精编对于疫情防控常态化下推进社区治理调研报告红心献给党共筑供销情系列活动总结表彰大会上讲话（三） 16页

对于疫情防控常态化下推进社区治理调研报告红心献给党共筑供销情系列活动总结表彰大会上讲话 对于疫情防控常态化下推进社区治理调研报告红心献给党共筑供销情系列活动总结表彰大会上讲话 对于疫情防控常态化下推进社区治理调研报告红心献给党共筑供销情系列活动总结表彰大会上讲话 对于疫情防控常态化下推进社区治理调研报告红心献给党共筑供销情系列活动总结表彰大会上讲话 对于疫情防控常态化下推进社区治理调研报告红心献给党共筑供销情系列活动总结表彰大会上讲话 对于疫情防控常态化下推进社区治理调研报告红心献给党共筑供销情系列活动总结表彰大会上讲话 关于常态化疫情防控情况下　推进社区治理的调研报告 ‎ ‎ 城市社区治理是基层治理的重要环节，关乎党的执政基础、社会稳定和人民幸福。党的十九大以来，总书记作出一系列重要论述，为新时代加强城市社区治理指明方向、提供遵循。市委将此项工作摆在重要位置，相继出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》、《关于加强 XX 城市基层党建工作的意见》、《关于加强社区工作者队伍专业化建设的意见》等文件，将社会资源、管理权限、民生服务下沉，提升全省社区治理水平。今年新冠肺炎疫情发生以来，市委将总书记提出的坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区作为发力点，组织全市社区迅速投入疫情防控阻击战，构筑起群防群治的坚强防线，经受住了大战大考的实际检验。　但从当前情况来看，我市疫情防控中社区治理也暴露出一些新问题。为此，专题调研组于今年 7 月创新开展专题云调研，面向全市发放街道、社区、居民三个层面的电子调查问卷 XX、XX、XX 份，开展电话访谈 XX 人次，并对相关部门和XX 个县（区）进行实地调研，征集意见建议 XX 项，现将有关情况报告如下。　一、总体情况及成效 当前，我市共有社区 XX 个，平均 X 户/社区；社区工作者X 人，平均 X 人/社区、X 户/人；社会组织 XX 家，平均 X 家/社区。2016 年以来，我市城市社区建设取得实效，主要体现在：　（一）党建引领有力。建立党建网络体系，依托 XX 个社区党委统筹带动 XX 个基层党组织；党在城市各领域组织覆盖率达 XX%，工作覆盖有效扩大；普遍建立党建联席会议制度，街道社区、驻区单位、新兴领域党建融合，全面覆盖、多方联动、条块结合的党建格局加快形成。　（二）扩权减负有效。实施街道管理体制改革，优化机构设置，构建起更好服务群众、简约精干的基层组织架构。赋予街道吹哨权、上手权、打分权，建立责任清单、权力清单，街道党组织轴心作用不断强化。推进社区减负，落实社区事务准入制度，取消与主责主业无关职能，清理 XX%原需社区开具的各类证明。　（三）服务设施改善。2016 年至 20XX 年，逐年加大资金投入，三年间累计下拨社区建设补助资金 XX 万元，努力改善社区综合服务设施，基础设施、公共服务、便民服务均得以加强。截至 20XX 年底，全市社区综合服务设施覆盖率达 XX%，提前 2 年完成目标任务。　（四）社工待遇提高。科学建立薪酬制度体系，按当地最低工资 2.5 倍左右标准核定社区工作者人均补贴标准，当前平均工资为 XX 元/月，较 2016 年上调 XX%。落实基本养老、基本医疗等社会保险，全省均按标准落实补贴。社区工作岗位受关注度提升、吸引力增强，从业人数较 2016 年增长 XX%，大专以上学历者占比增长 XX%。　二、疫情防控中亟待解决的问题 问题一：社区党建基础不牢 1. 党建网络体系标准不一。尽管各地均建立了党建网格体系，但是层级设置五花八门。就社区本级来说，XX%的受访社区党组织系党支部，XX%系党总支，XX%系党委，直接导致疫情防控力量强弱不均。例如某区构建 街道社区小区网格楼栋（单元）党员中心户五级组织体系，另一区则推行街道社区网格楼组四级组织体系，其他县（区）也是做法不一，缺乏统一设计。　2. 组织覆盖率仍然不高。尽管较 2016 年提升了 XX 个百分点，但还有较大空间，新兴领域党建真空区依然存在，组织覆盖基础不牢导致工作覆盖效果不好。例如：某县党组织覆盖率仅为 XX%，在疫情防控中扮演重要角色的物业行业党组织覆盖率仅为 XX%。　3. 党建融合深度不够。按《关于加强 XX 城市基层党建工作的意见》要求,各级均建立了党建联席会议制度，但落实中存在形式主义。例如：问卷反映，XX%的受访社区组织召开过党建联席会议，但全年只召开 12 次的占 XX%，没有形成常态化，致使党建融合深度不够，在疫情防控中未能形成合力。辖区内党组织、在职党员双报到落实效果不佳，大部分只能利用业余时间参与社区服务，部分只报道不服务，个别的从未报道。　问题二：协同防控力量不足 1. 社区统领作用弱。整合辖区内各类资源能力不足，无法调动驻区单位、社会组织、社区居民等多方面积极性，各方或单打独斗、或消极应付+甚至有群众唱反调，社区只好唱独角戏。不同社区所拥有的资源也天差地别，有的社区辖区内机关、企事业单位众多，有的却寥寥无几。　2. 社区居民参与度低。个别社区居民只在开证明、办低保时想到社区，对社区认同感、归属感弱，不关心公共事务、不参与社区活动，甚至不配合疫情防控。特别是转入常态化后，长期的封闭管理使居民产生逆反情绪，破坏围挡、驾车闯卡、出言辱骂等现象频发。例如，某社区反映，疫情防控初期，有居民不遵守疫情防控规定且向好心劝阻的社区工作者爆粗口，社区无奈报警，既寒心又委屈。　3. 社会组织发展慢。《XX 市社区服务体系建设规划（20XX2020）》提出目标，力争到 2020 年，城市社区平均拥有不少于 10 个社区社会组织，目前差距较大。城市社会组织较20XX 年增加 XX 个，增长率为 XX%，但受访社区中，XX%拥有 3个以下社会组织，不能满足常态化疫情防控和社区治理需要。　问题三：社区信息化程度偏低 1. 信息化建设方面。XX%的受访社区表示 20XX 年上级指派最多的任务是入户统计上报数据，但近年来我省社区建设资金投入信息化建设占比仅为 XX%。XX%的受访社区无公共服务综合信息平台，XX%无公共网站或微信公众号，XX%无 APP 或小程序；XX%的受访社区无法与公安、民政、社保等部门共享居民信息。　信息化应用方面。一些社区工作者受思维观念局限，不愿意、不善于利用已有的信息化手段开展工作，还存在纸上防疫、表格防疫、开会防疫现象。某区反映，在疫情防控期间，有社区靠手动登记数据，不但效率低下、准确性差，还耽误了宝贵的防控时间。　问题四：社工干部队伍薄弱 1. 从人员数量看， 《关于加强社区工作者队伍专业化建设的意见》规定，每个社区可按照每 300400 户常住人口配备 1 名标准核定员额，全省各市（地）均按最低杠配备社区工作者，只能勉强保障社区日常运转，应对疫情捉襟见肘，特别是卡点人手不足是受访社区反映最集中的问题，占比 XX%。例如：某区反映，作为主城区，实际是按每 500 户配备一名，人手本就严重不足，在疫情防控初期间除每人普查 500 户常住人口外，还要安排专人整理数据、值守卡点、配送物资等，实在有心无力。　2. 从队伍构成看，当前我省社区工作者平均年龄 XX 岁，40 岁以上的占比为 XX%，；女性占比 XX%；大专及以下学历者占比 XX%。社区工作者队伍年龄偏大、女性偏多、学历偏低特点明显，此外社区人员身份复杂，在编在岗的、选举产生的、部门选派的、临时雇佣的、企业分流的等等，管理难度较大，在疫情防控大战大考中战斗力不足。　3. 从专业能力看，社区工作者普遍缺乏疫情防控专业知识和应急处突经验，XX%的受访社区未参加过应急培训，应急预案几乎为摆设，且平时群众工作不够扎实，在疫情防控最吃劲的时期一团乱麻。例如：绥化市反映，某社区为协管值守单位提供的居民信息频繁调整且前后相差甚远，让相关单位无所适从；部分群众甚至不了解社区办公位置、联系方式，造成工作被动。　三、对策及建议 （一）坚持党建引领社区治理。一是将城市基层党建摆上重要议事日程，作为一号工程由各级书记亲自部署推动，全面坚强基层党组织。二是构建标准统一的党建网络体系，建议推广 街道社区小区网格楼栋做法。三是筑牢社区党组织堡垒，落实《党支部标准化规范化建设指导意见》，强化政治功能和政治引领；提升基层党组织覆盖率，特别注重非公企业和社会组织，做到应建尽建，努力实现有形覆盖基础上的有效覆盖。四是推动社区大党委建设，实行街道党（工）委下设居民区党委、驻区单位联合党委和综合党委的1+3大工委制，注重加强对辖区内公共卫生服务机构的领导；坚持党建联席会议常态化，建立轮值主席制度、反馈评价机制，加快实现党建深度融合，汇聚常态化疫情防控合力。依托主管部门建立物业等重点行业协会党委，充分发挥其疫情防控主力军作用。　（二）完善协同防控格局。一是深化扩能减负。下大力气推动街道管理体制改革，推行 战区制、主官上、权下放体制创新，明确街道为基层治理主战区，党（工）委书记为总指挥，拥有对辖区内单位协调督办权、指挥调度权、考核评价权和人员日常管理权、任免建议权，确保疫情防控中统领的动。坚持社区事务准入制度，职责范围外确需社区协助的，实行有偿收费；完善责任清单、权力清单、职责清单，开展社区减负专项行动，使社区在履行抓党建、抓治理、抓服务主责主业基础上，腾出手脚做好常态化疫情防控。二是发动居民自治。紧紧依靠人民加强社区治理，畅通民意表达渠道，推进居务公开，实行居民参与疫情防控、社区治理积分制，充分调动居民自治积极性。三是发展社会组织。建设社会组织孵化中心和综合服务平台，鼓励社会组织规模化、专业化、市场化发展，助推社会组织参与疫情防控和社区治理。　（三）推进治理手段现代化。一是加大社区信息化建设投入，加快建设公共服务综合信息平台，健全相关协调机制，明确民政、发改、工信、公安、财政等部门责任和任务，引导社会资本和社会力量参与，实现一号申请、一窗受理、一网通办。特别是要建强数据采集模块，推动数据采集智能化、使用共享化、分析全面化、服务常态化、应急精准化，依托信息化手段为社区减轻负担。二是做好信息化应用普及。强化社区工作者应用信息化手段开展工作的意识和能力，利用好微信群、小程序等便捷简易的线上方式。同时要加强已有的各类信息化推广普及，使居民线上咨询问题、反映情况、办理事项，靠信息化手段提升治理效能。　（四）加强社区工作者队伍建设。一是选优配社区队伍。拓宽选任渠道，突出政治标准，采取组织选任、公开招聘、机关挂职等多种方式选任社区书记，做到个保个顶硬。特别优秀的，通过组织程序纳入行政、事业编制，或参照管理。通过公开招聘方式，引进具有社会工作专业知识的年轻群体，保持队伍活力。建立机关、事业单位人员到社区挂职的常态机制，表现优秀的可提任街道领导职务。二是提升专业素质。制定培训规划，依托党校（行政学院）建立社区工作者培训基地，加强疫情防控、信息化应用、服务群众等方面培训。逐步推行职业资格认证制和持证上岗制。适时开展各类公共突发事件应急演练。三是强化激励保障。建立社区工作者薪酬待遇体系，健全增长机制；探索社区工作者免费体检、带薪休假和生活困难补助等制度。拓宽社区治理资金筹措渠道，探索发展社区集体经济，引导社会资本进入。　在红心献给党、共筑供销情系列活动　总结表彰大会上的讲话 同志们：　夏日荷花别样红，正是江南好时光。在火红的 7 月，我们刚刚庆祝建党 99 周年，今天又欢聚一堂，对红心献给党，共筑供销情系列活动进行总结表彰。首先，向出席大会的省市领导、基层代表致以崇高敬意和热烈欢迎！向长期关心、支持供销改革发展的社会各界人士表示衷心感谢！借此机会，我从三个方面跟大家分享我的感受。　一、活动精彩纷呈 X 市供销合作总社、X 供销产业发展集团有限公司共同举办的红心献给党，共筑供销情系列活动，自 4 月开展以来，先后举办了倾听供销故事，弘扬扁担精神青春心向党，建功新时代见证改革成就，凝聚奋斗力量树好供销先进典型，谱写供销精彩华章和主题作品征集等 5‎ ‎ 大系列活动，活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，成效显著，取得了圆满成功。　一是倾听供销故事，弘扬扁担精神，激励奋勇前行。X月 X 日，在 X 大酒店，我们邀请市政协原副主席、市供销社原理事会主任 X、机关退休干部、市供销社原办公室主任 X，以老供销人的身份，讲述了供销社的发展史、创业史，展现了老一代供销人传承扁担精神背篓精神的奋斗历程。X 副主席结合在供销社任职 X 年多的经历，回顾了全面实施企业改制的难忘岁月，从 X 个方面生动诠释了无私奉献、勇于担当、服务大局、干净干事、守望相助、创新发展的供销精神。通过两位老供销的故事，让我们重温了供销社的发展历程，备受教育和鼓舞，激励我们不断奋勇前进。省供销社二级调研员、 《XXX》杂志编辑部主编 X 同志出席并讲话，从供销情怀、家国情怀等角度，同大家分享了对供销精神的感悟。　二是青春心向党，建功新时代，坚定为农信念。X 月 X日，在 X，我们邀请了全市供销战线的 X ‎ 位青年代表，其中有扎根农村带领贫困户创出一条致富路的新型农民代表，有连续多年深入田间地头创新农业社会化服务的年轻小伙，有在外奋斗选择回乡建设家乡的创二代，有将我的梦、绿丰梦融入供销梦，再融入实现中华民族伟大复兴的中国梦之中的女企业家等。他们以自身为例分别讲述了新一代供销人的创业故事，分享了他们在服务三农、脱贫攻坚、疫情防控等方面的体会。这些新供销们的创业故事极大激发了全系统为农服务信念，他们将是供销系统抢抓机遇实现发展的中坚力量，正成为当前和今后相当一段时期推进 X 供销事业发展的主力军。省供销合作总社工会主席、直属机关党委专职副书记 X 同志应邀与会，省社财务处副处长、团委书记 X 和市团委、市农业农村局等单位出席，X 书记向 X 市供销系统青年致以节日问候和美好祝愿，并对系统青年发挥生力军、主力军作用，积极投身供销事业发展给予充分肯定并寄予殷切期望。　三是见证改革成就，凝聚奋斗力量，提振综改信心。X月 X 日，我们组织进行了深化供销综合改革示范点观摩活动，将主会场搬到企业基地、茶园粮仓和田间地头，从蔬菜保鲜加工到食用菌生产，从土地托管中心到粮食仓库，从电商基地到乡村供销社网点，通过实地参观考察 X 生态农业发展有限公司、X 有限公司、X 市供销合作社物流调拨中心、X 乡再生资源回收站、X 有限公司等全市深化供销综合改革整体推进市六个一工程建设示范点，直观感受了 X 供销在加快构建服务农民生产生活、推进一二三产业融合的生力军和综合平台等方面的卓越成果和突出作用。省社 X，X 和市深改办等部门负责同志应邀参加，对 X 市以整体推进市建设为契机，全面加快推进供销合作社综合改革，倾力打造工作亮点和特色表示高度赞赏，并对 X ‎ 市供销合作社综合改革取得的成绩给予充分肯定。　四是树好供销先进典型，谱写供销精彩华章，掀起争先热潮。活动面向全市供销社系统单位、参控股公司和主管社团组织、领办创办的各类专业合作社，重点挖掘一批在深化综合改革中扎根基层一线，在平凡岗位做出不平凡业绩的个人和组织；在供销改革中勇于担当、敢于创新，取得突出成绩的个人和组织；在各级社属企业和参控股企业勇立潮头，带领企业积极转型发展，实现社会价值和经济价值的个人和组织。经基层推荐、组织考察，X 等 X 人被授予X 市深化供销合作社综合改革先锋，X 保鲜蔬菜配送有限公司等 12 个单位被评为X市深化供销合作社综合改革示范案例。去年，市供销社系统综合业绩位列全省前茅，市社获全国金扁担奖等等，这些成绩及荣誉的取得离不开在座所有人的共同努力，更离不开那些在基层一线默默奉献的供销人的无私奉献，但由于此次评选，坚持向基层一线倾斜，加上名额有限，其中还有很多在工作实践中作出了突出业绩的干部，如 X 市社理事会主任 X、X 市社监事会主任 X，市社机关干部 X、X、X、X、X 等等同志，他们都是没有授予名誉的改革先锋。　五是红心献给党，共筑供销情主题作品征集，激发供销情怀。从系列活动开展以来，面向全市供销社系统各单位、参控股公司和主管社团组织，领办创办的各类专业合作社，全市系统离退休老干部，以及关心支持供销社改革发展的社会各界人士，征集文学、书法、美术、摄影、设计等作品，在全市系统和社会各界引发广泛关注。共征集各类作品近 X ‎ 件，作品主题紧紧围绕红心献给党，共筑供销情，通过不同的表现手法，体现出深厚的供销情怀和较高的艺术水准。通过初选、复审及终审，评选出优秀作品和入展作品。评审组成员书画专家 X 同志表示，X 市供销社选送的 X 作品《X》，字体铿锵有力，一笔一划折射出供销人心中浓浓的供销情怀，以及他们对党和供销事业深深的祝福。评审组成员文学专家 X 同志对入选的文学作品给予高度评价，如：明确表示将 X 投资有限公司选送、X 创作的《X》，向上级文学刊物推荐发表。　红心献给党，共筑供销情系列活动开展以来，全市系统各单位和广大干部职工，以党建领航为抓手，集中展示了新时代供销人昂扬向上、奋发有为、充满活力的精神风貌，极大增强了干部职工的归属感、获得感和荣誉感，基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力显著增强。　二、经验弥足珍贵 开展红心献给党，共筑供销情系列活动，正值深化供销综合改革全面攻坚阶段、疫情防控进入常态化时期，成绩的取得来之不易，主要做法和体会有：　各级领导高度重视。系列活动方案向省市领导汇报后，得到了各级领导的高度重视和大力支持。省供销社监事会主任廖国锋同志两次听取活动情况汇报，对活动开展提出明确要求，安排相关处室全程参加系列活动，并要求《X ‎ 合作经济》杂志做好系列活动宣传工作，全力支持活动开展，今天又亲临大会颁奖并将作重要讲话。市委、市政府、市人大、市政协以及市直有关部门、驻市财政局纪检组都热情支持和积极参与本次活动。　市社党组精心组织。将开展此次系列活动作为全面加强党的建设、凝心聚力推进综合改革的重要载体，党组多次研究部署，当好司令部和总导演，确保系列活动有序有力推进。加强组织领导，明确系列活动由党组书记抓总、党组副书记和一名党组成员具体负责、党组其他领导配合，将活动办成精品工程。成立专班，全员参与，细化工作目标，落实工作责任，确保每次活动的人员组织、场地安排、信息宣传、后勤保障各环节协同配合，全市系统上下联动。　全市系统广泛参与。各县（市）供销社、社属各单位和参控股企业、主管社团组织、领办创办的专业合作社按照市社总体部署，服务主战场，办好分会场，在这次系列活动中全面开花、有声有色。各县（市）供销社积极向当地党委、政府汇报，层层组织宣传发动，迅速掀起活动热潮。湘乡市社党组及时传达市社下发的活动方案，部署本系统开展红心献给党，共筑供销情系列活动，征集主题作品通过评选后报送市社。市城郊供销社、市再生资源公司组织动员退休职工、行业协会，积极参与系列活动。机关很多同志甘居幕后，年轻干部X 等同志主动请战，承担了大量具体繁杂、琐碎的工作任务，为系列活动顺利开展作出了贡献。　社会各界鼎力支持。为讲好供销故事，活动筹备组向市政协原副主席 X 发出邀请，X ‎ 同志二话没说就答应了，并且精心准备，饱含深情分享供销故事、诠释供销精神，为系列活动顺利进行开好了头。在主题作品征集过程中，X 市国字号知名书画家 X 等 X 名老师，应 X 保鲜蔬菜配送有限公司之邀，到公司现场采风，创作书画力作近 X 幅，为系列活动添下了浓墨重彩的一笔。市文联、市作协、市书协应邀参加主题作品专业评审。X 网、X 日报、X 在线、X 电视台等省市新闻媒体全过程参与、宣传报道系列活动，社会各界持续关注活动开展动态。　三、未来振奋人心 红心献给党，共筑供销情系列活动到今天将告一段落，为我们留下了永不磨灭的宝贵精神财富，激励我们奋勇前行，继续创造新时代的供销故事。我们要在取得目前成绩的同时，继续做好以下三方面的事。　（一）再接再厉，巩固成果。一是办好主题作品展。对此次征集到的优秀作品，结集成册后，在绿丰公司开辟文化走廊，永久收藏展示这些优秀作品。市社门户网站开设专栏，持续进行作品展示和后续活动宣传。积极争取《X 合作经济》杂志支持，宣传推介红心献给党，共筑供销情系列活动开展情况和活动成果。二是持续宣传改革先锋。对此次活动推选出的 ‎ X个改革先锋，采取召开座谈会、报告会、采写通讯材料等方式，进行宣传、交流和推介，在全市系统掀起创先争优的热潮。三是总结推广改革示范案例。此次活动推选出的改革示范案例，分别是村级供销社、乡镇供销社、农业社会化服务、培育壮大工程等方面的优秀单位代表，他们在供销综合改革各自不同的领域，创造出可复制、可推介的经验，要在全市系统做好总结推广，为丰富供销综合改革X ‎ 方案提供更多更好的实践成果。　（二）弘扬精神，服务三农。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好三农工作的重要抓手。在长期改革发展中，几代供销人用心血和汗水凝聚而成的肩挑扁担绕山转，永不言苦；跌倒站起再前行，永不言败；为民服务无尽头，永不言止的扁担精神背篓精神是新时代中国特色社会主义思想在供销社的具体体现，在供销人心中，已经变成了一种品牌，一种文化，被一代又一代供销人传承、发展、创新、弘扬。文化是深厚而持久的力量，要更加重视供销精神文化建设，深入贯彻总书记关于深化供销合作社综合改革重要指示精神，坚持为农服务的办社宗旨，始终把服务三农作为立身之本、生存之基。服务是供销文化的精神内核，强化服务手段、完善服务网络、拓展服务领域、提升服务水平、增强服务实力，这些都是是供销文化题中应有之义。要在改革发展实践中不断丰富和发展供销文化，为推进全市系统高质量发展提供源源不断的精神动力。　（三）提升能力，续写篇章。要按照建立更加灵活、更加符合市场经济要求的体制机制的综合改革目标，以及完善行业管理、强化社有企业经营双线运行机制的总要求，持续推进六个一工程建设；要扎实推进供销合作社培育壮大工程，着力提升为农综合服务能力，夯实基层合作经济组织基础，推进社有企业提质增效，创新联合社治理机制，加快打造服务农民生产生活的生力军和综合平台，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会做出新的更大贡献。要以此次活动为契机，在全市系统积极推动形成供销改革发展百花齐放的生动局面。同时，对标对表补齐短板，创造更多实践经验，不断增强为农服务能力和水平，为推进 X 经济社会发展贡献供销力量，谱写供销改革发展新篇章！‎