精编《辽宁省十四五规划编制前期研究课题》 12页

辽宁省“十四五”规划前期研究 重大课题指南 一、综合类 1. 辽宁省“十四五”时期经济社会发展总体思路研究 重点研究：‎ ‎（1） 总结回顾“十三五”时期辽宁经济社会发展取得的 主要成绩（五大发展理念、“四个着力”、“三个推进”等落 实情况），对比分析主要指标完成情况；‎ ‎（2） 在新的历史阶段，深入研究分析辽宁省经济社会 发展存在的突出矛盾问题，深入分析成因；‎ ‎（3） 分析“十四五”时期辽宁经济社会发展所处历史阶 段；研究分析辽宁全面振兴全方位振兴面临的机遇和挑战, 重点分析国内宏观经济政策环境以及国际格局变化（特别 是中美贸易摩擦）对我国及辽宁的影响和对策，以及经济 周期变化对辽宁经济社会发展带来的影响和提出有针对性 的对策；‎ ‎（4） 在基本实现社会主义现代化目标的要求下，研究 提出“十四五”时期辽宁振兴发展的总体要求、总体思路和阶 段性目标（战略定位、主要经济社会发展指标本系及定性、 定量目标预测）；‎ ‎（5） 研究提出“十四五”时期经济社会发展方向、重点 任务、创新举措、重大政策、重大工程项目等。‎ 2. 辽宁省“十四五”时期经济发展新旧动能转换思路及 对策研究 重点研究：‎ (1) 分析当前辽宁经济发展动能转换存在问题；‎ (2) 研究分析“十四五”时期建立经济新旧动能转换的 动力机制(结构转化、改革深化、科技创新等)路径选择、 政策支撑条件 (3) 研究提出“十四五”乃至更长远时期支撑辽宁经济 持续健康稳定发展的新动能(辽宁在发展新技术、新产业、 新业态、新模式等新生产力方面的优势和可行性)，促进 辽宁新旧动能转换的对策、具体措施；‎ (4) 研究提出“十四五”时期促进现代金融助推实体经 济发展思路，以及创新融资方式、完善现代金融体系的对 策建议；‎ (5) 研究提出“十四五”时期推进辽宁经济发展动能转 换的环境建设。‎ 1. 辽宁省“十四五”时期经济体制改革的重点领域与路径 研究 重点研究：‎ (1) 研究分析评价“十三五''时期辽宁经济体制改革取 得的主要成绩及存在的问题。‎ (2) 在新历史阶段背景下，研究提出全省推进经济体 制改革的基本思路、改革的重点领域、主要路径和重要措 施；‎ (3) 围绕供给侧结构性改革、深化国资国企改革，发 展混合所有制经济的新举措、完善现代市场体系、推进财 税金融改革发展等领域，研究提出“十四五"时期的重点改 革任务、重大改革举措。‎ 2. 辽宁省“十四五”时期进一步优化营商环境研究 重点研究：‎ (1) 学习借鉴国内先进地区(上海、广东、浙江、江 苏等)营造营商环境的主要作法及其经验，采用比较分析 的方法，研究提出辽宁省营商环境建设存在的主要问题， 需要进一步完善的地方，特别是在法治化、国际化、便利 化方面存在的差距；‎ (2) 对标国际评估标准和中国营商环境评价体系，研 究提出辽宁省“十四五''优化营商环境、持续推进“放管服"、 有效降低各种制度性交易成本，以及开展营商环境试评价 的主要思路和举措；‎ (3) 研究提出“十四五”时期优化营商环境、激发市场 主体活力的重大政策建议。‎ 1. 辽宁省“十四五”时期促进区域协调发展战略研究 重点研究：‎ (1) 研究分析我省实施“五大区域发展战略”的成效和 存在问题；‎ (2) 研究提出“十四五”时期我省推进区域经济高质量 发展的思路、重大举措和政策建议；‎ (3) 研究提出有效对接京津冀协同发展、长江经济带、 粤港澳大湾区等国家重大发展战略的思路和具体对策，分 析建设环渤海“大湾区"、深度融入京津冀协同发展等战略 的可行性；‎ (4) 研究提出资源型城市转型升级和经济结构优化对策 建议；‎ (5) 深入研究辽宁与国内其他省份对口合作主要经验,‎ ‎ 模式选择，具体措施。‎ 1. 辽宁省“十四五”时期生态系统保护重点任务和着力 解决突出环境问题研究 重点研究：‎ (1) 分析当前辽宁改善提升生态环境面临的重大瓶颈 问题及主要原因，以及自然资源管理、生态环境监管体制 机制存在的问题；‎ (2) 研究提出“十四五”时期改善提升辽宁生态环境 (包括水、大气和土壤环境、废弃物和生态建设以及应对 气候变化)的主要目标指标和实施路径；‎ (3) 研究实现提升生态环境建设目标所需要的外部条 件、具体的对策措施和重大工程；‎ (4) 研究利用新技术手段、充分发挥市场机制作用和 社会治理手段，强化源头防控、提高生态环境综合治理成效、 提升生态系统服务功能、推动绿色低碳生产生活，并提出相 应的政策建议。‎ 2. 辽宁省“十四五”时期民生领域的存在短板及改善重 大举措研究 重点研究：‎ (1) 研究分析，十四五''时期辽宁社会结构变化新情况 新趋势，新时期全省城乡居民需要和诉求变化及亟待改善的 突出短板；‎ (2) 分析梳理全省民生领域制度建设、保障能力提升 方面存在问题，提出“十四五”时期改善民生的总体思路、‎ 重大举措和政策建议。‎ (1) 总结分析“十三五”时期辽宁推进基本公共服务均 等化的成效、问题和突出短板；分析新形势下基本公共服 务供需的新情况新要求；研究提出“十四五”时期基本实现 基本公共服务均等化的目标任务、范围清单、提供标准和 保障措施，以及推进基本公共服务均等化思路和建议。‎ 1. 辽宁省“十四五”时期进一步激发创新主体活力思路 及对策研究 重点研究：‎ (1) 分析辽宁省当前创新体制机制存在的问题及成因;‎ (2) 分析评价辽宁现有创新政策实施效果，从社会创 新主体(企业、科研机构、高校、社会团体、个人等)视 角出发，围绕破解体制机制障碍提出具体对策措施建议；‎ (3) 研究提出进一步提高科技成果转化效率、加强金 融对科技创新的支持力度、促进科创型企业成长、提高科 技创新服务能力的思路和重点举措；‎ (4) 研究提出鼓励支持关键核心技术创新政策的举措。‎ (5) 研究分析当前辽宁人才发展环境、政策体系及存 在问题和成因；围绕辽宁全面振兴、优化人才发展的综合 环境，研究提出“十四五"时期辽宁培育培养、吸引集聚以 及留住各类人才、优化人才结构的思路、目标指标和重大 举措。‎ 二、专项类 2. 辽宁省“十四五”时期促进占戈略新兴产业发展思路及 对策研究 重点研究：‎ (1) 深入分析辽宁战略新兴产业现状；‎ (2) 深入研究分析“十四五”时期国内外高新技术领域 发展的趋势、特点，分析新一轮科技革命和产业变革，特 别是人工智能、物联网、5G等新一代信息技术、生物技术 等对传统生产、生活方式的影响，对辽宁战略新兴产业可 资借鉴的经验；‎ (3) 分析“十四五”时期辽宁战略新兴产业面临的发展 环境，存在的主要问题，研究提出具体的对策建议；‎ (4) 分析提出培育和发展辽宁具有比较优势的产业领 域(包括智能制造、新材料、新一代信息技术、生物技术、 新能源等分类领域，特别是通用航空产业、服务类机器人、 生物医药、节能环保设备等产业)。‎ (5) 研究提出“十四五”时期辽宁促进战略新兴产业发 展的主要目标、重点培育的产业，以及重大举措和对策。‎ 1. 辽宁省“十四五”时期建设开放合作高地策略研究 重点研究：‎ (1) 研究当前辽宁对外开放现状、存在问题、“十四 五”时期国际经济环境变化对辽宁对外开放影响分析；‎ (2) 研究提出“十四五”时期辽宁推进对外开放高质量 发展的思路、重大举措和目标选择；‎ (3) 研究提出深度融入共建“一带一路”、推进沿海经 济带和沿边开放战略的措施及相关政策建议；‎ (4) 研究提出如何充分利用辽宁自由贸易试验区政策 和外溢效应，加快发展产业集群，提升辽宁对外开放水平 和质量的重大举措；‎ (1) 研究提出深度融入东北亚区域合作对策措施；‎ (2) 研究提出探索推进大连自由贸易港建设的目标措 施和方向选择。‎ 1. 辽宁省“十四五”时期促进民营经济发展研究 重点研究：‎ (1) 分析当前辽宁民营经济的发展基本情况、主要特 点和存在不足；‎ (2) 研究分析具有比较优势的民营经济发展模式，以 及战略选择，研究提出鼓励和促进民营经济发展具体战略的 对策、建议；‎ (3) 研究提出“十四五”时期我省促进民营经济发展的 思路、路径、举措和政策支持。‎ 2. 辽宁省“十四五”时期推进农业农村高质量发展研究 重点研究：‎ (1) 分析当前全省推进农业高质量发展存在的突出问 题及成因；‎ (2) 研究提出“十四五”时期推进全省农业供给侧结构 性改革，提高农业创新力、竞争力，以及维护国家粮食安 全的目标任务和实现路径；‎ (3) 研究提出“十四五”时期推进乡村振兴战略的新思 路新举措。‎ 3. 辽宁省“十四五”时期推动制造业高质量发展研究 重点研究：‎ (1) 分析辽宁省装备制造、石化、冶金等传统行业的 发展现状；‎ (1) 对照国内外传统产业演进路径，分析我省传统产 业加快升级改造提升面临的问题和体制障碍；‎ (2) 借鉴国内外传统产业升级的先进经验，研究提出 推动我省传统产业升级改造高质量发展的举措及政策建议；‎ (3) 研究提出“十四五”时期促进装备制造业与新一代 信息技术、现代服务业深入融合发展的政策举措。‎ 1. 辽宁省“十四五”时期发展现代服务业路径和重大举 措研究 重点研究：‎ (1) 深入分析“十三五''以来辽宁现代服务业发展情况, 存在的问题和薄弱环节；‎ (2) 深入分析“十四五”时期现代服务业发展趋势和面 临的挑战机遇和发展环境；‎ (3) 研究提出现代服务业与其他产业融合发展思路和 举措；‎ (4) 研究提出“十四五”时期辽宁省现代服务业发展的 战略选择、区域布局、发展目标、重大举措和政策建议。‎ 2. 辽宁省“十四五”推进新型城镇化发展战略研究 重点研究：‎ (1) 分析当前辽宁新型城镇化发展所处的阶段、存在 问题，研究提出“十四五''时期辽宁推进新型城镇化的战蜓 择及对策；‎ 研究分析辽宁城市群(都市圈)发展的制度障碍、机制 ‎ 问题；研究提出“十四五''时期辽宁城市群(都市圈)一体化 协调发展机制及举措；‎ (3) 研究提出健全新型城镇化建设投融资机制对策；‎ (4) 研究提出建立健全城乡融合发展思路和政策体系 举措；‎ (5) 研究分析辽宁特色小镇发展存在的问题和障碍， 提出推进特色小镇健康有序发展的举措及政策建议。‎ 1. 辽宁省“十四五”时期健全现代社会治理体系和提升 社会治理能力研究 重点研究：‎ (1) 分析当前全省社会治理特别是基层治理的现状、 存在的突出问题及深层次原因；‎ (2) 着眼于社会结构的深刻变化以及经济结构、社会 结构良性互动的要求，研判未来一个时期社会治理面临的 新形势新挑战新要求；‎ (3) 研究提出“十四五”时期健全社会治理体系、提升 社会治理能力的目标、重点任务和路径措施；‎ (4) 分析当前诚信辽宁建设存在的问题及成因，研究 提出“十四五”时期建设诚信辽宁的思路、任务和重大政策。‎ 2. 辽宁省“十四五”时期公共服务基础设施建设研究 重点研究：‎ ‎(1 )研究分析“十三五''时期全省公共服务基础设施建 设情况及存在的突出问题，重点分析市政公共基础设施 ‎(城市交通、供水排水、供热、污水处理、垃圾处理、城 市停车场、网络宽带、公共文化体育等设施)、交通基础 ‎ 设施(机场、高速公路、铁路、港口、道路等设施)、水 利基础设施和其他公共基础设施等领域；‎ (1) 研究分析，十四五”时期全省公共服务基础设施需 求状况、发展趋势，重点分析市政公共基础设施、交通基础 设施等领域；‎ (2) 研究提出“十四五”时期全省公共服务基础设施建 设发展的总体思路、重点任务、主要目标，以及重大工程 项目，重点研究市政公共基础设施、交通基础设施等领域。‎ 1. 辽宁省“十四五”时期扩大就业与提高城乡居民收入 战略研究 重点研究：‎ (1) 研究分析“十四五”时期辽宁劳动力供需结构的现 状和存在问题，评估新一轮科技革命和产业变革特别是人 工智能等新技术、新模式应用对就业岗位、就业方式及政 府提供就业服务方式等的影响；‎ (2) 研究“十四五”时期实现更高质量更充分就业的目 标、任务和思路；‎ (3) 分析当前辽宁居民收入整体水平及构成现状(不 同地区、不同行业、不同群体的收入特征)，以及制约居 民收入进一步提高的影响因素分析；‎ (4) 研究“十四五”时期居民增收与经济增长联动机制 的关系，提出进一步优化收入分配制度、拓展收入渠道、 提升城乡居民(特别是中等收入群体)收入的主要举措；‎ (5) 研究提出进一步缩小收入差距、规范收入秩序的对 策举措。‎ (1) 研究提出“十四五”时期巩固“十三五”脱贫攻坚成 果、推进精准扶贫机制可持续和进一步提高相对贫困人群 收入的具体举措和对策建议。‎ 1. 辽宁省“十四五”时期人口发展版略及应对人口老龄 化研究 重点研究：‎ (1) 研究分析当前辽宁人口发展现状及存在问题，在 此基础上，研知十四五"及更长时期辽宁人口发展趋势、面 临挑战；‎ (2) 研究提出“十四五”时期及更长时期辽宁人口发展 的思路、对策和目标；‎ (3) 研究提出推进人口与经济社会、资源环境协调发 展和增进人的自身发展和福祉的建议措施；‎ (4) 分析评估当前辽宁人口老龄化现状和发展趋势， 以及人口老龄化与全省经济社会发展的互动影响；‎ (5) 研究提出“十四五”时期应对人口老龄化阶段性目 标任务、重大举措，以及养老服务、社保体系、健康服务、 相关产业等方面的政策建议。‎ 2. 辽宁省“十四五”时期的全面促进消费升级研究 重点研究：‎ (1) 深入分析当前辽宁传统消费的发展的现状，“十 四五”时期促进新形势下新消费发展趋势研判；‎ (2) 分析研判辽宁“十四五”时期全面促进消费升级的 机遇和挑战，研究提出辽宁发展新消费增长点的思路方向；‎ (1) 研究提出破除体制机制障碍、培育新消费增长点、 优化新消费产业布局举措和政策建议。‎ 1. 辽宁省“十四五”能源发展基本思路研究 重点研究：‎ (1) 分析预测全省综合能源及电力、煤炭、油气和可 再生能源等分项能源领域现状和需求。‎ (2) 综合运用大数据、云计算等现代信息技术，深入 分析国内、省内能源安全形势。‎ (3) 研究提出“十四五”期间我省能源总体发展目标、 重点任务和保障措施。‎ (4) 深入论证能源领域重大工程、重大项目、重大政 策实施的必要性、可行性和效果影响。‎ (5) 根据全省“十三五”能源利用情况、能耗“双控”指 标完成情况及产业发展带来的能耗压力和挑战，分析预测 “十四五”全省能源消耗总量需求及单位地区生产总值能耗降 低目标。‎ (6) 推进全省“十四五”能源发展的战略选择和具体措 施。‎