季气候凉爽宜人等自然条件，以必康制药现代医药智慧健康综合体、陕西医链集团智慧医疗体检中心等健康医疗项目为引领，打造生态疗养、健康医疗等新业态。要集中精力建设标志性、引领性、全国性项目，高质量发展重在质不在量，要将健康医疗项目建成全国引领、世界一流的项目。同时进一步规范红色教育培训，加强师资力量建设，丰富教学内容，强化与国家部委、行业单位、兄弟省市、大型企业的合作，建设一批培训基地、教学基地，打造红色文化传播基地、共产党人的精神高地和国家级红色教育培训基地。要继续加大旅游宣传推介，积极开发参与性、互动性、经营性项目和特色旅游产品。要以“省会通”和“经延飞”、“各大景区通”、“港澳通”为重点，开通至香港、成都、桂林、昆明、长沙、武汉等重点城市航班，加密延安至西安动车，畅通来延旅游培训通道，逐步实现“想来就来，要走就走”。要出台鼓励餐饮住宿也发展的政策措施，规划建设一批干净整洁、卫生舒适的宾馆酒店，破解城区接待能力严重不足的难题，确保全年接待游客和旅游综合收入分别增长14%和20.5%。四是加快培育和引进新兴产业。尽快成立中航油与延能化合作上市企业，推进英雄互娱等企业上市。积极主动与上交所、深交所以及大型企业对接，再引进一批优质企业和新兴产业落地我市。落实鼓励新经济发展政策，新落地运菅新经济企业200家以上。‎ ‎（三）强化发展薄弱环节，在基础设施建设和生态文明建设上下功夫。一是强化航空、铁路、交通、网络“四畅”基础设施建设。围绕南泥湾机场打造临空产业园，引进航空配套产业入驻。大力推进在建、拟建高速公路，开工建设南泥湾机场南连接线项目，推进延榆高铁前期工作，加快西延高铁及延安东西高速公路连接线、子长至姚店、延长至黄龙、吴起至华池等6条高速公路建设，建成绥德至延川、清涧至子长高速。确保蒙华铁路10月建成通车，同时开工建设国能物流延安东铁路集运站，充分发挥蒙华铁路煤炭运输大动脉对沿线经济的带动作用。宝塔区、安塞区、延长县、宜川县要充分利用好蒙华铁路资源，使之成为产业发展路、项目聚集路、百姓致富路。完善城区道路网络建设，打通城市环线和“断头路”，提升道路承载能力。二是提升产业发展保障支撑能力。加快推进高新区、新区、南泥湾开发区和“三区九园”、17个县域工业集中区建设，提升产业承载能力。推进龙安水库、王瑶水库扩容、永宁水库及北线引洛济延、白龙江引水等项目，实现水资源合理配置，消除水资源瓶颈制约。三是加强生态文明建设。以水污染、大气污染、土壤污染治理为重点，贯彻绿色整治发展思路，持续抓好生态建设、环境保护和水土流失综合治理，推进延河、洛河综合治理和治沟造地、铁腕治霾等工作，让延安的天更蓝、山更绿、水更清、空气更好。在巩固生态建设的基础上，加快建设一批森林公园，有效利用生态资源。抓好节能减排工作，制定科学合理的节能控制指标体系，全面推进工业、建筑、交通和公共机构等重点领域的节能工作，加强能源化工、装备制造等领域重点耗能企业监管，探索开展“区域能评”，最大限度降低新建项目的能耗水平。‎ ‎（四）着眼民生福祉提升，在加强公共服务上下功夫。一是要持续巩固精准脱贫成果。扎实推进脱贫成果巩固“十大行动”，保持政策的连续性稳定性，在产业发展、基础设施、教育医疗、创业就业等方面落实后续扶持措施，确保帮扶力度不减、支持力度不减、投入力度不减。二是要做好水、电、气、暖等民生保障工作。加快建设黄河引水后续工程，促进水源、输水、供水一体，增强供城区水保障能力。全面开展城市老旧供水管网改造，提升居民用水水质。推进电表“一户一表”改造，与国家电网延安供电公司联合组建混合所有制电业公司，推进新区增量配电改革试点取得实质性成效。加大与延长石油、长庆油田和省燃气公司的协调对接，落实气源并建立供气量逐年递增的长期供气机制，确保工业和民生用气。探索实行阶梯水价、电价、气价，降低群众生活成本。三是持续抓好“民生十件实事”，实施一批与群众生活密切相关的项目。统筹实施城区交通道路综合整治，对重点拥堵路段进行改造，加强跨河便桥、过街天桥等设施建设，新建停车场所，完善路网结构，科学组织交通，着力解决城区道路拥堵问题。落实全民参保计划，完善机关事业单位养老保险、城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，全面推进教育综合改革，加快市县城区中小学幼儿园建设，深化医疗联合体，试点探索县级医共体模式，鼓励社会资本进入养老、医疗等领域，解决群众入学、就医、养老问题。四是提升城乡建设水平。加快城市“双修”，完善市政配套设施，加强市容市貌、交通秩序整治，加快美丽乡村建设，推行农村人居环境整治三年行动，打造一批美丽宜居示范村、农村人居环境集中连片示范区，努力创建国家生态园林城市、国家节水型城市和一批国家卫生县城、乡镇。‎ 三、深化改革，扩大开放，激发高质量发展的新活力新动能 习总书记多次强调，改革开放是推动我国快速发展的金钥匙和关键一招，深化改革、扩大开放、系统创新、相互融合是时代的主题，是破解发展难题、激发活力、动能转换的根本。我们一定要高举改革开放的大旗，在全市形成深化改革、扩大开放、系统创新、相互融合的新共识，新行动。基本路径是要不断破除不适应我市高质量发展的体制、机制、管理制度和落后的思维方式，多做政府的“减法”，多做企业优化提升、发展增量的“加法”，多做“三去一降一补”、精简机构、重塑流程、减税降费、优化提升营商环境的“除法”，才能换来质量、效率、动力三大变革的“乘法”，打一场加减乘除、体制机制改革的攻坚战。重点做好以下几方面：‎ 一是继续开展“放管服”改革，推进简政放权。大幅减少政府对资源的直接配置，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。全面推进相对集中行政许可权、工程建设领域审批制度改革试点等工作，进一步精简审批事项、压缩审批时间、提高审批效率，完善“互联网+政务服务”平台功能，建立容缺机制，实现“一网通办”“多规合一”“多评合一”“最多跑一次”。‎ 二是切实优化提升营商环境，为民营企业营造良好的发展环境。落实更大规模的减费减税政策，不断完善涉企收费项目清单制度，规范行政事业性、垄断性、资源性收费行为，坚决杜绝涉企乱收费。通过政府性融资担保、股权融资、发行债券、资金注入等方式，着力破解民营企业融资难、融资贵的难题。持续做好电力直接交易工作，全面开放煤炭、建材等行业全电量参与2019年电力直接交易，从严核定城市燃气配气价格，切实降低企业的运行成本，扶持中小企业、民营企业发展，实现非公经济占比提高2个百分点以上，新增“五上”企业200户以上。‎ 三是深化国企国资改革和农村三权分置改革。国企国资改革2019年分两步走，先完成改革任务，然后彻底解决改革遗留的问题，从而提高整个国资国企的管理水平。其根本目标就是要建立现代企业制度，使企业由亏损变为盈利，由管资产向管资本转变。农村三权分置改革主要的问题是土地流转比例过低，目前我市仅有30%，难以适应现代农业发展要求。我们要加大改革力度，加快推进农村土地流转，向着更高目标努力迈进。‎ 四是提高经济工作组织化水平。我们的工业、农业、第三产业迈向高质量发展进程缓慢，根本原因就是组织化体系严重滞后，现代经济要发展，必须提高组织化程度，这既是当前的迫切需要，也是解决问题的根本之道。完善组织化体系建设就要用现代统计制度办法倒逼经济发展按照新体制、新机制运行。各县区、各部门在经济指标统计过程中感到漏洞很多，原因是没有“五上”企业，而现代统计制度的基本方法是“五上”企业直接统计、直接上报。所以，各县区要大力培育“五上”企业，推动个体转企业、企业转规上企业、规上企业变为公司制企业，进而发展到股份有限公司、上市公司，这是组织化体系的标准流程，也是我们推进经济工作中需要迫切解决的问题。‎ 五是进一步扩大开放。高质量经济体系是现代产业体系，是竞争经济体系、是高度融合体系，是开放型经济体系。我们的经济发展落后与产业有关，与投资有关，与基础设施有关，与组织体系建设有关，与非开放经济体系直接相关。走高质量发展必须建立现代产业体系新阶段、必须朝着开放型经济体系建设迈进，想要取得新的阶段性发展，必须继续巩固与先进发达地区的密切协作，同革命老区，全国优秀旅游城市密切合作，与国家部委企业、央企、全国龙头企业、上市企业密切合作，继续保持与周边地区的广泛协作。西延高铁建成后，延安与西安将实现1小时同城化，为我们解决了人才、资源、城市公路布局的弊端和劣势，使两市的优势能够为我所用。延榆高铁建成后标志着陕北能化体系的一体化，要将榆林的资源优势和延安的审批优势结合起来，就能够办成更多、更大、更难的事。与周边地区加强互联互通是发展现代经济的基本要求，我们不能封闭起来搞建设，要打开对外通道，互连互通、资源共享、优势互补，这是未来发展的增长活力和动能。‎ 四、提高站位，转变作风，充分发挥发改部门统筹规划参谋助手作用 一是转换角色，当好参谋。发改部门是政府宏观经济的管理部门，特别是行政审批制度改革和机构改革后，发改部门不再对具体项目进行审批，而加强了对经济社会发展统筹谋划和重大事项协调推进的职能。发改干部要及时调整思路，转换角色，紧紧围绕发展改革“编规划、重调控、出政策、促改革、抓协调”主要工作职责, 及时学习中省最新出台的投资政策，准确把握政策导向，善于运用战略眼光和思维观察问题、分析问题、解决问题，努力提高工作的全局性、前瞻性、针对性和有效性，为市委、市政府当好参谋助手，促进全市经济社会快速发展。‎ 二是主动作为，敢于担当。发改部门作为政府系统的综合协调部门，要善于统筹、善于协调，在涉及多个部门的重大工作中，要切实履行牵头抓总、协调各方的职责，各相关部门要增强协作配合意识，积极承担属于本行业、本部门在项目推动、改革落实、环境保障等方面的主体责任，通力合作，形成推动工作的合力。‎ 三是强化督查，狠抓落实。认真就是水平，落实就是能力，关键是要在“认真”和“落实”上下功夫、做文章。各县区政府、部门单位要按照今年的各项目标任务，合理安排工作进度，扎实有序推进各项工作。市考核办和市政府督查室要安排专项督查，及时通报指标完成情况，对指标进度较慢、落实任务不力的县区和单位要及时下发预警通报，跟踪问效。对于不能按市委、市政府部署的要求落实，造成不良影响的，要记录在案、依规扣分，使平时督查考核真正成为推动目标任务完成的重要抓手。‎ 同志们，“十三五”以来，我市经济增速逐步加快，延安正在阔步迈进高质量发展的新阶段，让我们牢牢抓住发展机遇，坚定信心，迎难而上，扎实工作，砥砺奋进，奋力谱写圣地延安新时代追赶超越、高质量发展的新篇章，为建国70周年献礼！‎