基层审计工作资料整理汇编 18页

基层审计工作资料整理汇编 目 录 ‎1、新时期开展基层审计工作的思考 ‎2、基层审计机关办公室工作有感 ‎3、党建与审计业务融合论文 ‎4、提高审计人员业务素质强化审计信息化建设 ‎5、审计业务提升培训有感 新时期开展基层审计工作的思考 党的十八大将审计监督列入国家八大监督体系之一，2018年3月，中共中央《深化党和国家机构改革方案》指出加强党中央对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用，组建中央审计委员会，作为党中央决策议事协调机构。主要职责是研究提出并组织实施在审计领域坚持党的领导、加强党的建设方针政策，审议审计监督重大政策和改革 方案，审议年度中央预算执行和其他财政支出情况审计报告，审议决策审计监督其他重大事项等。标志着审计工作随着经济社会的发展进入全新的发展时期，这就要求基层审计机关在新时期必须围绕服务改革发展、推动依法治国、维护国家经济安全、促进经济社会持续健康发展的高度来思考如何适应审计新常态，推动审计事业健康发展。‎ 一、主动融入全局，明确审计方向。审计的终极目标是围绕中央、地方政府制定的各项政策、措施、经济事项管理机制、制度来履行监督职能，发挥审计在推动经济持续有序发展中的监督和保障作用。基层审计机关应紧跟时代节拍，从三个方面充分领悟国家经济政策发展方向，明确审计中心目标任务。一是充分领悟党中央在新常态下制定的各项方针、政策、措施，领悟其重要性、必然性，明确党中央各项决策对推动社会经济发展的科学意义，在审计宏观战略上与中央保持一致。二是要充分掌握本地区经济社会事业发展总体状况，包括推动国家政策措施贯彻落实情况、制定的地方经济发展规划实施情况、各项经济指标完成情况、重大经济事项决策情况、重点基础设施建设情况等，做到调查充分，全面掌握。三是掌握新时期党中央对审计工作的部署和要求，紧密围绕党中央宏观战略目标制定审计工作计划，突出审计重点，以推动中央三大攻坚战等重大决策部署贯彻落实、促进提高经济发展质量和效益、促进供给侧结构性改革、促进改善宏观调控和调整产业结构、促进保障改善民生和保护生态环境、促进深化改革和创新发展为中心开展审计 工作，充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。‎ 二、围绕审计目标，创新审计理念。当前经济形势下，开展好基层审计应围绕国家各项政策措施贯彻执行、地方财政预算执行和重大决策事项、经济责任审计和自然资源资产审计等三个方面做好工作部署，审计中要不断创新审计理念，深刻领会审计署提出的坚持客观求实、坚持问题导向、坚持鼓励创新、坚持推动改革的审计新思路，正确处理和判断经济发展中出现的新情况、新问题，创新审计理念。一是围绕党中央政策措施贯彻落实的执行和效果创新审计理念，审计中应突出调查政策落地过程中出现的体制、机制性障碍和地方政府出于地方利益落实不力现象，注重从效益和效果的层面来剖析国家政策方针对地方经济社会发展的推动作用，并从政策决策体制方面提出审计建议。二是围绕地方社会经济发展状况，分析阻碍经济发展的薄弱环节，找准风险点，围绕地方制定发展规划的科学性、前瞻性；重大经济事项决策的民主性、效益性；民生资金和民生项目投入的层次性和效果性等，制定有针对性的审计工作计划。审计中要解放思想，转变思维方式，以中央服务改革、推动改革精神为审计导向，正确处理审计中出现的问题。三是围绕常态化审计项目创新审计理念，在对本级预算执行审计、党政领导干部经济责任审计、自然资源资产审计、政府投资审计、街镇财政决算审计等审计项目中，注重抓住重点事项，从预算编制是否符合中央总体发展规划、是否有利于促进社会经济事业健康发展；党政领导干部履行经济责任是否依法行政、制定的地方发展发展规划和经济 决策事项是否科学可行、民主高效；政府投资是否存在决策失误、损失浪费等问题。注重从体制、机制建立的完善性、科学性上来解剖问题和判断问题，发现经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患，推动地方政府完善制度和深化改革。‎ 三、科学制定发展规划，提升审计工作质效。基层审计机关应紧密结合党中央“十三五”规划和审计署制定的审计工作部署，制定基层审计机关发展规划。审计署《关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》文件中提出要“加强工作谋划和统筹。要细化明确各项审计和各个审计项目的思路、重点、方法、成果，制定有针对性、可操作性的发展规划和审计方案，及时作出系统规划、部署，并督促、指导落实到位”的工作方针，这就要求基层审计机关必须不断强化审计队伍自身建设，制定中、长期发展规划，探索和完善审计工作机制，以切实履行审计职能。一是建立信息化审计规划，构建审计数据系统和数字化审计平台，加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析力度，提高运用信息化技术查核问题、宏观评价判断问题、分析问题的能力，并探索建立审计实时监督系统，实施联网审计，探索和完善现代审计信息化新路径。二是围绕制度化、常态化审计布局。按照协调推进“四个全面”战略布局的部署要求，创新体制机制，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，明确各个审计项目应遵循的具体标准和程序，从评价体系完善、审计建议科学合理、揭示问题深 刻透彻等方面提高审计效能，实现审计操作流程制度化、常态化，促进深化改革和体制机制创新，提高审计的规范性、效果性。三是建立审计成果考核、运用机制。紧密结合当前新形势新要求，转变审计观念、思维方式、判断标准，将审计促进中央政策措施落实、推进创新改革作为评价审计工作业绩的重要标准，建立审计业务评价考核体系，开拓审计视野，着力从宏观层面发现问题、剖析问题，推动地方政府体制机制科学完善和堵塞制度漏洞；对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题，要从宏观角度对体制机制的完善性、科学性进行分析，揭示风险和阻碍，向政府决策部门提出有针对性的审计建议。‎ 基层审计机关办公室工作有感 基层审计机关办公室人员少，但是却担负着参谋、组织、监督、协调、综合、服务等工作职责，处于承上启下、联系左右、协调各方的枢纽位置。因此，要做好办公室工作就必需树立三种意识、提升三种能力、勤修三种品质。‎ 一、加强学习，提炼内涵，树立三种意识 办公室工作千头万绪、纷繁复杂，要做好办公室工作，必须牢 固树立三种意识：一是学习意识。首先要勤学。做到天天学，时时学，见缝插针地学，将中央的新精神，上级新要求，媒体的新观点，摘录在手、熟记于心，在不断学习中积累、沉淀、升华，丰富自己的内涵，增强工作本领。其次要博学。审计部门是一个业务性比较强的单位，办公室工作人员不仅要学好政策理论知识，还要学透审计专业知识，做到熟悉审计流程、精通法律法规、掌握财会技能。第三要活学。日常学习中获得的知识需要在头脑中去粗取精、去伪存真，结合实际，灵活变通，更好地指导工作。否则生搬硬套，最终达不到预期效果。二是服务意识。办公室是一个单位展示形象的窗口，办公室人员必须有当好“服务员”的意识，积极主动搞好各项服务工作。服务上级，用情用心，多思考，巧安排，献热情，展风采；服务领导，细心贴心，想在前，做在前，不争功、不争位；服务群众，一片赤诚，门好进，脸好看，话好听，事好办。三是创新意识。创新就是用心的升华。任何工作，只要用心去做，用心思考，就一定能够做好、做实、做出特色，这就是创新。如我局创新文件分色分类报送法，将文件按紧急程度和重要程度分为急办、重要、普通三类，分别用红、橙、蓝三种文件夹报送领导，让领导对紧急公文、重点公文一目了然，进而提高公文流转速度，避免重要公文误办、漏办。‎ 二、立足本职，着眼全局，提升三种能力 办公室是一个单位的参谋部、“智囊团”，是信息中心，是领导 的左膀右臂。做为办公室工作人员，要认准自己的职责定位，提升自身综合能力。一是提升参谋能力。工作中勤于积累资料，善于总结分析，把握领导意图，及时准确地为领导决策提供各种信息、资料，发挥工作的主动性，多出点子、多想办法，想领导之所想，急领导之所急，帮领导之所需。二是提升办文能力。多学习、多积累、多思考，起草文稿要有精品意识，努力克服空洞、呆板、冗长的文风，力求思路新、角度新、意境新，增强文稿的政策性、生动性、实用性。三是提升协调能力。在处理日常事务中，依法依理、中规中矩，揽事不揽权、到位不越位、补台不拆台、帮忙不添乱，胸怀大局、心细如发，统筹兼顾，科学安排，使各项工作做到忙而不乱，繁而有序，大事不误、小事不漏。‎ 三、勤勉务实、乐于奉献，勤修三种品质 有人戏称办公室工作是信息掌握要比“小道消息”还要早，文章写得要比“记者”还要好，政务处理要比“单位领导”还要行，保障服务要比“保姆”还要周到，动作要比“魔术师”还要快，忍耐要比“徒弟”还要强。这几句戏言道出了做好办公室工作不仅要勤勉务实、还要乐于奉献。做为一名办公室工作人员，在工作中要勤修三种品质：一是关键时刻有担当。面对急难险重工作要敢于挑重担，不退缩、不叫苦、不推诿、不等待，挺身而出，燃烧热情，展现自我；面对责任勇于承担，不推卸、不抱怨、不逃避、不固执，认真反思，设法弥补，减小损失。二是舍得之间有智慧。舍得 是一种人生境界，也是一种智慧，办公室工作非常清苦，每天忙于琐事，蹲守于斗室之内，奔走于服务之中，奋斗在键盘之上，无上下班之分，无节假日之别，随叫随到，到之能办，办之能成。当然，办公室工作也最煅炼人，舍名利、弃安逸，乐奉献，耐得清苦、抗得诱惑，能力日积月积不断提高，意志千锤百炼不断坚定，领导和同志们都记在心里，往往一有机会，办公室工作人员都是最先获得重用、最先得到提拔。三是是成是败能坚持。一日曝十日寒，万事不成，反之，任何一件事只要持之以恒的做下去，就会有效果、成特色。比如一些基层审计机关办公室近年推行了“岗位责任制考核”，将全年工作细化到人，分解到天，一月一督，一年一评。这种做法成效明显，只要一如既往坚持下去，坚持严格考核、严格兑现，就能形成审计部门的一个工作亮点。‎ 党建与审计业务融合论文 加强基层党组织的建设是党建工作的基础，抓好抓落实党支部建设是基层党建工作的重要抓手。做好党支部的组织建设，管好带好党员干部队伍，是审计机关党建工作的一项重要课题。为有效破解抓审计业务多、抓党建工作少，党建工作与审计业务脱节，存在“两张皮”的现象等问题，笔者认为应积极改进和完善“党支部建 立审计组上”支部工作法，有效推进党建工作与审计业务的深度融合。‎ 一、加强组织生活，提高审计干部思想政治素质 一是组织理论学习，提高审计人员政治理论水平。审计组临时党支部在审计期间制定政治理论学习计划，在审计所在地利用休息时间，开展专题学习，重点抓好党的创新理论、国家新出台的宏观调控政策措施、方针路线、领导讲话精神等内容的学习理解，加强党员干部的政治思想教育，扎实打牢思想基础，提高审计干部的政治理论水平，为顺利完成审计任务提供坚强思想保证。‎ 二是做好思想政治工作，确保审计人员思想稳定。外出审计工作条件都比较艰苦，审计任务异常繁重，审计时间要求紧，有时被审单位不配合，有的家庭困难得不到及时照顾等问题，难免会影响审计人员的思想情绪。审计组临时党支部针对这些情况，应通过组织生活形式，开展深人细致的思想政治工作，引导党员牢记党的宗旨、党员义务，以强化“服务意识、大局意识、责任意识、奉献意识”，发挥党员先锋模范作用，鼓励党员干部在审计一线冲锋在前，吃苦在先，享乐在后，做审计队伍中的“先锋队”，进而带动其他审计人员，及时化解和纠正一些思想偏差。‎ 三是积极开展活动，增强审计组的队伍凝聚力。临时党支部应当把“两学一做”学习教育和建设“学习型”党组织活动贯穿于审 计项目实施全过程，以活动为抓手来推进审计工作质量的提升。在审计项目现场组织党员干部积极开展学习教育，组织党员大讨论；利用审计闲暇时间，组织党员干部进行打球、登山等活动，锻炼身体，磨砺意志。通过这些活动，最大限度地激发审计人员的工作热情，增强审计队伍的凝聚力，在攻难克坚中完成审计任务、实现审计目标，确保审计出成果、出业绩。‎ 三、加强业务培训，增强审计干部业务能力 随着经济的繁荣和科学技术日新月异的飞速发展，审计项目的多样性、复杂性也日趋显现，新的法律法规不断出台，审计手段也正在向现代技术审计发展。这就不仅需要审计人员平时勤学苦练，更新知识，掌握现代审计技术手段，而且需要结合审计现场有针对性地学习审计业务技能。临时党支部应当结合审计项目，经常开展业务培训，确保审计质量。‎ 一是抓审计业务培训。审计组临时党支部结合在审计项目中遇到的实际问题，在充分讨论酝酿的基础上，合理制定针对性较强的业务培训计划，采取灵活多样的方式方法，利用审计间隙，召开临时党支部会，集中学习相关的有计划地安排经济管理知识、财政金融专业知识等内容的学习，通过法规学习、案例分析、问题剖析等形式，适时开展岗位专业技能竞赛，努力提高参审人员的工作水平和工作能力。充分发扬“传、帮、带”的优良传统，按照审计组成员业务能力的大小，合理配备审计小组人员，发挥老审计人员的优 势，以老带新，共同学习，相互探讨，帮助审计新同志掌握业务知识，解决疑难问题。‎ 二是抓审计项目质量。审计组临时党支部应当抓培训、求创新，着力避免图形式、走过场，把落脚点真正放在审计质量的全面提高上。组织全体党员干部有针对性地学习理解审计法规、被审计单位正在执行的规章、制度和规定等，增强全体审计人员的法制意识，做到有的放矢，做到依法审计。在审计项目的组织实施中，对审计程序的严谨性，审计内容的完整性，审计重点的突出性，审计目标的明确性，起到检查监督作用。‎ 四、加强监督教育，确保审计干部廉洁从审 近几年，审计监督在服务国家治理，推动全面从严治党和反腐败斗争中起到了重要作用，社会反响比较大，党委、政府和社会各界及人民群众对审计的关注和期望值也越来越高，这就要求审计人员必须加强自身廉政建设，维护审计队伍的良好形象。审计组临时党支部要加强对党员干部外出审计时执行纪律、廉洁从审情况的有效监督，对审计人员廉洁自律、维护良好审计形象做好强有力的保障。‎ 一是严格审计纪律。审计组成员离开各自原单位、部门外派执行审计任务，环境相对宽松，诱惑相对增多，监督相对缺失，很有可能会出现违规违纪的问题。外出审计进点后，临时党支部要认真 组织审计人员学习审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，使全体人员牢固树立“纪律是根高压线、谁碰谁触电”的观念，教育全体党员干部做到警钟常鸣，时刻绷紧纪律规定这根弦，筑牢反腐倡廉的思想防线，进一步强化审计人员廉政作风建设。‎ 二是健全监督机制。临时党支部每周听取党员干部执行纪律规定情况汇报，并开展批评和自我批评，要求每位参审人员检查自身存在的问题，抓好整改并明确努力的方向。临时党支部在审计实施现场，设立廉洁审计监督举报箱，对审计人员起到监督警示作用。审计项目结束后，由审计组填写执行审计工作纪律登记表，由临时党支部书记签字后交单位纪检部门审核备案，确无违反方才能报销审计工作经费。‎ 三是树立良好形象。在审计项目实施过程中，审计组临时党支部要积极开展以“廉洁审计、文明审计、树良好形象”为主要内容的创建文明审计组活动，促使全体党员干部廉洁自律、文明执法，使审计干部紧紧团结在临时党支部周围，服从领导，遵守纪律，做国家经济健康运行的守护神，做人民群众信得过的审计人，树立了清正廉洁的良好审计形象。‎ 实践证明，改进和完善“党支部建立审计组上”支部工作法，以审计业务为中心，以学习教育为先导，以党建活动为载体，以关心爱护为根本，加强审计一线党建和思想政治工作，不仅保障了审计一线党员正常组织生活的开展，而且充分发挥了党员的先锋模范 作用和基层党组织的战斗堡垒作用，为提高审计质量、加强审计监督，提供了坚强的组织保障。‎ 提高审计人员业务素质强化审计信息化建设 尽管当前各级审计机关对信息化建设都加强了目标管理和工作部署，但成效并不明显，尤其是审计监督业务运用基本还处在起步阶段。硬件设施的投入和专业技术能力的提升没有完全体现在审计成果上，个人认为，原因主要有二点：一是对审计信息化建设的重要性认识不足，二是推进建设工作的着力点存在偏差。对重要性认识不足会减弱推进力度，着力点出现偏差会导致工作进程出现瓶颈而停滞不前。现分别对信息化建设的基本状况、主要问题、建议对策谈谈个人的体会认识。‎ 一、基本状况 信息化应用成果目前主要局限在以审计系统内部管理为主，审计业务的运用涉及面不广。如审计操作系统较成熟，OA管理运用也日趋完善，省审计厅在组织行业审计中对地、市、州的审计情况分组进行了动态数据采集，但当前新常态下审计机关的职能重点并不是内部管理而是外部监督，在审计业务运用上，基层审计机关主要 是在区级财政预算执行审计的数据采集和分析发挥了作用，不足年度工作量的5%，可见信息技术还没有作为一种主要的技术手段运用在审计业务工作上。‎ 二、主要问题 ‎（一）没有站在全局和政府工作中心的高度深入理解信息化工作的重要性。‎ 部分审计人员认为信息化工作仅是提高审计工作效率的一种工具，没有意识到新常态下信息化建设是直接决定审计能否正常发挥职能作用的一项关键因素。从全国、省市审计工作会议精神来看，贯彻落实这些会议精神部署的重点工作离不开审计信息化技术的运用。审计工作要发挥李克强总理年初提出的“不可替代作用”必须抓好以下三类工作：1、经济快速发展中出现的新情况、新问题。如金融风险防控专项审计等；2、民生福祉改善方面的专项调查审计。如稳增长专项资金审计等；3、党中央批示和交办的重要专项审计。如自然自然资源资产审计等。这些审计项目，离开大数据采集、信息化平台和相关技术手段的运用将难以开展。由于缺乏对这种重要性的认识，审计人员容易在完成年度业务目标工作的情况下，缺乏进一步克服困难的钻研信息化业务的精神。‎ ‎（二）信息化建设只抓硬件和计算机专业技术提升，忽略审计业务能力的提升。‎ 审计信息化工作必须配套软硬件和计算机技术人员，但这些客观条件不是真正的难点问题，真正的难点是目前审计查出问题的深度和广度不够，查问题停留在表面现象上，针对问题末端定性处理，没有深入查找关键环节的问题职责，研究体制机制上存在的弊端，采取“横向到底、纵向到边”的模式探索出规律性的数据现象，为信息化分析提供所需要的参考数据模型，锁定审计疑点和重点。审计业务人员没有扎实工作作风和过硬的业务素质无法适应信息化工作的需要，这也是审计机关的信息化工作与其他政府管理职能部门的本质区别和难点。‎ 三、建议对策 由于审计业务素质的提高需要审计人员在长期实际工作中的学习钻研，因此，也决定了信息化工作不可能急于求成，建议：一是抓重点分步实施。从审计署统一部署的重点工作中选择循环周期长的项目逐项分步实施；二是组织区域性分工协作。上级审计机关对工作面宽、数据量大的项目统一组织下级审计机关分工协作；三是加强推广交流。有代表性的优秀信息化审计项目加强推广交流。‎ 综上所述，审计机关不仅要完成好硬件和人员配置，还要及时调整审计思路和着力提高审计人员的业务水平，现代化的信息技术才能够有“用武之地”。‎ 审计业务提升培训有感 初冬时节，伴着斜雨蒙蒙，xx审计一行60余人来到高等学府xx大学开始了为期一周的业务提升之旅。‎ 本期课程丰富，站位高，有深度有广度，让我们在紧张的工作之余有了一次放空充电的好机会。傅教授结合实际深入浅出的阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，十九大召开以来，关于习近平新时代中国特色社会主义思想方面的培训局里组织了不少，一次比一次有更加深刻独到的见解，我从中的领悟也是愈加通透。‎ 虞老师传授了阳光心态和自我减压方面的课程，随着现阶段社会节奏的加快，信息技术的飞速发展，工作节奏也日渐加快，浮躁的心态在职场中显现出来，审计人员需要了解一些心理学方面的知识和技能，来舒缓或者调整自己及家人的心态，以健康向上的心态投入到紧张有序的审计工作中。何子英老师讲解的转型期社会热点难点分析绘声绘色画面感很强，课堂上不时爆发出阵阵会心的笑声。何德明老师讲解的国家安全与国际形式分析，用图文并茂的形式向大家展示了中国所面临的半岛局势、中俄关系、中美贸易战、中印边境争端和南海主权问题，这部分国际形势授课内容对于我们女性同胞来讲可以说非常的及时和到位，因为平常我们关注这方面内容关注的少，所知道的一零半星的不过是上网时从弹出的新闻框 看到的，如此系统的对我国所处的国际形势进行了解还是首次。所以，我感觉这一堂课听下来受益匪浅。课程快结束的时候，我们来到嘉兴南湖革命纪念馆开展了现场教学，系统学习了党成长的历史，学习领会了红船精神。‎ 总的来说，通过这次培训，我有以下三方面的学习体会：‎ 一是思想认识有了提升。以前学习习近平新时代中国特色社会主义思想有关的书籍和讲话，不过是机械的听听、看看、抄抄、背背，觉得思想是思想，记住就好，这次通过傅老师的解说才真正明白经济基础决定上层建筑，一切理论都是有着深厚的实践基础的。确实是的，理论学习在学会学懂的基础上需要在应用到实际工作中，完成理论的来源于实践-提升为理论-指导于实践，在实践中更深刻的学习理论。‎ 二是放空自己的身心，积极主动的学习，渡过一段充实的学习之旅。不要只顾低头赶路，还要抬头看路。忙忙碌碌一年了，琐琐屑屑地做着自己那一小片的工作，眼界也就集中在自己眼前的那一小片内，来到这里见识见识外面的世界，跳出自己的业务区间去吸收接纳其他领域的信息和知识。政治、经济、人文、历史、科技，这些知识都是我们审计人员应当了解的，这些方面的知识领域宽厚了，我们处理审计工作时的眼界和认知能力同样会得到显著的提升。促使审计技能提高的因素是多方面的，个人综合素质的提高是其中很重要的一个方面。‎ 三是对于大数据审计的理念有了更深刻的认识。在审计系统内，大数据审计理念深入人心。但在实际审计工作中，大数据审计应用还不是那么广泛。在经济责任审计和一些体量小的审计项目中，大数据审计没有得到充分的应用，原因是没能取得有效的分析数据，空有数据分析的理论也得不到运用。所以，大数据审计最重要的是如何搭建数据平台，谁来搭建，谁来维护，审计在其中充当什么角色，是用户还是维护者？再一个，多年来我国形成的条块分割的组织架构，使得数据烟囱根根独立，数据平台林立，数据和数据之间标准不一，信息壁垒严重，怎样实现规范的数据系统建设是当前及今后一段时期一个比较紧迫的问题。第三，目前我们所获得的数据并不能保证是真实完整的。这就意味着分析的基础可能是不真实不完整的，那么分析的结果就值得商榷了，疑点落实过程也许就是无用功。总之，大数据审计的前景是非常广阔的，我们要保有大数据审计的理念，并在审计工作中尽可能地去实践。‎