2020第二季度年党课讲稿5篇整理合集 58页

‎2020第二季度年党课讲稿5篇整理合集 目录 ‎1、 在警示教育大会的廉政党课体会发言 ‎2、 2020年疫情防控党课讲稿：发挥党员先锋模范作用 ‎3、 党课一一让脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验 ‎4、 全面从严治党工作措施专题党课讲稿 ‎5、 纠四风、树新风”主题党课 在警示教育大会的廉政党课体会发言 同志们：‎ 今天党课的主题是廉政教育，主要有三个目的：一是近年来，‎ 省X接连发生了 X、X、X等违纪违法案件，说明我X党风廉政建设 和反腐败斗争任务很重，必须在思想上引起高度警觉、行动上引起 高度重视。这段时间，正值省委巡视组对我X进行政治体检，X的 汇报材料中剖析了落实党风廉政建设主体责任不到位的若干表现， 其中就有“以案明纪的警示教育不够及时"的问题，这次党课和警 ‎ 示教育也是落实巡视要求、边巡边改的具体体现;二是前段时间，中 共中央新修订了《中国共产党纪律处分条例》，增加了不少红线、高 压线，开出了负面清单，有必要在支部学习的基础上进行一次集中 深入的再学习再教育；三是X案已经宣判，省委常委、省纪委任振鹤 书记作出重要批示，提出“加强以案促改，做好案件后半篇文章" 的要求。为此，X决定在本周开展“警示教育周"活动（主要内容为 “六个一"，即召开一次党员干部警示教育大会、X书记讲一堂专题 廉课、集中收看一次案例警示教育片、编印一本系统违规违纪典型 案例、组织支部开展一次专题学习、开展一次案件整改落实情况 ‎“回头看"）,今天的党课是“警示教育周"活动的重要组成部分。 刚才，XX同志通报了 X市中级人民法院对X受贿案的判决情况，大 家集中观看了 X案专题警示教育片。下面我结合案例剖析和新修订 的纪律处分条例，谈两方面体会。‎ 一、深刻吸取身边反面典型的沉痛教训，锲而不舍推进全面从 严治党和党风廉政建设向纵深发展 党的十八大以来，X机关和下属单位先后发生了 X、X、X三起 严重违纪违法案件，给X及全省X系统带来严重负面影响，教训极 其深刻。‎ 第一起是X年发生的X受贿案。X是省X下属农审中心综合组 工作人员，具体负责中心的文件收发和档案管理工作。X-X年，他 在配合、协助全省X支农项目评审过程中，利用项目申请和评审环 节的信息不对称，打''时间差”，把应该公开的相关信息当成资源， 与申报企业进行利益交换，收受参评企业所送的人民币共计X万元。 X年X 月，因受贿罪被判处有期徒刑四年，并处罚金人民币X万元。 这个案件最突出的特点是“小岗位大腐败"，X的岗位是收发和档案 管理，在项目评审中，只负责评审会务和专家接待，没有建议权， 更没有决策权，但就是这样一个看似无权的小岗位、看似最不可能 发生廉政风险的工作，却因为他利令智昏，动歪脑筋钻空子，将岗 位职责变成了谋取私利的工具，最终走上犯罪道路。在我看来，这 是一起耍小聪明、犯大糊涂，因小失大的典型案例。‎ 第二起是X年发生的X受贿和玩忽职守案。X是经建处原副处 长、调研员，在省X工作了 X年，是我X第一批援藏干部，曾经是 经建领域X财务管理的专家。X4-X年期间，他利用在中央“金太阳 示范项目"审核验收、资金拨付等方面的职务便利，帮助申报企业 获得X补助，多次收受申报企业钱物X.X万元。同时，在项目资本 金审核、评审上报、项目实施、国家补助资金申请与拨付等过程中， 不认真履行职责，导致申报企业多获得X补助X万元，造成重大国 家损失。X年X月，X被检察部门立案审查。X年X月，因受贿罪和 玩忽职守罪，被判处有期徒刑六年，罚金X万元。这是一起典型的 职务犯罪案件，尽管涉案资金属中央X资金，分配权也在中央，但 他利用了省级X转报审核中的职权，有意无意地透漏自己在X补助 上有话语权、能说了算。在中央资金下达到省X后，故意''拖一拖、 放一放"，等着申报企业给他送钱送物。除权钱交易外，他还玩忽职 守，对补助资金高达X万元的项目，只粗略地翻看一下申报材料， 没有很好地履行审查审核职责，导致国家财产遭受重大损失。在案 件公开审理过程中，X对原先的供述和自我交代全盘否认，企图通 过翻供掩盖违法事实，甚至案件判决后仍执迷不悟，不断申诉。这 ‎ 又是一起聪明反为聪明误，撞了南墙不回头的职务犯罪典型案例。‎ 第三起是X年发生的X严重违纪违法案件。X是X原X书记、X 长，发案时任省X公司党委书记、董事长。刚才大家已看了警示教 育片，肯定很有触动、很有感慨。他曾经有着让人羡慕、堪称完美 的工作履历。今年X月，因严重违纪违法被省纪委、省监委立案审 查调查，经审查，他违反政治纪律，与相关人员订立攻守同盟，向 组织提供虚假情况，对抗组织审查;违反组织纪律，不按规定报告个 人有关事项，组织谈话函询时不如实说明问题;违反廉洁纪律和生活 纪律，违规收受礼品礼金消费卡，长期持有非上市公司法人股，将 应由个人支付的费用由下属单位支付，搞权色交易。X月，涉嫌受 贿犯罪被移送检察机关审查。经审理查明，X-X年间，X利用担任省 X副X长、X长、省X公司党委书记、董事长的职务便利，为他人有 关单位和个人在X性资金存放、房产项目审批、土地性质变更等事 项上谋取利益，非法收受他人财物X.X万元。X年X月，法院公开 审理，因犯受贿罪判处有期徒刑八年六个月，并处罚金人民币X万 元。X案件是十八大以来我省纪检监察部门查办的为数不多的“一 把手”严重违纪违法的案件，是一起典型的“靠山吃山”、利用职权 和职务影响谋取私利的职务犯罪案件，因为其“一把手"的特殊位 置，严重损害了 X部门的公信力，严重损害了 X干部的形象，影响 更加恶劣、教训更加惨痛，让人惋惜，更让人痛心。‎ 同志们，这三个案件在短短几年时间内接连发生，而且涉及不 同层级不同岗位，既有原主要负责人、又有处级干部、还有普通干 ‎ 部，虽然是个案，有其偶然性，但也暴露了我们在推进党风廉政建 设过程中的问题和漏洞。这种状况与党的十八大以来党风廉政建设 从严从紧、作风建设落细落小的要求格格不入，与党风政风持续向 好向上的形势格格不入，与X倡导的“实、稳、优"X核心价值理 念和“严谨、坚守、创新、奉献"的X职业精神格格不入，与清廉 X建设的目标要求格格不入。前车之覆，后车之鉴，不该发生的 ‎“前半篇”文章已经发生、很多损失已经无法挽回，当前最紧要的 是深入剖析案件发生的原因，抓紧查找并补齐短板，以案为鉴、举 一反三，扎实做好案件的“后半篇”文章。仔细分析这些案件，我 认为，以案示教、以案明纪，关键要从学习教育、制度建设、领导 表率三个方面下功夫：‎ ‎（一）坚持学习教育不放松，筑牢廉洁从政的思想堤坝。思想是 行动的先导，思想滑坡是最危险的滑坡，思想松一尺，行动松一丈。 大部分违纪违法案件都是从思想滑坡、放松学习、疏于教育开始的, 我X发生的三起案件也不例外。回顾他们的人生轨迹，都是一条抛 物线，前半段积极向上，曾经有过辉煌，达到顶点后掉头向下甚至 直线坠落。X毕业于名牌大学，在校时担任过学生会干部，曾经主 动援藏，也曾有过远大的理想抱负;X是第一批援藏干部，在艰苦条 件下为边疆建设作出过贡献，应该说，经受了组织和困难环境的双 重考验，得到了同志们的充分信任;X就更不用说了，因工作出色、 “能力超强”，X岁任副处长、X岁提拔为副X长、4X岁任X “一把 手”，曾经是省直部门最年轻的X级干部，在任期间，也确实做了不 少事情，推出了很多改革创新举措，工作能力和工作业绩在全国X ‎ 系统都有口皆碑。为什么曾经优秀的人，最终会走上违纪违法的不 归路？人生抛物线的拐点是怎么出现的？究其原因，很大程度上在于 放松了学习教育，放松了主观世界的改造。春风得意的X渐渐忘记 了组织把X地税这一大平台交给他，是对他最大的培养、最大的信 任，理想信念的根基逐渐松动，慢慢地，他开始不重视学习，不重 视党务工作，片面认为干好业务就是最大的党务，时间一长，忘记 的是初心，惦记的是升官发财。正如他在忏悔书里写的，“我的三观 变化是一个渐变的过程，但之所以能受不良官场风气及社会环境的 影响，关键是内因已经发生变化，理想信念松动使我迷失了大方向， 从而许多问题就此产生”。X也是如此，热衷于参加各种评审会、验 收会，对机关党委、党支部组织的学习教育活动，总是以工作忙为 由缺席，就算参加了，也是任务观点、应付了事，没有真正把自己 摆进去、把职责摆进去。‎ 学习教育是党风廉政建设的第一道防线，目的是从思想深处或 者说从价值观上解决"不想腐”，这绝不是“说起来重要、做起来次 要、忙起来不要”、可有可无的事情，而是实实在在的、具体的、有 深刻教训的反腐必修课。特别是对X这样有着资金分配权的高风险 单位，在这里工作的每一位同志，如果没有正确的金钱观，想法太 多，什么都想要，那么“油水多的地方容易滑倒”就不是一个小概 率事件。由此出发，鼓励和保护干部干成事不出事，X的党风廉政 建设必须始终把学习教育摆在第一位，抓紧抓实。具体来说，要从 三个层面来把握：‎ 第一，X要切实履行全面从严治党主体责任，坚持政治建设的 首要位置，将讲政治融入X工作全过程。我们常说，没有离开业务 的政治，更没有离开政治的业务，业务要在党务的指导下开展。X 担任X 书记期间，片面认为干好业务就是最大的党务，把业务和党 务混为一谈，甚至以业务代替党务。在这种错误思想的影响下，党 员干部中讲政治的氛围不够浓厚，学习教育一定程度上流于表面化、 肤浅化、形式化，甚至出现给业务工作让路的情况。学习教育特别 是政治理论学习放松了，潜移默化中会消褪理想信念、消褪防线意 识。对此，X要引起高度重视，深刻认识这种错误思想的危害，进 一步强化财为政服务的意识，坚持党务和业务两手抓、两手硬，做 决策抓工作办事情要以人为中心，见物见人、见事见人，始终不忘 队伍建设这个根本，始终把干部的健康成长摆在第一位，教育引导 干部职工坚定理想信念、常修“三观"总开关，确保干部干成事不 出事。‎ 第二，各党支部要履行好“带好队伍管好兵"的职责，切实加 强对党员干部的学习教育。新出台的《中国共产党支部工作条例》 明确支部担负着直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。对一 个支部和支部书记来说，业务工作干不好，是失职，队伍带不好、 干部管不好，同样也是失职。每个支部书记、每位处长都要有这样 的认知，不让一个战友倒下或者掉队是自己重要的职责和任务。一 个好的支部书记或者处室局负责人必须业务建设和队伍建设两手抓, 既出工作业绩，又带出好的队伍好的风气，把支部战斗堡垒作用充 分发挥出来。我们设想一下，X经常不参加支部活动，如果当时支 部的每位成员能扯扯袖子、咬咬耳朵，甚至红红脸、出出汗，对他 身上的一些苗头性倾向性问题，能及时指出来并帮助改正，而不是 一俊遮百丑，放任自流，或许可以避免其小错酿成大错，在违法犯 罪的道路上越滑越远。‎ 第三，各位党员干部要通过学习教育算好人生账。X干部，算 账是看家本领，但我们不仅要会算财务账、业务账，更要会算人生 账。我经常说，廉政是“X”，没有这个“X",后面加再多的“X”， 也没有意义；人的一生就像飞机，不在于你飞得多高、多远，而在于 你能否平安着落；"手莫伸，伸手必被捉这些道理相信大家都懂,‎ ‎ 但面对利益和诱惑，你能不能初心如磐、坚守底线？“一失足成千古 恨”、“一人出事，全家蒙羞"，这样的例子，我们见得太多了，干部 出事，有的是私心太重，贪欲太强，一有机会，难免出事，也有的 是因为一念之差，或者说一下子没想明白。相比于违法犯罪得到的, 算算经济账、政治账、自由账、健康账、家庭账、事业账、名誉账, 本本都是亏的。发生在我们X里的三个聪明人干糊涂事的案例启示 我们，从反腐意义上讲，人生有两境界：一个叫知道，知道让人活 得明白。知敬畏、知戒惧，知道什么事该干、什么事不该干，就会 把聪明才智用对地方；一个叫知足，知足让人活得平淡，可是平淡是 福，还是我曾经讲过的那两句话，“钱多钱少一样烦恼、官大官小没 完没了知足常乐这些道理，确实是需要靠教育提醒，靠学习体悟 的，学习教育不是万能的，但我们要相信学习教育的力量。‎ ‎（二）坚持制度建设不放松，扎紧“不能腐"的制度笼子。学习 教育第一道防线突破了，如果还有制度的第二道防线，那么腐败也 不那么容易发生。从这个意义上说，加强制度建设，不仅是规范业 务、提升管理的需要，同时也是廉政建设、保护干部的需要。X是 管钱的部门，承担着源头防腐的重要职责，很多X制度本身就是很 好的廉政制度，制度建设更加紧迫更加重要。近年来，我们深入推 进X改革，花大力气构建了 “X+X+X"的内控制度体系，但部分领域 仍存在制度不严、执行不力、监管不到位等情况。三个案件都或多 或少地暴露了这方面的问题。比如，公款存放领域，X把本应纳入 竞争性存放的省级社保资金作为“自留地"，没有执行X部关于社保 资金管钱与管事职能分开的规定，整个招标工作也没有在符合条件 的所有金融机构中进行、实现充分竞争，而是故意设计制度漏洞，‎ ‎ 帮助亲属获得巨额回报，从而实现利益输送，是典型的“灯下黑" （案件发生后，X积极落实整改，及时把社保资金存放职能调整到国 库部门，并修订完善了省级X专户资金存放管理规定，对开户银行 选择、指标设置、招标流程等规定进行细化，X月底对省级社保X 专户重新进行招标，切实从源头上堵住利益输送的可能）。再如，专 项资金分配领域，X就是钻了中央X资金直接分配到项目、到企业 的制度漏洞，利用省级X审核转报的职责，帮助企业获得X补助， 并从中收受糖赂（案件发生后，X认真研究，积极作为，有针对性地 制订出台了 X专项资金内控操作规程，对分配环节的每个风险点进 行规范，对涉及企业、个人的项目进行重点防控）。这些制度漏洞， 尽管事后我们都打了补丁、作了修复，但事情已经发生、影响很难 消除。这也警示我们，制度建设是一个动态调整、不断完善的过程, 永远在路上，须臾松弛不得。‎ 一要建立完善制度。制度设计要精准聚焦廉政风险，科学、合 理、有效，避免出现“牛栏关猫”“大炮打苍蝇”等情况。X、各处 室局、各直属单位要根据排查出来的风险点，认真对照检查制度是 不是完备、有没有缺陷、管不管用？尚未建立的要尽快建立、不适应 形势的要抓紧修订、有漏洞的要及时堵住，切实铲除滋生廉政风险 的土壤。要坚持问题导向，紧盯公共资金、公共资产、公共资源管 理过程中易发多发的薄弱环节，建立健全内部制衡机制，通过不相 容职务分离、集体决策、授权批准、风险预警、外部监督等手段， 压缩自由裁量权，使权力在制度的框架下安全运行，手中有权也任 性不了。同时，我们要大力推进X数字化转型，运用云计算、大数 据等技术，优化业务流程、实现数据共享，将X 制度和内控机制嵌 入信息系统，做到操作有留痕、过程可追溯、结果能倒查，清晰反 映X资金的来龙去脉和绩效，用信息化管钱、管权、管事。‎ 二要严格执行制度。制度的生命在于执行。有制度不执行，初 衷再好、设计再完善的制度也会变成稻草人，相当于没有牙齿的老 虎，咬不了人，没有威慑力，最终影响制度的公信力。因此，建立 了制度，就要严格执行、严格监督，对随意变通、选择性执行、故 意违反等行为，要加大惩戒和问责力度，避免“破窗效应"，切实提 高制度的严肃性和威慑力，使制度“长牙"、纪律“通电二今年， 我们出台了《关于推进全省清廉X建设的实施意见》，提出X条具体 措施，着力构建风清气正的政治生态体系、规范透明的公共X资金 管理体系、保障有力的X源头治腐体系、权威高效的X监督体系、 崇廉倡廉的X清廉文化体系。这些措施规定很基础很重要，各处室 局、单位要根据职责深化细化具体化，并严格抓好落实和执行，确 保见到实效。‎ ‎（三）坚持领导表率不放松，切实履行党风廉政建设“一岗双责”。 关键少数的政治影响力、道德表率力和作风辐射力，往往决定着一 个部门的政治生态。X案件之所以给X部门带来这么大的震动、带 来这么大的负面影响，就在于他是“一把手”，在部门政治生态中起 着引领性的作用。因此，党风廉政建设一定要抓住"关键少数”这 个牛鼻子。我认为，关键要把握好三点：‎ 首先，要有正确的自我认知。习近平总书记记多次强调，当官 不要发财，发财不要当官。一个领导干部，特别是像X这样组织培 养多年的X 级领导干部，整天还在想着怎么捞钱、怎么发财，格局 是不是小了点？境界是不是低了点？同志们，我们能在省级机关工作, 有的还当上了处级领导、X级领导，这个平台是很大的，凝聚着组 织的信任和培养。想想我们的同事、同学、同乡，比我们优秀的人 多的是，但并不是每个人都能有这样的平台、这样的机会；比我们有 钱的人也多的是，但花多少钱也买不来这样的平台、这样的机会。 前面讲的，"钱多钱少一样烦恼、官大官小没完没了”，话糙理不糙, 当了科长，想当处长，当了处长，想当X长，当了 X长又想发财， 吃着碗里的看着锅里的，这山看着那山高，何时是个头呢？不是自寻 烦恼、自己和自己过不去吗？因此，领导干部一定要有正确的自我认 知，珍惜干事创业的平台，珍惜组织给予的一切，干一行爱一行， 认真尽心履职，将心思花在干好事业、为民谋福利上。否则，利益 熏心，一旦走上不归路，就是你想干组织也不让你干了，自己银铛 入狱不说，还让家庭蒙羞、组织蒙黑，这个世界什么都有，就是没 有后悔药啊。‎ 其次，要言行一致。X是典型的两面人，他在领导和同事眼中， 一直是比较“清廉”、“严谨"的，对待下属工作严苛，平时非常严 肃，多年来，少有同事或下属到过他家里。省纪委、监委对其立案 审查时，全X上下都感到非常震惊。但随着案件细节的曝光，看似 清正廉洁、作风正派的X,却在少数亲朋好友那里表现出了强烈的 贪心和贪欲。这种想一套、说一套、做一套，当面一套、背后一套, 八小时内一套、八小时外一套的"两面人"是破坏政治生态的大敌。 这里，我讲一个人民教育家陶行知改名的故事。陶行知早年在金陵 大学读书时，信奉王阳明提出的“知行合一”，把名字改为“知行 X 年他发表了《行是知之始》一文，提出“行是知之始，知是行之 成”，与王阳明“知是行之始，行是知之成"的观点正好相反，为了 表明与王阳明唯心主义哲学思想的决裂，他又把自己的名字改为 ‎“行知用他自己的话说，“但为求名实相符，我是不得不改了"。 领导干部的引导力、示范力、号召力在哪里?就在于其言行一致、心 口如一，当老实人、说老实话、做老实事。刘少奇说过，老实人吃 小亏占大便宜。周恩来讲过，世界上最聪明的人是最老实的人。信 息化和大数据时代，“人在做，天在看，云在算弄虚作假、华而 不实的东西，欺上瞒下的事情，说一套做一套的那一套，一切都记 录在案，只能自欺不能欺人，瞒不了天也过不了海，更何况群众的 眼睛是雪亮的，组织的眼睛是雪亮的，做人还是老实一点好，在廉 政这个问题上千万不能有小聪明。‎ 最后，要严字当头。讲到严，一个严格要求自身、家人和下属 的领导，有时看起来好像有点不近人情，实际上严于律己、严格要 求，对自己、对家人、对下属都是一种保护和爱护。我当过中学老 师，至今信奉一句话，“严是爱、松是害，松松垮垮不成才"，学习 上、思想品德上严格要求学生，才是对学生的真正负责。于学生是 这样，于自己于家人于下属何尝不是这样。X出事，很大程度上在 于对家属亲戚不够严格，听之任之，甚至同流合污。X,在X年组织 上就已收到他的有关信访反映，考虑到他是老同志，又是第一批援 藏干部，碍于情面拉不下脸，除了对其进行严肃批评教育外，没有 采取更多、更有效的防范措施。如果组织在其“破纪"之初给予不 留情面的严肃处理，也许就不会演变成最后的“破法"行为。各位 X领导、各位处长对干部职工要严格要求、严格教育、严格监督，‎ ‎ 身教与言教并重，及时掌握干部思想动态、工作情况，及时发现苗 头性问题，及时找干部谈心，该提醒的提醒，该批评的批评，该敲 打的敲打，该鼓励的鼓励，以“严管”体现“厚爱同时，要倡导 良好的家风，教育好身边人。‎ 二、以新修订的《纪律处分条例》为标尺，严守纪律底线 ‎《条例》是规范所有X织和党员行为的基础性法规，在党内法 规体系中有着重要的地位和作用，其位阶和效力仅次于《党章》和 《准则》。在党内法规体系中，党章是党内根本大法，类似于宪法的 地位；《准则》是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出的 基本规定，主要有乂部（《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 《廉洁自律准则》）;《条例》是对党的某一领域重要关系或某一方 面重要工作作出的全面规定，主要有4部（《纪律处分条例》《问责 条例》《党内监督条例》《巡视工作条例》）。如果说《廉洁自律准则》 是正面倡导，为党员和党员领导干部树立了一个高标准，那么《纪 律处分条例》就是坚持问题导向，明确划出了行为禁区、标出了纪 律底线、开出了 “负面清单"。因此，也有人把《纪律处分条例》称 作是党内的刑法。‎ 在党的历史上，一共有四部纪律处分条例，分别是：X年《纪 律处分条例（试行）》、X年《纪律处分条例》、X年《纪律处分条例》 和X年新修订的《纪律处分条例》。从X年到X年，在三年不到的时 间里，党中央再次对《条例》进行修订完善，将党的十八大以来特 别是党的十九大对党的纪律建设的理论、实践和制度的最新成果， 以党规党纪的形式充实到条例中来，体现了党中央坚持不懈、持之 ‎ 以恒将全面从严治党推向纵深的坚定决心和担当精神，也向全党释 放了全面从严治党永远在路上的强烈信号，为新时代加强党的纪律 建设提供了新标尺。‎ ‎（一）《纪律处分条例》新增或修订内容。新修订的《条例》保 持了X年条例的基本框架、基本理念和基本精神，共分三编十一章 X4X条，与原条例相比，新增X条，修改X条，整合X条，使用了 许多新表述，规定了一些新型违纪行为及其处分种类和幅度，进一 步扎紧了制度篱笆，其修订完善的条款概括起来，可以用"一二三 四五六七八"来表述：‎ ‎“一，，：一个指导思想，在总则中增写了 “习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导 ‎“二":两个坚决维护。在总则中增写了 “坚决维护习近平总 书记记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集 中统一领导 ‎“三"：三个重点。将党的十八大以来不收敛、不收手，问题 线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案 件，违反中央八项规定精神的问题，作为三个重点查处内容写入条 例。‎ ‎“四”：“四个意识”和“四种形态”。在总则中增写了 “牢固 树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和“运用监督执 纪'四种形态的内容。‎ ‎“五"：五处纪法衔接。在第X至X条、第X条对党纪与国法 的衔接作出详细规定，比如规定X织在纪律审查中发现党员严重违 纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予 ‎ 政务处分后，再移送有关国家机关依法处理等。这些规定体现了纪 严于法、纪在法前。‎ ‎“六"：六个从严。对X种违纪行为从重或加重处分：①组织、 利用宗教活动反党、破坏民族团结（X条）；②组织、利用宗族势力对 抗中央方针政策、破坏基层组织建设（X4条）；③搞有组织的拉票贿 选或者用公款拉票贿选（X条）；④扶贫领域侵害群众利益（X条）；⑤民 生保障显失公平（X4条）；⑥贯彻新发展理念失职（X条）。‎ ‎“七":七个有之。将习近平总书记记反复强调的“七个有之" 问题充实完善到相关条款中。（七个有之：任人唯亲、排斥异己；团 团伙伙、拉帮结派；匿名诬告、制造谣言；收买人心、拉动选票;封官 许愿、弹冠相庆；自行其是、阳奉阴违；尾大不掉、妄议中央）。‎ ‎“八”:八种典型违纪行为。根据全面从严治党的新形势新任 务，针对当前存在的一些突出问题和新型违纪行为，条例新增加了 八种典型违纪情形。①干扰巡视巡察工作（第X条）；②党员信仰宗教 （第X条）；③借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等（第X条第X 款）；④通过民间借贷获取大额回报（第X条第X款）；⑤违规揽储（第 X条第X款）；⑥利用宗族、黑恶势力欺压群众（第X条）；⑦形式主义、 官僚主义突出表现（第X条）；⑧不重视家风建设、对家属失管失教 （第X条）。‎ 上述“一二三四五六七八"，是对《条例》新修订内容的高度概 括，也是我们学习贯彻条例要重点掌握的内容。‎ ‎（二）X干部要守住“六个严禁”的纪律底线。从近年来我省X ‎ 系统发生的违纪违法案例来看，X干部没有天然的免疫力，在利益 的诱惑下，一些X干部也难免会犯糊涂、栽跟头，违反纪律规定， 受到党纪处分。下面，我结合近年来X系统发生的案件以及新修订 的《条例》，重点讲讲X干部容易触碰的纪律底线，给大家开出一张 “负面清单概括起来，就是“六个严禁"：‎ 1. 严禁对党不忠诚不老实。“对党忠诚"，是党员的基本政治品 格，是党员必须履行的义务。在入党的时候，我们将“对党忠诚" 作为誓词，向党做过宣誓。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 明确规定：“党的各级X织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊 落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况， 反对搞两面派、做'两面人《条例》在政治纪律和组织纪律部分 就党员对党不忠诚不老实的问题开出了 "负面清单”，如第X条对搞 两面派、做两面人的情形作出了处分规定；第X条对个人事项隐瞒不 报，在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题作出了处分 规定等等。政治纪律是具体的，不是抽象的，如果口头上喊着与党 中央保持高度一致，但心里却想着另一套、行动上各行其是，那就 是阳奉阴违的“两面人"，就是对党的不忠诚、不老实，就是最大的 不讲政治。X、X就是两个典型的反面例子。X不按规定报告个人有 关事项，组织谈话函询时不如实说明问题，在组织审查期间与相关 人员订立攻守同盟，向组织提供虚假情况，对抗组织审查;X在驻X 纪检组找其谈话时，避重就轻、避实就虚，不如实向组织交代问题, 在案件公开审理过程中全盘否认自己的供述和自我交代，甚至案件 判决后仍执迷不悟，不断申诉。最终，两个人都没有逃过党纪国法 ‎ 的严厉制裁。对党不忠诚不老实，还表现在违反组织纪律，不如实 申报个人有关事项上。从近五年我X领导干部个人事项报告抽查核 实的情况来看，被抽查核实的X人次中有4X人次存在个人事项填报 不规范、少报、漏报等情况，受到组织提醒、批评教育和诫勉处理, 人数超过五分之一。分析原因，一些是少数领导干部对政策理解有 偏差、与家属沟通不够充分，不存在主观故意，但也有一些是主观 上对个人事项报告工作不重视、认识不到位。个人有关事项报告绝 不是什么“小事”，大家要从对党忠诚老实的政治高度来理解把握， 自己填写的每一个事项要经得起组织的抽查审核，切实做到忠诚老 实，坚决杜绝少报、瞒报、漏报等现象的发生。人事处要加强对个 人有关事项报告填写的学习辅导，驻X纪检监察组和机关纪委要加 大监督执纪力度，对填报不规范的要严肃批评、坚决纠正，对少报、 瞒报等不如实报告的要严肃处理，切实维护报告制度的严肃性和权 威性。‎ 1. 严禁违规收受借用管理服务对象钱物。《条例》充分体现了党 的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风"方面的要求， 在第X条和第X条中明确将违规收受礼金、礼品、礼卡或有价证券 等财物，违规接受宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，作为违反 廉洁纪律的行为来处分，并将其转化为纪律条文。这一点，大家一 定要有清醒认识，在中央八项规定精神执行越来越严的大背景下， “吃个饭、喝点酒、拿张卡"不是小节，而是大问题，是严重的违 纪行为。值得注意的是，《条例》第X条还增加了： “借用管理和服 务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务”和“通过民间 借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的"‎ 等情形的违 纪处分条款。从大量的违纪案例中发现，有的领导干部通过向管理 服务对象借款，再将借款用于民间借贷获得高额利息;有的以贷款为 名进行“强借”，既无归还的意愿，又在有条件归还时不归还;有的 以借用名义，长期占有使用管理服务对象提供的住房、车辆，事实 上已经成为了 “自己的财物"等等。这些违规借贷、借用行为的背 后，往往与自身的职权和职务相关，可能存在权力寻租和利益输送 的问题。最近，省纪委、省监委正在全省开展领导干部违规借贷专 项治理，我X坚持高标准、严要求，将自查范围从领导干部延伸到 一般干部，实现了所有党员干部全覆盖，并向省纪委、省监委作出 了违规借贷零报告。下一步，省纪委、省监委将开展重点抽查核实, 有问题的还要严肃查处并通报曝光。对此，大家要高度重视，不要 耍小聪明，不要打歪主意。‎ 1. 严禁违规从事营利活动。《条例》第X4条明确将违反规定经 商办企业、拥有非上市公司股份、买卖股票、从事有偿中介活动、 兼职取酬等行为，作为违反廉洁纪律行为来处分。X县X局就发生 了一起干部违规从事营利活动的典型案件。X年，X县X局审核中心 副主任严某，在进入公职队伍之前，与他人合伙成立工程公司，在 入职时向组织提供一份双方已解除的“股份转让协议书"和“退出 股份后本人未再参与公司经营管理事务"的情况说明。表面上严某 已与公司作了切割，但实际上只是将股份转让给她的丈夫，自己仍 参与公司的管理和经营。而且审核中心的职能与其公司业务范围关 联度较高，使其公司迅速发展状大。X年，严某受到行政记大过处 分，并调离岗位。兼职取酬也属于违规从事营利活动，是违反廉洁 纪律的。今年，根据省委组织部的统一部署，全X所有干部进行了 ‎ 一次兼职大清理，在职干部兼职超过规定数额的全部清退，离退休 干部兼职取酬全部退还，以后所有兼职必须报X审批，并在全X范 围内公示，这从源头上遏制了违规兼职取酬问题。对我们党员干部 来讲，当官和发财是一道单项选择题，大家既然选择了从政，就不 能把钱看得太重。要严以律已、清正廉洁，耐得住寂寞、守得住清 贫，永葆党员的政治本色。‎ 1. 严禁八小时外失管失控。近年来，全省X系统与职务相关的 违纪案件呈下降趋势，但因酒驾、赌博、生活作风等八小时外的个 人违纪问题却不在少数。现实中，我们对党员干部八小时内的教育 管理监督比较严，但对于八小时外的监管缺乏有效手段，如果个别 干部个人素质不高、律己不严，就容易发生党员干部八小时外失管 失控的问题。《条例》第X条第X款、X款明确规定，党员依法受到 刑事责任追究或行政处罚，X织可以根据生效的司法判决、裁定或 行政处罚，给予党纪处分或者组织处理。因此，不管是因为酒驾、 醉驾、赌博等行为违反行政法规受到行政处罚，还是因为故意或过 失犯罪被追究刑事责任，组织都要先作出相应的纪律处分，体现纪 在法前、纪严于法的要求。今年X月，省委印发《关于党员涉嫌违 纪违法信息通报和及时处理工作的实施意见》，明确各级审判、检察、 公安、司法行政机关以及其他具有行政处罚权的机关在办理案件中， 发现党员违法的，应将相关信息定期向同级党委组织部门和纪检机 关通报。党委组织部门会同纪检机关，对党员涉嫌违纪违法事实进 行研究，按照违纪违法性质和情节轻重严肃作出处理。也就是说， 当前党员干部八小时外的行为已经纳入纪检、组织部门的监控范围， 信息通报机制建立后，党员干部八小时外的酒驾、赌博等行为将同 ‎ 步追究相应的党政纪处分。因此，大家务必引起重视，严格自律，‎ 切勿因小失大。‎ 1. 严禁不担当不作为。最近，X市纪委通报了四起涉企优惠政 策不落地被问责的案例，其中有两起发生在X部门。一例是X市X 区X局企业科科长对农家乐政策奖励兑现审核中抠字眼，在分管领 导已同意的情况下，仍坚持提交X研究，造成奖励补助政策兑现慢， 受到通报批评处理。另一例是乐清市X局综合科科长，收到上级对 小微企业免征4X项行政事业性收费的正式文件后，未认真部署落实, 也未开展有效的监督，导致X年至X年间当地小微企业没有享受到 免征收费的政策，该名科长受到诫勉谈话处理。一个是怕担责任， 把矛盾上交；另一个是工作敷衍了事、有令不行。这些看似“小事” 的背后，本质上都是“四个意识”不强、宗旨意识淡漠、作风不正 等问题。我们注意到，在《条例》给不担当、不作为、慢作为、乱 作为等开出负面清单的同时，党中央还就激励广大干部担当作为、‎ 干事创业出台了意见，提出要建立激励和容错机制，宽容干部在工 作中特别是改革创新中的失误错误。今年，X专门出台了《关于进 一步激励X干部新时代新担当新作为推进X改革发展的实施细则》， 明年还要建立具体的容错清单，旗帜鲜明地为敢于担当敢于负责的 干部撑腰鼓劲。‎ 2. 严禁履行“两个责任"不力。从全省X系统来看，因“两个 责任"落实不力而被问责通报的情况时有发生。如：X-X4年间，X 县X局企业科原科长李某与干部张某先后因受贿被立案查处，受到 ‎ 开除党籍、开除公职的处分，同时被追究刑事责任，该案在当地引 起了较大反响。该县纪委启动“一案双查"，经调查发现，该局分管 企业科的X成员、副局长朱某某落实“一岗双责"不到位，履行分 管范围党风廉政建设工作不力，对原企业科科长、经办两人严重违 纪问题的发生负有领导责任。最终这位分管领导受到了留党察看、 行政撒职的处分。落实好全面从严治党主体责任，是党的十八大提 出的明确要求。此次条例修改突出了政治性，把相关条款从原来的 工作纪律部分调整到政治纪律，以更加刚性的约束向各级X织及负 有领导责任的人员扬起了 “鞭子”，使全面从严治党的责任追究更加 切实可行。各处室局、单位主要负责人，既要抓好业务工作，又要 担负起本支部全面从严治党主体责任，处长要履行好第一责任人职 责，副处长和其他领导干部要承担起自己职责范围内的责任，决不 能当“甩手掌柜各党支部书记要加强对支部党员的教育、监督和 管理。发现违纪违法行为的，要及时向X和驻X纪检监察组报告， 敢于亮剑、真抓真管。如果该发现问题而没有发现，或者发现问题 既不及时提醒制止又不及时报告的，就要被追责问责。‎ 此外，《条例》第X条还新增了干扰巡视巡察工作或者不落实巡 视巡察整改要求的处分规定。巡视巡察是党章赋予的重要职责，是 加强党内监督的战略性制度安排。干扰巡视巡察工作等行为，本质 上就是对抗组织审查。当前，省委巡视组正在我X开展巡视，一方 面，我们要积极配合、支持巡视组做好谈话、资料提供等各项工作; 另一方面，要积极落实巡视整改要求，对巡视反映的问题要诚恳接 受、照单全收，并列出整改清单，及时分类处置；对巡视提出的整改 意见，要立说立行，真改快改，决不推卸责任;对巡视发现的违纪问 ‎ 题，要认真核查，依纪依规严肃处理。‎ 同志们，《纪律处分条例》是关于党的纪律建设的基础性法规。 修订《条例》，是党中央站在新的历史起点上，适应新时代党的建设 总要求，对全面从严治党、加强纪律建设的再部署再动员。全X广 大党员干部要切实增强“四个意识"，提高政治站位，切实抓好学习 贯彻，使党纪党规成为党员干部的自觉遵循。‎ 一要学习好。《条例》修订后，X和各支部已作了初步学习，今 天我们以党课的形式对《条例》进行了再学习。机关党委、机关纪 委要分别召开"两委”专题学习会，制定学习贯彻工作计划，统筹 安排、精心组织好专题学习。各党支部要及时跟进，把学习《条例》 与学习党章党纪党规结合起来，与推进全省清廉X建设结合起来， 着力营造学纪遵纪、守纪用纪的良好氛围。‎ 二要贯彻好。各级X织要切实担负起全面从严治党政治责任， 抓好《条例》的贯彻执行。要强化日常管理和监督，把纪律挺在前 面，综合运用监督执纪“四种形态"，严格落实谈心谈话制度。对发 现的苗头性倾向性问题，及时谈话提醒，使咬耳扯袖、红脸出汗成 为常态。对违反《条例》的行为，要严肃处理，切实维护党规党纪 的严肃性和权威性。‎ ‎2020年疫情防控党课讲稿：发挥党员先锋模范作用 按情防控党课讲稿：发挥党员先锋模范作用，让党旗在“战疫”‎ ‎ —线高高孰扬 同志们，目前全国上下正在全力抗击疫情，习近平总书记记记 ‎1月27日作出重要指示强调，在当前防控新型冠状病毒感染肺炎的 严峻斗争中，各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一 切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党 中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施 策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。下面我以《发 挥党员先锋模范作用，让党旗在“战疫”一线高高飘扬》为主题， 给大家上一堂微党课，希望大家将此次疫情防控工作作为践行"两 个维护”、践行“初心使命”、践行“为民宗旨"和体现“为民情怀” 的一次最重要检验，坚决打赢打好疫情防控阻击战。‎ 一、深刻领会什么是共产党人的先锋模范作用 党章中共三次提到党员的先锋模范作用：一是在总纲中指出： “党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、 政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模 范作用”；二是在第一章第三条党员必须履行下列义务中指出：“贯 彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会 主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生 产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用"；三是在第五章第三 ‎ 十一条规定党的基层组织的基本义务中指出：“宣传和执行党的路 线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议， 充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外 的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务二可见先锋模范作用 的重要性。那么什么是共产党员的先锋模范作用呢？‎ 党员的先锋模范作用的定义是：党员在人民群众中应该产生的 影响，即在生产、工作、学习和一切社会活动中，通过自己的骨干、 带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众共同实现党的纲领和路线 的行动。具体主要体现在三个方面：‎ 1. 带头作用。共产党员首先是应处处以身作则，在各项工作和 活动中走在群众的前面，处处给群众做出表率，成为群众学习的榜 样，影响和带动人民群众为实现党的目标和任务而共同奋斗。‎ 2. 骨干作用。共产党员在各项工作中应当成为群众的核心和中 坚分子。对于群众在工作、生活中的困难，要主动热情地帮助解决; 对群众提出的各种问题，要正确地给以解释和回答；当群众的正当权 益受到损害时，要敢于挺身而出，保护群众的利益。‎ 3. 桥梁作用。共产党员是党和人民群众保持密切联系的中介， 要成为党组织与人民群众相联系的纽带。经常向群众宣传、解释党 的路线、方针、政策和主张，使群众真正理解它的意义、做法以及 同自己切身利益的关系，从而自觉地为实现党所提出的各项任务而 奋斗。‎ 二、战“疫”一线对党员先锋模范作用的要求 共产党员的先锋模范作用，在不同的历史时期有着不同的内容。 新时期共产党员的先锋模范作用，应当具有鲜明的时代特征。新形 势、新任务对共产党员的先锋模范作用提出了新的、更高的要求。 当病毒肆虐、举国抗击的关键时期，对共产党员的先锋模范作用有 以下几点要求。‎ 1. 政治合格是根本要求。每一个党员干部，都要从政治上清醒 地认识大局、服务大局，在大局下思考和谋划自己的工作，要时刻 保持看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心 的党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐、向总书记记记 看齐、向中央的路线方针政策看齐。这是最大的政治，也是政治合 格的最高标准。‎ 2. 执行纪律合格是基本底线。执行纪律合格的最高要求是严守 党的政治纪律和政治规矩。党的政治纪律是维护党的政治原则、政 治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政 治立场的行为规则，是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。 政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面 必须遵守的刚性约束，是一条不可逾越的底线。执行纪律合格，我 们一定要提高“底线思维”能力，保证我们航向不变、锋刃不锈。‎ 3. 品德合格是关键导向。品德是一个人的内在素养，对于共产 党员来说，品德是党性的基础、力量的源泉，更是我们党具有凝聚 力、号召力和战斗力的根本。只有党员做到品德合格，带领广大群 众共同进步，才能让道德高尚在当今社会蔚然成风，才能提升国家 ‎ 的软实力，为伟大复兴的中国梦提供不竭动力。一名合格的共产党 员，要具有高尚的道德情操和健康的生活情趣，带头践行社会主义 核心价值观，自觉加强品德修养、党性锻炼和政治历练。每一名共 产党员都要按照“忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰 苦奋斗、清正廉洁”的要求，不断改造主观世界，让品德合格成为 共产党人不变的底色。‎ 1. 发挥作用合格是核心要素。发挥作用合格的指向非常明确， 就是要把初心、使命体现在行动上、体现在成效中。一方面，要爱 岗敬业，勤勤恳恳，兢兢业业，忠于职守，尽职尽责，以最敬业的 精神和最饱满的热情，全心全意为人民服务。另一方面，更核心的 是要敢担当、有作为。敢于担当，既是党和人民事业的要求，也是 共产党人应该具备的精神状态。‎ 三、战“疫” 一线如何发挥党员先锋模范作用 一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。只有党员首 先站出来、敢于冲上去，把群众带动起来、凝聚起来、组织起来， 才能紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。‎ 一要讲政治，争当疫情防控的急先锋。这是一场没有硝烟的 “战斗"，也是检验和考验我们每一名共产党员的时刻，初心是什么, 初心就是“战斗"面前舍我其谁，使命是什么，使命就是“战斗" 面前，我不上谁上。广大党员要坚决贯彻习近平总书记记记的重要 指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省 政府、市委市政府的决策部署上来，进一步增强做好疫情防控的责 ‎ 任感和紧迫感，快速响应、积极参与，切实扛起疫情防控责任，做 到守土有责、守土担责、守土尽责，全力以赴做好疫情防控工作。‎ 二要讲担当，争当疫情防控的引导员。党员要带头担当作为， 做到关键时刻顶在前面、冲在一线，给广大群众树立良好标杆。要 发挥党员直接联系服务群众的优势，积极配合所在镇（街道）、村（社 区）做好疫情防控各项工作，积极向家人和周边邻居做好宣传引导工 作，提倡春节期间居家为主，减少外出，不去人员密集场所，不参 加不必要的聚餐等集体活动。要带头做好动员、组织和服务群众的 工作，在疫情防控中找准位置、发挥作用，以自己的模范行为带动 并影响身边人，共同构筑联防联控、群防群控的严密防线。‎ 三要讲奉献，争当疫情防控的排头兵。越是关键时刻，越能看 出党员干部的政治品质。广大党员要坚决服从工作安排，坚定地站 在疫情防控第一线。主动承担党组织分配的工作任务，积极参与党 员志愿者服务。通过每位党员都行动起来、凝聚起来，确保上级的 各项疫情防控部署落实落地。要看好自己的人、守好自己的门，认 真细致做好疫情监测、排查、预警、防控工作。‎ 四要讲纪律，争当疫情防控的保护者。作风优良，纪律严明， 是能打胜仗的基本保证。‎ 广大党员要严守政治纪律、工作纪律和保密纪律，坚决保证政 令畅通。要积极通过微信群、广播、上门走访等方式，及时、快捷、 有效地向广大群众进行正面宣传，有效引导舆论，稳定民心。要教 ‎ 育引导身边群众正确辨别核实网络信息，坚决做到不信谣、不造谣、 不传谣，最大限度消除社会恐慌，坚决维护社会大局稳定。‎ 疫情就是命令，旗帜彰显担当。当前防控工作还有不少难关要 闯，希望广大党员干部将继续发挥党员先锋模范带头作用，自觉同 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为坚决打赢疫情防控 咀击战而努力奋斗！‎ 党课：让脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验 在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“要严把退 出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫”“从下半年开始，国家要组织 开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验”“要为... 适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保 经得起历史和人民检验"。...的重要讲话对高质量完成脱贫攻坚目 标任务提出了明确要求，为我们坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，确 保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验，指明了努力方向、提供了 根本遵循。‎ 党课《让脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验》从“脱贫攻坚 成效能否经得起历史和人民检验的重大意义"“确保脱贫攻坚成效经 得起历史和人民检验必须从严考核监督”“确保脱贫攻坚成效经得起 历史和人民检验需要强化政治保证"三个方面对...重要讲话精神进 行了全面解读，各级党组织和广大党员干部在进行党课学习时，可 以参考以下内容：‎ 一、脱贫攻坚成效能否经得起历史和人民检验的重大意义 坚决打赢脱贫攻坚战是...的执政宗旨、政治优势的充分彰显。 坚决打赢脱贫攻坚战，解决好贫困群众生产生活问题，满足贫困群 众追求幸福生活的基本需求，这是我们的目标，也是我们的庄严承 诺，我们一定要兑现这一承诺。‎ 消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。‎ 中华人民共和国成立后特别是改革开放以来，减贫成就举世瞩目, 体现出我们党集中力量办大事的制度优势。如果到兑现承诺的时候, 脱贫攻坚成效有水分，不能向人民交上一份满意的答卷，...制度的 优越性就会受到置疑。‎ 经过艰苦奋斗，全面建成小康社会已经到了决战决胜的关键时 刻。全面建成小康社会目标能否如期实现，关键取决于脱贫攻坚战 能否打赢。没有农村贫困人口全部脱贫，就没有全面建成小康社会, 这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺不能打任 何折扣。‎ 坚决打赢脱贫攻坚战是对整个人类都具有重大意义的伟业。中 国扶贫开发道路贡献的中国智慧和中国方案，为其他发展中国家提 供了有益借鉴。因此，如果不能做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、 脱贫结果真实，我国国际形象就会受到损害。‎ 二、确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验必须从严考核监 督 发挥质检仪的作用，脱贫攻坚的质量怎么样、成色怎么样，要 通过一系列的标准、程序、方法来验证。发挥推进器的作用，脱贫 攻坚有既定的时间节点，既要防止“急躁症”，也要防止“拖延症", 引导地方有节奏、有步骤、高质量推进。发挥温度计的作用，感知 ‎ 老百姓、贫困群众对党的脱贫攻坚政策、对党的帮扶政策是否满意, 是否落实到位。‎ 现在距离完成脱贫攻坚目标任务不到一年时间，有的贫困地区、 贫困群众已实现脱贫摘帽，而有的贫困地区、贫困群众正在最后攻 坚。此时开展脱贫攻坚普查，就是为了更精准地了解各地区脱贫攻 坚任务完成情况，通过对一手信息的分析，科学精准地制定决策， 确保高质量完成打赢脱贫攻坚战。‎ 开展脱贫攻坚普查，一方面是聚焦目标摸清完成情况，不仅看 是否实现了脱贫摘帽，还要看是否筑牢了稳脱贫的基础，精确掌握 贫困地区、贫困人口的自我发展能力。另一方面是聚焦问题摸清困 难矛盾。‎ 挂牌督战贵在“战”，挂牌督战工作既要较真碰硬“督”，更要 凝心聚力“战”，明确“督”是为了 “战”，切忌舍本逐末，要持续 保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。‎ 挂牌督战重在“督"，对未摘帽的贫困县和贫困人口多、脱贫难 度大的村挂牌督战的目的，就是及时掌握各地进展，研判形势，协 调有关部门加大工作指导和政策支持，督促各地狠抓工作、责任落 实，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，确保剩余贫困人 口如期脱贫、贫困县全部摘帽。‎ 挂牌督战要在“导"，脱贫攻坚以来，各地各部门的干部职工历 经战阵，人困马乏的情况开始出现。挂牌督战一定要善于发挥“导" 的作用，充分帮助下级统一思想、解除顾虑、排除风险，切实帮助 ‎ 下级提高政治站位，增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和紧迫感。‎ 三、确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验需要强化政治保 证 领导干部能否树立正确政绩观，是推动当地脱贫攻坚工作的重 要保障。要教育引导各级领导干部发扬科学精神和求实精神，遵循 “功成不必在我”"前人栽树后人乘凉”的执政理念，多做打基础、 利长远的事，大兴求真务实之风，按规律办事，科学地干事，干实 实在在的事，不喊空洞无物标新立异的口号，不搞盲目攀比脱离实 际的决策，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程"，将脱贫攻坚 工作真正抓准、抓牢、抓出实效。‎ 打攻坚战，实打才有胜算。啃硬骨头，实干方能破局。这既是 源于实践的经验，也是进一步做好脱贫攻坚工作的要求。只有围绕 一个“实”字，做足“实”的工作，写好“实”的文章，目标要 ‎“实"、措施要“实"、方法要“实"、领导要“实"、效果要“实", 才能打赢脱贫攻坚战。‎ 脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚 假政绩的东西。‎ 脱贫攻坚一线干部，往往沉在最基层、工作连轴转，付出了较 大的代价和机会成本。要积极协调帮助解决工作中遇到的矛盾和问 题，鼓励他们心无旁瞥谋事干事，不能怕担责、“踢皮球"，让他们 流汗又流泪 全面从严治党工作措施专题党课讲稿 一、强化政治监督，践行“两个维护”‎ ‎（一） 加强政治监督。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行 情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措，特 别是习近平总书记记关于X工作重要讲话、重要指示批示精神贯彻 落实情况的监督检查。围绕打赢三大攻坚战，持续跟进风险化解、 金融扶贫、信贷政策的监督，严肃整治信贷领域不作为、慢作为、 乱作为、假作为问题，不断增强信贷政策与国家产业政策、金融监 管政策一致性，确保政令畅通。加强对当前疫情防控工作监督，精 准规范慎重问责，防止问责泛化简单化。‎ ‎（二） 加强制度执行监督。贯彻落实党的十九届四中全会精神， 通过制度建设推进各项工作有序开展，形成相互衔接、相互配套的 长效工作机制，实现用制度管人管事。一是坚决维护党组织在法人 治理结构中的法定定位，确保党组织在法人治理中发挥“把方向、 管大局、保落实"领导作用。二是加强对制度执行的监督。把制度 执行作为考核评价“两个责任”是否落实的重要指标，明确划分制 度执行的主体责任、监督责任、领导责任，压紧压实执行制度的政 治责任。推动建立健全制度执行落实的监督机制，对各项制度执行 责任制作出可量化、可考核、可追责的具体规定，着力构建党统一 领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。‎ 二、强化专项监督，有效防控廉洁风险 ‎（一） 开展信贷领域专项治理。整治信贷投放领域腐败问题。加 大对信贷一线问题线索的摸排、收集和明查暗访力度，发挥监督保 障执行、促进完善发展作用，坚决查处信贷领域屡查屡犯、以贷谋 私、吃拿卡要、冒名贷款、内外勾结、“不给好处不办事、给了好处 乱办事”等问题，密切关注员工个人帐户，对帐户异常业务频繁的 员工及时约谈，防止借用客户信贷资金，参与民间借贷等行为的发 生，推动相关业务部门加强制度建设，有效遏制信贷领域腐败增量。‎ ‎（二） 整治抵债资产处置中违纪违法问题。准确把握“三个区分 开来"，为好干部撑腰鼓劲。坚持宽严相济、容纠并举，激励干部员 工在压降不良资产中担当作为，同时严肃查处抵债资产处置过程中 各种腐败、责任和作风问题，最大限度避免和挽回资产损失。‎ ‎（三） 开展“三重一大"执行情况检查。加强对“三重一大"决 策监督的检查，形成“决策权、执行权、监督权"三权分立运行机 制，通过查阅会议记录、查阅台账等形式进行，主要检查三个方面: 一是制度建设是否健全，决策执行是否有章可依。二是决策程序是 否明晰。议事程序按照“事前告发、充分讨论、末位定论、如实记 录”程序进行。三是台账建设是否规范，上会材料、会议记录、会 议纪要等是否齐全。‎ 三、做实日常监督，精准有效执纪问责 ‎（一） 管住“绝大多数积极研究运用以“第一种形态”管住绝 大多数。健全谈话函询、组织处理、轻微违纪处理规范，注重通过 ‎ 扯袖提醒、谈话批评、诫勉谈话等形式，将柔性监督手段融入日常 队伍业务建设中，坚持早发现、早提醒、早纠正，切实把纪律和规 矩挺在前面，充分体现监督就是关爱。‎ ‎（二） 盯紧"关键少数完善同级监督，通过参加党委会或列席 董事会及其下设委员会、各类经营会等方式，规范权力运行，紧盯 信贷管理、股东股权管理、信息化建设、招投标等领域，严肃查处 里勾外联、设租寻租、徇私舞弊、优亲厚友、恶意掏空等问题。加 强对党委中心组成员及其"分管部门、身边人员”和八小时外的日 常监督，督促党委中心组成员坚决执行自治区联社党委的重大部署, 坚决执行中央八项规定精神及廉洁自律相关规定，带头改作风、反 四风、正党风。‎ ‎（三） 全方位全过程监督选人用人。推进中层干部廉政档案建设, 初步计划建设电子廉政档案，用好监督底单。加强对新员工招录、 人才引进全过程的监督。在干部聘用的各个环节，监督落实“凡提 四必"要求。坚持“惩前思后、治病救人”初心本意，持续跟进X 案违纪人员跟踪监督管理，做好思想政治工作，既要避免纪律处分 ‎“一处了之”，也要防止出现"一棍子打死"问题，努力帮助“跌倒" 同志重新站起来。‎ 四、持之以恒纠治“四风”，不断巩固作风建设成果 ‎（一） 严肃整治作风建设。组织开展“严肃工作纪律整顿工作作 风”专项治理活动，狠抓全行作风建设，对工作期间串岗、脱岗、 聚众聊天、无辜迟到、早退、矿工的行为严肃处理，不断强化服务 ‎ 职能、提高服务水平。严查严整表态多调门高、行动少落实差，消 极怠工，推诿扯皮、上推下卸等为官不为等突出问题。紧盯科技信 息化项目建设，配备专人实施贴身监督，严防信息科技风险。‎ ‎（二） 集中整治形式主义、官僚主义。认真贯彻落实自治区纪委 《2020年集中整治形式主义、官僚主义工作方案》，集中整治在贯 彻落实党中央决策部署、服务经济社会发展、联系服务群众、为基 层减负等四个方面存在的形式主义、官僚主义问题，以集中整治新 成效推动作风建设再上新台阶。‎ ‎（三） 狠抓“九个不"承诺落实。紧盯重要时间节点，加强对高 管、中层干部践行“九个不"廉洁自律承诺情况的监督检查，严查 享乐主义和奢靡之风，狠刹公款吃喝风、送礼风，重点发现和查处 节假日期间公车私用与私车公养、公款购买赠送违规发放津补贴等 问题。‎ ‎（四）继续紧盯履职待遇与业务支出管理。严格监督自治区联社 “领导班子和环节干部履职待遇和业务支出管理规定"文件的落实, 加强履职待遇、业务支出及日常公用费用及大额费用支出的监督， 严控“饭桌子”、管住“车轮子"、扎紧"钱袋子"、常吹“廉哨子”, 防止“四风"问题隐形变异和反弹回潮，确保中央八项规定精神落 地生根。‎ 纠四风、树新风"主题党课 根据集团集团纪委关于开展“纠'四风'、树新风"主题活动方 案的要求和公司警示教育月活动部署安排，今天我代表公司纪委为 大家上一堂“纠四风、树新风”主题廉政党课。党课分四个部分的 内容：‎ 一、“四风”的定义和历史由来 ‎（一）“四风”的定义 ‎“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是习 近平总书记记就一段时间以来党内作风存在的突出矛盾和突出表征 的深刻概括。用图文展示“四风”的具体内容。‎ ‎（二）“四风”的历史由来 ‎1.我们党历来反对形式主义、官僚主义 早在1941年5月19日，毛泽东就在延安干部会上针对形式主 义作了报告一一《改造我们的学习》。他用一副对联来替形式主义者 画像："墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空。 "这幅画像形象生动，讽刺意蕴一针见血。‎ ‎1942年，毛泽东同志在延安整风时，就尖锐指出，形式主义 “实在是一种最低级、最幼稚、最庸俗的方法"。“官僚主义的领导 方式，是任何革命工作所不应有的。要把官僚主义这个极坏的家伙 抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它"。‎ ‎1992年，邓小平同志在南巡谈话中说：“现在有一个问题，就 是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话 也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。重复的话要讲，但要 精简。形式主义也是官僚主义。"‎ 十八大以来，习近平总书记记先后指出：“新形势下，我们党 面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一 些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等 问题，必须下大气力解决。"‎ ‎“'四风'问题具有顽固性反复性，纠正'四风'不能止步， 作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和 优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌 ‎2.集中整治“四风"的由来 ‎2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从下半年 开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教 育实践活动。会议指出，有的领导机关、领导班子和一些领导干部 形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。‎ ‎2017年12月，习近平总书记记对“四风"问题作出重要批示：‎ ‎“纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都 要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、 行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领 ‎ 导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应"。 在即将开展的“不忘初心、牢记使命"主题教育中，要力戒形式主 义，以好的作风确保好的效果。"‎ 二、“四风”新表现形式及典型案例分析 ‎（一）形式主义、官僚主义方面 ‎2018年9月，中央纪委办公厅印发了《关于贯彻落实习近平总 书记记指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，指出了 新形势下形式主义、官僚主义的12类突出问题。‎ 1. 在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面 突出问题1：对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、 机械式的传达，不加消化、囹囹吞枣的传达，上下一般粗的传达。 在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造 势。单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留 痕，缺乏实际行动和具体措施。‎ 典型案列：甘肃省委原书记王三运在督查祁连山生态保护工作 时，每到一地都反复强调环保问题的极端重要性，提起要求来“口 号响当当"，但就是没有下文，没有真正到问题严重的地区去调查研 究，也没有认真督促相关部门抓好整改落实，更没有对相关领导干 部进行严肃问责。2017年7月11日，王三运还因其涉嫌其他严重 违纪，接受组织审查。2017年9月22日被开除党籍和公职。‎ 点评：毛泽东同志曾指出：“盲目地表面上完全无异议地执行 ‎ 上级的指示，这不是真正地执行上级的指示，这是反对上级指示或 者对上级指示怠工的最妙方法。"王三运表面看“四个意识"没问题, 口头高度抢到环保问题的重要性，但事实证明却是典型的只见表态 不见落实的“两面人表面上，王三运摆了姿态，但其实对中央指 示消极应付，他并没有真正掌握祁连山生态环境严重破坏的情况， 也没有真正组织和督促省里和地市相关部门采取有效的措施去整改, 导致祁连山生态问题愈演愈烈，引起了当地的民愤，造成了恶劣影 响。‎ 突出问题2：地方和部门利益至上，贯彻执行中央决策部署打 折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。‎ 典型案列：2017年12月，为落实中央和省有关工作要求，减 轻城乡居民特别是贫困人员门诊医疗费用负担，抚州市政府决定从 2018年开始将城乡居民普通门诊由家庭账户制度调整为门诊统筹制 度。徐某某、孔某某等市人社局相关负责人在牵头起草相关文件过 程中不讲大局，仅站在本部门角度选择性执行文件、擅自取舍文件 内容，且重大事项不报告、不说明，违反程序自行制定并于2018 年2月9日下发了该市基本医疗保险门诊统筹管理实施细则，该细 则不仅没有减轻困难群众医疗费用负担，反而会增加贫困人员医疗 费用支出，与市政府推行门诊统筹制度的决策初衷相违背，在群众 中造成不良影响。徐某某受到政务警告处分，孔某某受到政务记过 处分并调离人力资源社会保障系统；市人社局党组书记、局长宋某某 受到诫勉谈话处理。‎ 点评：徐某某、孔某某等市人社局相关负责人“四个意识”淡 ‎ 薄，贯彻执行中央关于减轻城乡居民医疗负担的决策部署时打折扣, 搞选择性执行，站在部门利益的立场上，在起草地方文件时擅自取 舍重要文件内容，导致起草的制度文件与中央和当地政府的决策初 衷明显背离，是典型的官僚主义，侵犯了当地群众的合法权益，在 群众中造成不良影响。‎ 突出问题3：缺乏正确的政绩观、急功近利、脱离实际，搞华 而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程。"‎ 典型案例：H市原市委书记苏某在任职期间为了追求所谓的 ‎“全国第一”，给自己贴金、造势，违背客观规律，高压强推“造绿 工程苏某要求从市到县到乡镇，层层签订责任状，制定考核办法, 未完成年度任务的县区，取消当年各项评先评优资格。各县区政府 为应付市里的突击检查，大搞一夜成林、一夜成景。“造绿工程"用 地多在主要公路和街道两旁，有的顾不上更换土壤，直接在水泥、 沥青渣、砾石砖瓦等基建垃圾上种树，有的夜晚还在摸黑抢栽树苗。 这种荒唐的政绩工程不仅劳民伤财，还影响了当地经济的发展。最 后，苏某收到了党纪处分。‎ 点评：习总书记记在十九届中央纪委三次全会上强调：“要持 续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在 的获得感、幸福感、安全感案例中的市委书记苏某热衷于搞“政 绩工程”和“形象工程"，违背科学发展盲目铺摊子、上项目，劳民 伤财，透支了本来应该用在真正民生的开支，产生了巨大的浪费， 严重影响党群干群关系，给党和人民的事业带来极大损害，是一种 典型的形式主义的违纪行为。‎ 1. 在联系群众、服务群众方面 突出问题4：漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无 动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众 态度简单粗暴、颐指气使。‎ 典型案例：2016年12月，某镇政务服务大厅某窗口工作人员 罗某在为该镇某村村民李某、张某登记办理准生证相关事宜过程中， 态度蛮横、作风粗暴，村民李某提交相关材料时，罗某直接将其材 料撕毁，村民张某在一旁将过程拍摄下来，罗某将张某拍摄违纪现 场的手机强行夺走。事后，罗某不仅没有承认错误，甚至未将手机 归还张某，直至接受组织审查才予以退还，在群众中造成恶劣影响。‎ 点评：习近平总书记记在十八届中央纪委二次全会上指出：‎ ‎“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任 其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们 党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”党同人民群众的血肉联系 是党的生命线。而维系这条生命线的重要纽带，就是我们党的作风。 有的党员干部做群众工作不细致、不耐心，工作方法简单，作风粗 暴、态度生硬，往往是三言两语了事，更有甚者怒目而视、吆五喝 六。归根结底是这些干部还存在"官僚主义"思想，宗旨意识、公 仆意识、群众意思淡薄的问题。‎ 突出问题5：便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率 低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化 典型案例：黑龙江省哈尔滨市供电公司供电服务不到位等问题。‎ ‎2017年6月18日，小区停电，经过近31个小时抢修后才恢复供电, 严重影响居民正常生活。2015年1月至2017年7月，黑龙江省哈 尔滨松浦变电站建成投入运行两年多，小区始终未改为松浦变电站 供电。2015年9月至2017年6月，供电线路先后5次发生停电故 障。哈尔滨供电公司存在未按供电方案保障供电、对供电线路管护 不当、抢修时间长等问题。哈尔滨市委市政府予以追责，哈尔滨供 电公司党委被通报批评并责令整改；哈尔滨供电公司市场及大客户服 务室主管等7人分别受到党内严重警告、党内警告处分。‎ 点评：全心全意为人民服务是我党的宗旨，案例中黑龙江省哈 尔滨市供电公司存在的问题实质上就是为民服务意识淡薄，没有真 正践行国网公司“人民电力为人民"的企业宗旨，服务群众拖沓低 效，漠视客户用电需求，工作存在“慵懒散浮拖”的情况，是一种 典型的“官僚主义"表现。‎ 突出问题6： “新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻 服务，影响营商环境。‎ 典型案例：2001年至2017年，经冠公司通过筹借资金建设的 白鹤园商场经营不善停止营业，将所在地块另租他用收取租金维持 公司运营。该公司新任职的法定代表人刘某某攻坚克难精神不足， 未积极争取改善经营环境，没有及时处理经营不善问题，在连续取 得租金收入的情况下未及时清偿借款，仍然沿袭以往的做法高息支 付利息累计达524. 544万元，严重损害集体利益，造成不良影响。 2018年4月，刘某某受到党内警告处分。‎ 点评：新官到任，首要的事就是要去了解前任做了哪些事，哪 些事做得好需要继承，哪些事做完了需要总结，哪些事没做完需要 继续，哪些事做得不够需要修正。但往往有的领导干部新任职务， 对前任的事情不管不问，对老百姓的诉求置之不理，总是以“那是 前任的事"为推辞把责任推出去，唯恐自己处置不当“陷入泥潭"， 或者怕自己过多的介入让“前任”脸上过不去。这种“新官不理旧 事”的现象，其实质上就是一种典型的官僚主义作风，新官上任， 新起点不是“零开始”，作为继任者，要做到担当作为，客观对待前 任工作，理性规划，既要努力谋求新政，办好新事，又要正确理好 旧好，拿好“接力棒”，跑好“接力赛 1. 在履职尽责、服务经济社会发展方面 突出问题7：不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱 决策、乱拍板、乱作为突出问题。‎ 典型案列：违背规律乱作为。广东省广州市委原书记万某某被 嘲讽为"规划之神"，主政揭阳时，他曾主持投资30亿元开展两河 四岸景观等建设，河道两侧绿化带宽500米；主政广州后，先后计划 建9个新城，仅新城规划面积相加就接近800平方公里，超过了新 加坡国土面积、上海市中心城区面积。万某某受到开除党籍、免职 处分，合并其他案件判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人 全部财产。‎ 点评：万庆良的施政策略在广东备受诟病，轰轰烈烈的建新城、 风风火火的“造湖"运动，均遭到学者和媒体的广泛质疑。这种为 了自己的政绩工程、面子工程，不顾实际情况、不经科学论证，违 ‎ 反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为，实质上就是一种典型的官僚 主义，本质上就是不负责任、不讲后果、不作为，严重影响了地方 经济，破坏了地方经济社会可持续发展，后果是非常严重的。‎ 突出问题8：不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上 推下卸责任;慵懒怠政，消极应付，失察失职。‎ 典型案例：甘肃省财政厅农业二处原处长金某等人作风慵懒、 工作拖沓问题。2017年7月，中央财政安排专项资金4000万元用 于支持甘肃省贫困革命老区扶贫开发，7月11日省财政厅收到通知。 但金中等人作风慵懒、工作责任心不强，对工作不抓落实、只当 ‎“二传手"；时任分管副厅长杨某某等领导干部官僚作风严重，跟踪 抓落实不够，直到12月6日省财政厅才完成专项资金分配工作，滞 留了 146天。省财政厅党组被责令作出书面检查;金某受到诫勉谈话 处理并被免职;杨某某被免职并调离省财政厅；具体经办人农业二处 主任科员杨某受到降职处理，降为副主任科员。‎ 点评：这起问题是典型的管僚主义表现，暴露出少数党员干部 甚至领导干部政治意识淡漠、群众观念不强、责任心缺失的问题。 案例中的相关干部作风拖沓敷衍，慵懒怠政，习惯当“二传手”，行 动少落实差，不担当不负责。广大党员干部要以案为鉴、举一反三, 自觉对照检查，坚决纠正不担当、不作为、不负责，慵懒怠政、失 察失职等行为。‎ 突出问题9：弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、 谎报情况，隐藏、遮掩问题。‎ 典型案例：弄虚作假，瞒报、谎报情况。2018年3月，生态环 境部组织检查发现，山西省临汾市6个国控空气自动监测站部分监 测数据异常，采样系统受到人为干扰。经调查，临汾市环保局原局 长张某某在监测数据上动手脚、打歪主意，授意局办公室主任张某 和监测站聘用人员张某某，组织指使许冬等人故意实施破坏环境空 气自动监测数据行为，通过堵塞采样头、向监测设备洒水等方式， 对全市6个国控自动监测站点实施干扰近百次，导致监测数据严重 失真达53次。2018年5月，张某某、张某受到开除党籍、开除公 职处分。山西省晋中市榆次区人民法院对涉案16人作出判决，主犯 张某某被判处有期徒刑两年，张某、张某某分别被判处有期徒刑一 年。‎ 点评：弄虚作假从来都是中国共产党所坚决反对的作风痼疾。 革命战争年代，我们党就明确了要坚持实事求是的原则。投机取巧、 弄虚作假终会弄巧成拙。对党员干部来说，抓工作最好的办法，就 是守土有责、守土负责、守土尽责，老老实实干工作。否则，窗户 纸被捅破的那一天，就是被问责的那一天。制度的笼子已经扎起， 纪检监察部门正在加大监督和惩处力度，弄虚作假的人将不可避免 地受到应有的惩罚。‎ 1. 在学风会风文风及检查调研方面 突出问题10：学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景 交差，不尚实干、不求实效;开会不研究真实情况、不解决实际问题, 为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项 重复开会;文件照抄照搬，超篇幅、超范围发文。‎ 典型案例：海南省林业厅原党组成员、副厅长王某某违反工作 纪律问题。2012年9月至2016年9月，王某某任省林业厅党组成 员、副厅长期间，自由主义严重，应参加的厅务会议和其他专题会 议共109次，其中以各种借口缺席63次;组织观念淡薄，纪律松弛， 2013年1月，王某某在参加省管干部轮训班学习过程中，违反教育 培训规定，5天的学习时间里有2天私自安排他人顶替上课；工作责 任心不强，懒政怠政，2014年12月，对省林木种子（苗）总站呈批 的《关于加强油茶种苗管理工作的通知》未及时签发，造成外省劣 质种苗和未经论证种苗进入该省部分市县种植，给全省油茶种苗质 量带来一定安全隐患。2017年3月，王某某受到党内警告、行政记 过处分；2017年6月，被免去省林业厅党组成员、副厅长职务，任 省林业厅副巡视员。‎ 点评：学风问题是关系党的事业兴衰成败的重大政治问题。中 国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。然而， 当前一些党员干部中仍存在着"不愿学、不勤学、不真学、不深学、 不善学”等不良学习风气。对一名党员干部而言，加强学习、善于 学习，这是开展工作的基本准备，也是非常重要的政治素养。如果 连这个都不掌握，何谈解决问题?广大党员干部要真正变“要我学" 为"我要学"，才能练就高强本领，切实担当起新时代赋予的使命和 任务。‎ 突出问题11：检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项， 考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。‎ 典型案例：曲阜市司法局王庄司法所所长孔某某伪造卷宗应付 上级考核问题。2016年12月，孔某某为应付上级司法系统年底考 核，安排该所工作人员伪造12宗调解卷宗，造成不良影响。2018 年2月，孔某某受到党内警告处分。‎ 点评：案例中，孔某某身为司法所所长，带头搞形式主义，为 了应付上级年底考核，安排工作人员伪造调解卷宗，严重破坏了司 法公正性。在实践当中，一些单位为了在上级考核检查中取得好成 绩，对一些工作不管实际是否需要“留痕"、内容是否适宜“留痕”、 有没有条件“留痕”，都得建个台账，忙工作成了 “忙台账”，甚至 为了达到某个指标制造假台账，这类现象最为基层干部诟病。这种 走形式、务虚绩，是一种典型的形式主义，必须坚决制止。‎ 突出问题12：调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典 调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况 不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远，可操作性 不强，调研成果不管用。‎ 典型案例：2018年6月6日，浙江省桐庐县对兴合新型墙体材 料厂进行拆除关停，并同意其进行迁址技改。当年11月，在企业选 定拟迁新址后，县国土资源局、经信局、江南镇政府等单位相关工 作人员赴现场踏勘，调研评估拟迁新址建厂可行性。到达现场后， 工作人员在地势高处观察了地形地貌等情况后，未准确核对土地利 用总体规划、城镇规划等必要信息，便向企业流露出该区块土地性 ‎ 质不涉及基本农田，尽力协助其办好手续的意向。随后，县国土资 源局向县经信局出具了该厂拟迁建选址初审意见，明确相关土地不 涉及基本农田。于是，企业加大投入力度筹建新厂，一边办理审批 手续，一边陆续进行平整土地、厂房搭建等工作。2012年初，江南 镇政府和镇国土所突然通知企业，厂址中间部分地块属基本农田， 不符合土地利用规划，要求停建。6月13日，该县启动责任追究机 制，对江南镇、县国土资源局、县经信局等单位的14名相关责任人、 责任领导进行问责，其中立案审查1人、诫勉3人、责令作出书面 检查5人、批评教育5人。‎ 点评：这起问责案例暴露出来的调查研究中存在的形式主义、 官僚主义问题，引人深思，促人警醒。要铲除“走秀式调研"“提前 调研”“文件调研"的生存土壤，需多管齐下：一是认清危害和本质。 调研走过场，表象是态度问题、方法问题，实质是党性问题、作风 问题，其危害不容小视。二是强化教育，让党员干部充分认识调查 研究是我们党的“传家宝”，是做好各项工作的基本功。三是严肃问 责。整治形式主义、官僚主义是正风肃纪、反对“四风”的重要任 务、长期任务，不能弄虚作假，要敢于拿起问责“利器"，对越过 “红线”者严肃问责。‎ (二) 享乐主义、奢靡主义方面 1. 享乐主义、奢靡主义新动向：‎ (1) 违规公款吃喝转入内部食堂、在高档小区内安排“一桌餐"， 或向下属单位、相关利益单位转嫁吃喝费用；‎ (1) 在费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销, 或长期在饭店挂账，待“风头”过后一起结账；‎ (2) 以党工团活动、优秀职工奖励、职工疗休养等名义组织旅游;‎ (3) 公务出国扎堆热点国家，借公务之机游山玩水，变更行程绕 道绕远，或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费 用；‎ (4) 以借用指明长期占用下属单位或管理服务对象车辆，变“公 车私用”为“私车公养"；‎ (5) 收送礼品、礼金避开敏感时间节点搞“错峰送礼"，还通过 电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行；‎ (6) 婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办, 或只收礼金不办酒席。‎ 1. 典型案例及启发：‎ ‎(1)2007年至2013年，重庆市涪陵区商务集团民爆公司原董事 长霍志磊、原总经理智建林，以私人出国旅游的各义，接受重庆顺 安爆破器材有限公司等7家业务相关单位出资安排的旅游行程，先 后前往埃及、俄罗斯等十几个国家，报销旅游开支费用，分别变相 收受贿赂30. 9532万元、20. 722万元，随后利用职务之便，非法为 该7家单位谋取利益。霍、智二人被开除党籍，分别被判处有期徒 刑十年四个月、十年二个月，均处没收个人财产人民币一万元。‎ 启发：霍、智二人系在国有企业从事公务的人员，接受利益相 关人邀请出境旅游，首先顶风违反中央八项规定精神，其次为邀请 单位谋取利益，其行为属于变相受贿。本案中，霍、智二人爱好出 国旅游已经成为业内公开的秘密，加之本身的工资收入又无法承担 频繁出国的费用，相关企业为非法谋利，跨区跨省前来投其所，瞄 准的就是这部分领导的奢侈爱好，以朋友的身份、赞助的名义拉拢 侵蚀掌握权力的目标人群，类似的隐蔽贿赂方式已经成为职务犯罪 的一大特点。爱好一旦弱化为糖衣炮弹的突破口，就沦为腐败的遮 羞布，成为违法违纪的幌子。‎ ‎(2)赵某，中共党员，国有重要骨干企业J集团主要领导。2014 年6月赵某到J集团工作后，花费上千万元将集团办公楼的一层会 议室装修改造为休闲娱乐场所，内设茶室、餐厅、KTV,名义上是为 集团对外接待大客户，实则供其宴请宾客、迎来送往。因赵某系从 S市调入，J集团为其提供了临时周转房，但赵某对周转房的条件不 满意，改住一座近郊别墅，并要求重新装修，甚至专门安排集团办 公室主任为其选配厨师和保姆为其家庭服务，每天乘坐高档越野车 往返于单位和住所之间，而费用全部由集团支付。截至2017年9月， 集团为赵某个人生活支付上述各种费用共计90余万元。此外，赵某 还沉溺于灯红酒绿的生活，经常出入高端品酒会、沙龙等场所，一 掷千金，影响极坏。在赵某的影响下，J集团内部攀比享乐之风盛 行。‎ 启发：生活奢靡、贪图享乐行为是2016年修订《中国共产党纪 律处分条例》时新增加的违纪行为，体现了党中央坚决反对享乐主 义和奢靡之风的决心和信心。本案中的赵某，身为党的高级领导干 ‎ 部，热衷于个人享受，违反有关规定入住超标准住房、选配厨师和 服务人员，生活奢靡浪费，背离了党的优良传统，违背了党员吃苦 在前、享受在后的基本义务，是享乐主义和奢靡之风这“四风”问 题的具体体现，严重侵蚀党的肌体、动摇党的执政基础，影响了党 在人民群众心目中的形象。依据《中国共产党纪律处分条例》规定, 其行为已违反生活纪律，同时也违反了廉洁纪律，应追究其纪律责 任。‎ 三、新“四风”禁而不绝的原因 党的十八大以来，反“四风"取得了重大成效，有了明显好转, 但形式主义、官僚主义、奢靡主义、享乐主义呈现出反弹变异，产 生了新表现新动向，主要原因可归纳为以下几点：‎ ‎（一）精神缺“钙”理想信念滑坡 习总书记记说：“理想信念就是共产党人精神上的'钙'，没有 理想信念，理想信念不坚定，精神上就会'缺钙'，就会得'软骨 病’"。少数党员干部理想信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲， 修身不真修、信仰不真信，喜欢表演作秀，表里不一、欺上瞒下， 说一套、做一套，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套;追求 享受、追求物质利益，把为党为人民服务抛之脑后。‎ ‎（二）政绩观扭曲胡乱作为 俗话讲，“无利不起早"，形式主义、官僚主义不是凭空产生的， 之所以总有党员干部想方设法为之，一个重要原因就在于往往能够 ‎ 制造出好看的“政绩党员干部重视政绩，这本身无可非议。但是, 有的党员干部却只重显绩不重隐绩，只作秀不做事，抓工作只要 ‎“短平快"不要“长远实，有甚者还弄虚作假，搞“数字政绩”、 “虚假政绩"，蒙蔽群欺骗上级。当政绩观发生扭曲，做工作不是为 了让群众满意，而是为了让上级领导注意，“围挡遮危房"、重大活 动"群众不够干部凑”、给贫困老人送跑步机等"奇葩"现象就产生 To ‎（三） 懒政怠政不担当不作为 新“四风”的产生，与一些党员干部懒政怠政密不可分。不分 缘由的“一禁了之"，不管实际的“搞一刀切"，不问是非的“各打 三十大板"，等等，都属于此类。懒政怠政归根到底是缺乏担当精神, 不担当、不想为、不会为。不想担责，只想出彩不想出力，自然遇 见好事就办，遇见困难就拖，遇见矛盾就躲，“只求不出事，宁愿不 做事"。缺乏担当本领，本领不足不会为，不会与时俱进、因地制宜 创新工作方式方法，只会照搬照抄上级要求，“上下一般粗”，“依葫 芦画瓢 ‎（四） "官本位”脱离群众 ‎“四风”积弊较深，与传统文化糟粕的流毒有着密切关系，这 当中，“官本位"思想和“面子"文化影响最深。“官本位"导致脱 离实际、脱离群众，高高在上、迷恋特权，权力行使任性。受“官 本位"思想影响，一些党员干部自觉不自觉地就有了 “官老爷”做 派和“衙门作风"，出门“讲排场、要威风"，群众办事“门难进、 脸难看、事难办"，即使“门好进、脸好看”但依然“事难办"，“对 上唯唯诺诺，对下横眉立目"等等。此外，“讲面子"、“好面子"等 不良思想根植也较深，“宁失'里子'也要'面子'"，“做足'面 子'好显摆”等思想，也在一定程度上助长了 “四风"。‎ ‎（五）心存侥幸少有顾忌 ‎“四风"之所以屡禁不止、隐形变异，还在于部分“四风”的 界线不是特别明晰，甄别起来有一定困难，给监督和问责带来一定 难度。特别是形式主义者往往又会摆出很多冠冕堂皇的理由，披上 各种各样所谓的“政治外衣"，具有极强的迷惑性。比如，刚才案例 提到的甘肃省委原书记王三运表面看“四个意识"没问题，可事实 证明却是只见表态不见落实的“两面人尽管这些“障眼法"骗得 了一时骗不了一世，但在客观上增加了形式主义被发现的难度，造 成监督难以及时到位。又如，费用报销拆分、错峰送礼等形式，都 给监督部门的监督检查带来了难度，客观上引导了违法违纪者的侥 幸心理。‎ 四、精准发力，纠四风树新风育清风 ‎（一） 拧紧理想信念这一 “总开关"‎ 将纠正“四风”警示教育作为警示教育月和即将开展的“不忘 初心、牢记使命"主题教育活动的重要内容。组织“原文学习”、 “案例分享"、廉洁警示教育基地现场教育、专家讲座等方式，组织 党员、干部员工认真学习中央八项规定精神及其实施细则和中央 《关于贯彻落实习近平总书记记重要指示精神集中整治形式主义、 官僚主义的工作意见》等，引导党员干部对中央八项规定精神和纠 正“四风”的工作要求入心入脑，坚定理想信念，筑牢自觉遵守作 风纪律的思想根基。‎ ‎（二） 筑牢体制机制这一 “防火墙"‎ 密切跟踪研究“四风"问题的新表现新动向，分析产生“四风” 问题的内外部因素，完善制度和流程，建立健全长效机制。健全完 善公务接待、公车管理、办公用房、会议管理、津补贴发放、党工 团活动费用审批管理、其他职务消费等方面的制度流程，规范关键 权力运行，让公费支出在阳光下运行，从源头上预防“四风"问题 发生。不断优化和改进考核评价指标设置、考评方式方法等，发挥 好考核指挥棒作用，注重工作实绩，预防“以痕迹代替业绩"过度 留痕等现象，不给形式主义等可乘之机。‎ ‎（三） 用好问责惩处这一 “杀手铜"‎ 公司纪委要综合纪检监督、协同监督、审议监督、法制监督、 效能监督等手段，形成监督合力，对落实中央八项规定精神情况等 加大监督频率和力度，开展常态化监督检查。强化科级手段，对 ‎“四风"问题进行全方位、无死角的监督检查。综合运用监督执纪 “四种形态”，对发现“四风"问题，依规依纪严肃问责，既要查出 直接责任人，也要追究管理责任和领导责任。强化通报的警示作用， 对查出的典型问题一律通报曝光，持续释放高压纠风的强烈信号。‎ ‎（四） 抓住领导干部这一 “牛鼻子"‎ 纠正“四风"要紧紧抓住领导干部这个“关键少数"、“牛鼻子", 组织领导干部对照“四风”的具体表现形式，从调研、召开会议、 下发文件、报送总结、迎接检查、公务用车、考核评比等日常具体 事项做起，以上率下、层层示范，带头预防“四风”，不断改进作风。‎ ‎（五） 磨炼实干担当这一 “宽肩膀”‎ 习总书记记强调：“干部担当作为，既是政治品格，也是一种 从政本分国家电网公司2019年党委1号文件明确提出，树立担 当作为的鲜明导向。我们要深入贯彻落实中央和国网公司文件精神， 激励党员干部实干担当、实绩作为，把敢不敢扛事、用不用意做事、 能不能做成事作为识别干部、评判优劣、奖罚升降的重要标准，把 干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可，作为 选拔任用干部的根本依据。通过完善考核激励和选人用人机制等， 激励党员干部自觉抵御“四风"不良影响，实干苦干、担当作为。‎ 五、党员干部打牢作风基石，自觉抵御“四风”‎ ‎（一） 加强自身学习，注重修身养性 有言道：“是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气只 有不断加强自身学习，切实习近平新时代中国特色社会主义思想武 装头脑、指导行动，才能不断提高自己的党性修养和道德修养，修 炼自己的内功，树立浩然正气，才能够在各种环境中坚持自己的信 仰和信念不动摇，把握好人生的方向和发展前途。‎ ‎（二） 树立科学理念，克服不良心态 正确对待工作业绩、岗位绩效，靠自己扎扎实实的工作付出、‎ 实实在在的工作成效来取胜，而不要投机取巧，做虚假台账、临时 突击搞业绩等等。大量违纪案例表明，“包装"有术，短期内也有效,‎ ‎ 然而终究是包不住的。党员干部要树立科学的政绩观、价值观，坚 决克服三种不良心态。‎ 1. ‎“熟视无睹"的不良心态 基层中普遍存在的各种表现的形式主义、官僚主义之所以反复 存在，与一部分同志“习以为常”、“熟视无睹"的心态有着重要关 系。少数党员干部对形式主义、官僚主义的新表现缺乏必要的鉴别 能力，未能旗帜鲜明地予以反对和制止；还有一些同志在工作中习惯 了形式主义、官僚主义的一套，从思想上不想改、不愿变，导致 “四风"问题就在身边不以为然。如此这般“熟视无睹"的不良心 态，必须坚决克服。‎ 2. ‎“事不关己"的不良心态 少数党员干部，对于身边存在的不良风气抱着“事不关己，高 高挂起”、“独善其身，与己无关”等不良心态。此种“事不关己" 的不良心态，也是一种必须坚决纠正的官僚主义表现，客观上不利 于形成抵制“四风”的整体合力。‎ 3. 坚决克服“喘气歇脚"的不良心态 全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上，这是对全党 提出的明确要求。全体党员必须始终保持政治上的清醒，不能也不 允许有松松劲、喘口气、歇歇脚的想法。一旦对“四风”问题的严 重性顽固性反复性认识不足，搞运动式的“一阵风”，看似解决了问 题，实质是掩盖了问题。只有以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，一个 ‎ 问题接着一个问题改，永不松劲、久久为功，才能坚决防止不良风 气反弹回潮。‎ ‎（三）增强纪律意识，主动接受监督 古人讲，“徒法不能自行如果缺乏执行制度的意识，那么再 多再好的制度最终也形同虚设。作为个人，要增强制度规矩意识， 打牢遵纪守法的思想基础，把制度规矩转化为自己的行为准则的自 觉行动。制度面前没有特权、制度约束没有例外，每个党员干部都 要学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。同时，作为个人，要 自觉地把自己的一言一行置于组织和群众监督之下，自觉接受党内 外各种形式的监督，加强自我警示，做到警钟常鸣，提高思廉、践 廉的自觉性。‎ ‎（四） 坚持自觉行动，养成作风好习惯 首先要做到慎独，在履行职能的情况下，要管住自己的心，不 要有非分之想；要管住自己的手，不该拿的别拿；要管住自己的腿， 不该去的地方别去；该做的事按照规定去做，不该做的事就不要做。 其次要做到慎微，防微杜渐。"千里之堤、毁于蚁穴”，一定要慎微, 违纪违规的事再小也不能做，否则一旦铸成大错，就追悔莫及了。 最后也要提高对家人的要求，享乐主义、奢靡主义，不少案例中都 是从家庭引起的，要管好身边的人，抵御来自各个方面的糖衣炮弹。‎ ‎（五） 强化责任意识，担当作为反“四风"‎ 刚才我们剖析产生“四风"问题的原因，很重要一点就是担当 ‎ 作为缺失。公司树立担当作为的正向激励导向很明确，党员干部要 强化党员意识、责任意识、岗位意识，敢于担当作为，善于担当作 为，以担当作为、攻坚克难的工作实际行动、苦干实干的实际业绩 来反对"四风"、遏制“四风同时，我们党的宗旨是全心全意为 人民服务，所有共产党员，不论在什么岗位，都是人们群众的公仆。 我们集团的核心理念是“XX创造美好生活”，我们党员干部要在思 想深处把客户和职工群众当成主人，多为客户和职工群众办实事、 解难事、做好事，积极为客户和职工群众创造美好生活。‎ 同志们，“善除害者察其本，善理疾者绝其源纠正“四风" 必须要着力从根由和源头上解决问题。要拧紧理想信念这一 “总开 关”、筑牢体制机制这一“防火墙"、用好问责惩处这一“杀手铜"， 抓住领导干部这一 “牛鼻子”、磨炼实干担当这一 “宽肩膀”、聚焦 重点、综合施策、精准发力、久久为功，用坚定的决心、饱满的信 心打赢集中整治形式主义、官僚主义、奢靡之风、享乐主义这场攻 坚战、持久战，营造公司风清气正的工作氛围，为服务集团公司 ‎“三个平台”建设，推进公司加快转型发展树立X标杆形象提供坚 强的政治和纪律保障！‎